יעיל, אבל קשה

מטה משרד רישום המקרקעין של קוואנג נאם . צילום: TT

לקדם יעילות

משרד רישום המקרקעין של קוואנג נאם (LDRO) הוקם במסגרת החלטה מס' 3515 מיום 30 בספטמבר 2015 ואורגן מחדש במסגרת החלטה מס' 3568 מיום 3 בדצמבר 2021 של ועדת העם של מחוז קוואנג נאם.

משרד הרישום ו-18 סניפים מעסיקים כיום 357 נושאי משרה ועובדים, כולל 100 נושאי משרה (40 מנהיגים) ו-257 עובדי חוזי עבודה.

נכון לעכשיו, למשרד הרישום ול-7 סניפים יש מטה משלהם, 11 הסניפים הנותרים מסודרים לעבוד במרכז המנהלי של המחוז או עם מחלקת משאבי הטבע והסביבה.

בנוגע לתוכנה האלקטרונית והמרכזית של היחידה, עבור תת-המערכת של ניהול עסקאות רישומי מקרקעין אלקטרוניים (iLIS), הוגדרו נהלים אדמיניסטרטיביים ותהליכים אלקטרוניים בהתאם לכל שלב בעיבוד המקרקעין בהתאם לתקנות; תצורה מקושרת בהתאם לטפסי העברה אלקטרוניים; סטטוסי עיבוד קבצים מקושרים: השהייה, בקשה למידע נוסף, תוצאות החזרה; קודי מחירון מקרקעין מעודכנים, מחירי בתים בהתאם לתקנות והעברת מידע מס אלקטרונית מקושרת.

פתרון הליכים בסניף משרד רישום המקרקעין טאנג בין. צילום: TT

במהלך התקופה שבין 2020 ל-2023, משרד רישום המקרקעין המחוזי קיבל 415,130 בקשות, עיבד 404,657 בקשות זכאיות, מתוכן מספר הבקשות שמועד הגשתן איחר עמד על 27,821, המהווים 6.9%.

על פי הערכת ועדת העם המחוזית, המודל הארגוני של משרד רישום המקרקעין וסניפיו קידם יעילות וחיוביות בעבודת הניהול, הניהול והתפעול באופן מרכזי, תוך הבטחת יישום הליכים מנהליים בקרקע על פי תהליך אחיד, סינכרוני ומקצועי יותר ויותר.

רישומי מקרקעין בפרובינציה נפתרים באופן סינכרוני, מה שמפחית משמעותית את המצב שבו לכל יישוב יש הבנה ויישום שונים; שיעור הרישומים המאוחרים ירד בהדרגה במהלך השנים...

קשיים שיש לפתור בקרוב

בנוסף לתוצאות שהושגו, לאחרונה משרד רישום המקרקעין וסניפיו עדיין חווים עיכובים בטיפול בהליכים מנהליים הקשורים לקרקעות, עקב מספר סיבות אובייקטיביות וסובייקטיביות.

לדברי מנהל משרד רישום המקרקעין המחוזי פאם קונג צ'ונג, עקב גורמים היסטוריים ושינויים בתקנות דיני המקרקעין לאורך זמן, עבודת הקמתה וניהול רישומי מקרקעין ביישובים רבים סובלת מחסרונות וקשיים בקביעת מקור השימוש בקרקע, קביעה והכרה מחדש בשטח קרקע למגורים עבור מקרים בהם תעודת זכות השימוש בקרקע מתעדת את מטרת השימוש כ"קרקע למגורים", הסמל "T" או "קרקע למגורים + גינה".

הסדר רישומי מקרקעין שנקבעו במסגרת הוראה 299 מיום 10 בנובמבר 1980 של ראש הממשלה אך טרם אושרו, ומקרים ללא רישומי מקרקעין שנקבעו במסגרת הוראה 299, גוזלים זמן רב.

צוות מחלקת משאבי הטבע והסביבה לא גויס מספיק בהתאם למכסת הכוח אדם שהוקצתה, הכישורים המקצועיים אינם אחידים, צוות קציני הקדסטרל והבנייה ברמת הקהילה מסודר במספרים קטנים (בחלק מהיישובים יש רק צוות אחד) בעוד שעומס העבודה גדול...

בפרט, המצב של חפיפה של מסמכים משפטיים מסוימים ואינם מקבלים הנחיות ספציפיות, מוביל ליישום לא עקבי בין מגזרים וענפים של משרד רישום המקרקעין.

לכן, במקרים מסוימים, ישנה שינוי באחריות בין מחלקת משאבי הטבע והסביבה לבין סניפיה בנוגע לסמכות לטפל בהליכי רישום מקרקעין מסוימים, ובפרט: הנפקת תעודות ראשונות, הכרה מחדש בשטחי קרקע למגורים, אישור תכנון לפני חלוקת מגרשים...

לדברי ראשי משרד הרישום המחוזי, לאחרונה היו כמה קשיים ובעיות בנוגע לכוח אדם ולכספים של משרד הרישום וסניפיו, אשר יש לפתור בהקדם על ידי כל הרמות והמגזרים.

בנוגע לעבודת כוח אדם, מינוי ומינוי מחדש של ראשי סניפים נתקלו במקרים מסוימים בקשיים משום שהפקידים המקומיים לא עמדו בסטנדרטים הנדרשים (בשל אי-מינוי לדרגת מודד קרקעות ג'). עם מספר הפקידים הנוכחי, בכל סניף יש בממוצע 3-4 פקידים (כולל ראשי הסניף), וזה מעט מדי כוח אדם...

על פי פרויקט משרות שאושר בשנת 2023, מכסת העובדים של משרד הרישום היא 186 איש. בעוד שצוות העובדים הנוכחי מונה 100 איש, מתוכם 40 מנהלים ו-60 עובדים.

כדי לעמוד בדרישות המשימה, משרד הרישום חותם על חוזים בלתי מוגבלים עם עובדים העומדים בדרישות הכישורים המקצועיים ואתיקה ציבורית, כדי להשלים את 86 היעדים החסרים בהשוואה לפרויקט...

בשנת 2024, משאבי אנוש מלאים

בישיבת העבודה בסוף השבוע האחרון להסרת קשיים, שיפור הקיבולת והיעילות של משרד רישום המקרקעין של קואנג נאם וסניפיו בעתיד הקרוב, ביקש מזכיר ועדת המפלגה המחוזית, לואונג נגוין מין טריאט, מוועדת העם המחוזית ומחלקותיה להתמקד באיחוד, סידור ושכלול מערכת משרד רישום המקרקעין והסניפים, השלמת בחינת גיוס עובדי המדינה עד הרבעון השלישי של 2024 ובאיחוד ושכלול תפקידי המנהיגות של הסניפים עד סוף 2024.

מזכיר המפלגה המחוזי ביקש מוועדת העם המחוזי להורות בדחיפות לבחון ולהתאים את תקנות התיאום בין משרד רישום המקרקעין לבין המחלקות, הסניפים והרשויות המקומיות בטיפול בהליכים מנהליים של מקרקעין בכיוון ספציפי, תוך הגדרה ברורה של הסמכות והאחריות של כל סוכנות, יחידה ורשויות מקומיות רלוונטיות בקבלה, העברה וטיפול... כדי למנוע מצב של התחמקות מאחריות.

מָקוֹר