ליבת חיבור

כאשר מפעילים מערכת שלטון מקומית דו-שכבתית, כפרים קטנים וממוקמים בעמדה ישירה ומכרעת יותר ביישום מדיניות, במתן שירותים בסיסיים ובשמירה על הסדר החברתי ב"נקודת המגע" הקרובה ביותר לאנשים. דבר זה דורש מתן אחריות ברורה יותר לכפרים קטנים וממוקם, חיזוק יכולתם וקשר הדוק עם ממשלות הקומונות והמחוזות.

כוח המשימה של השכונה והכפר נוכח תמיד בכל אירוע באזור. צילום: GIA KHÁNH

בעבר, "הצל" של רמת המחוז היה כה גדול עד שמידע ברמה העממית היה לעיתים מדולל ובא לידי ביטוי במידה רבה ב"תגובה" לדברים שאחרים אמרו. עם זאת, ממעקב אחר עיתונים מקומיים רבים של המפלגה ודפי מידע אלקטרוניים ברמת הקומונות לאחרונה, קל לראות שהתדמית, הקול והפעילויות של צוותי העבודה השכונתיים והכפריים זוכים לפרסום נרחב יותר ויותר. זהו הבדל ברור בהשוואה למודל השלטון המקומי התלת-שכבתי הקודם.

ממידע זה ניתן לאשר כי כפרים קטנים הופכים לגשר ישיר בין הממשלה לעם. הצוותים הפועלים ברמת הכפר והקטנה הם "הזרוע המורחבת" של ועד המפלגה והשלטון המקומי, ומגבשים ישירות מדיניות, מבינים את חששות העם, מארגנים תנועות ומפקחים על יישום. במודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, תפקיד זה בולט אף יותר. חלוקת סמכויות ואחריות רבות מובילה לצורך גובר של כפרים קטנים להשתתף באופן עמוק יותר בארגון ויישום משימות ברמה המקומית.

בהתאם לתפקידיהם ואחריותם החדשים, ראשי הכפרים והיישובים חייבים לתאם עם מחלקות וסוכנויות ברמת הקומונה בארבעה תחומים. לדוגמה, בבניית המפלגה, הם אחראים בפני ועדת המפלגה ברמת הקומונה על כל המשימות הפוליטיות של הכפר או הכפר; הם מובילים את יחידותיהם בדאגה יעילה לחיי העם, שמירה על ביטחון וסדר, ויישום תקנות דמוקרטיה עממית... בנוגע לפיקוח ופיקוח, הם מתמקדים בבדיקת יישום החלטות סניף המפלגה והמשימות שהוקצו; פתרון תלונות וחקירה כאשר ישנם סימנים להפרות מצד חברי המפלגה... במקביל, עליהם לחזק את הפצת המשימות הפוליטיות המקומיות; לבנות וליישם את מודל "גיוס המונים יעיל"; לדאוג לרווחה חברתית; ולתאם את יישום מודל הטרנספורמציה הדיגיטלית.

לדברי גב' דו טי תואן, מזכירת סניף המפלגה של וין טיי 2 המלט, וורד וין טה, הלחץ של עבודה בממשל מקומי דו-שכבתי הוא ניכר. היא משתתפת לעתים קרובות בפגישות רבות ומטפלת במשימות במסגרת סמכותה. "אני חוקרת, לומדת ומיישמת באופן פעיל טכנולוגיית מידע ורעיונות חדשניים כדי לשפר את יעילות העבודה; אני מבינה את האחריות, החובות והסמכויות שלי, נמנעת מבזבוז זמן ומארגנת ומנהלת את עבודתי ביעילות", שיתפה גב' תואן.

במהלך דיאלוגים עם מנהיגי ועד המפלגה וועדת העם ברמת הקומונה לאחר המיזוג, עלו מספר נושאים שהועלו על ידי כפרים קטנים ובינוניים, כגון: פתרון מהיר ויעיל של בעיות המתעוררות באזורי מגורים כפי שדווחו על ידי כפרים קטנים ובינוניים; תכנון סקירה, תיקון ושדרוג של כבישים רעועים; הקצאה ופריסה של כוחות ביטחון וסדר ברמה העממית כראוי בכפרים קטנים ובינוניים; מתן תשומת לב למשטר ולמדיניות של מנהיגי קבוצות שכונות וכוחות מיליציה קבועים הפועלים לשמירה על הביטחון והסדר בכפרים קטנים ובינוניים... סיוע להם לעבוד בשקט נפשי ולהשלים בהצלחה את כל המשימות שהוקצו.

מזכיר ועדת המפלגה של מחוז לונג שויין, לאם קוואנג טי, הצהיר: "מזכירי המפלגה, ראשי הכפרים והיישובים, וועדות החזית של הכפרים/היישובים חייבים לבצע משימות פוליטיות בהתאם לעקרון 'תיאום חלק מלמעלה למטה ומצד לצד'; לחזק את יחסי התיאום והתמיכה בין המחלקות המיוחדות של המחוז ובין היישובים בביצוע המשימות; להמשיך ולפקח מקרוב על השטח, להיות קרובים לעם, להקשיב ולשקף במהירות את המחשבות והשאיפות הלגיטימיות של העם, ולסייע לוועדה הקבועה של ועדת המפלגה, למועצת העם, לוועדת העם ולוועדת חזית המולדת ברמת הקומונה להוביל ולכוון את הטיפול בנושאים במהירות, בצורה הוגנת וסבירה, תוך יצירת קונצנזוס בקרב העם." כדי לבצע משימות אלה, ארגון מחוז לונג שויין קורס הכשרה בנושא יישום טכנולוגיית מידע לצוות העובד ברמת הכפר; הם הקימו באופן יזום קבוצות זאלו, עם מנהיגים מוועדת בניית המפלגה, ועדת העם וועדת חזית המולדת של וייטנאם של הרובע, שמשמשים כמנהיגי קבוצות כדי להוביל ולהדריך ישירות את כל היבטי העבודה, כך שהשכונות יהפכו להיות שלוחה של ועדת המפלגה והממשלה של הרובע.

במודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, כפרים קטנים ומשמשים כ"בסיס" המבטיח שכל המדיניות וההנחיות יגיעו לנמענים הנכונים בצורה יעילה ובזמן. ככל שאחריות, סמכויות ועומס העבודה גדלים, פקידי הכפרים והקטנים חייבים לקבל תשומת לב רבה יותר מבחינת הכשרה, פיתוח, תמיכה במנגנוני ותנאי עבודה וגישה לטכנולוגיה. זוהי גם דרישה מרכזית להפעלה חלקה ויעילה של מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי.

ג'יה חאן

מקור: https://baoangiangiang.com.vn/hat-nhan-ket-noi-a468057.html