יעיל, אך רצוף קשיים.

Việt Nam•13/05/2024

מטה משרד רישום המקרקעין של קואנג נאם . צילום: TT

למקסם את האפקטיביות

משרד רישום המקרקעין של קוואנג נאם הוקם בהתאם להחלטה מס' 3515 מיום 30 בספטמבר 2015, ואורגן מחדש בהתאם להחלטה מס' 3568 מיום 3 בדצמבר 2021 של ועדת העם המחוזית של קוואנג נאם.

משרד רישום המקרקעין ו-18 סניפיו מעסיקים כיום 357 נושאי משרה ועובדים, מתוכם 100 נושאי משרה (40 מתוכם בתפקידי ניהול) ו-257 עובדי קבלן.

נכון לעכשיו, ללשכת רישום המקרקעין ול-7 סניפים יש מטה משלהם, בעוד ש-11 הסניפים הנותרים ממוקמים במרכז המנהלי של המחוז או חולקים שטחים עם מחלקת משאבי הטבע והסביבה.

בנוגע לתוכנה האלקטרונית והמרכזית של היחידה, עבור תת-מערכת ניהול עסקאות קרקע (iLIS), הליכים אדמיניסטרטיביים ותהליכים אלקטרוניים הוגדרו שלב אחר שלב לעיבוד קרקעות כפי שנקבע; חוברו זה לזה באמצעות שוברי העברה אלקטרוניים; קושרו לסטטוסי עיבוד: מושהה, בקשה למידע נוסף ומסירת תוצאות; קודי מחירי קרקע ובתים מעודכנים כפי שנקבע; וקושרים להעברת מידע אלקטרונית על מס.

עיבוד טפסים בסניף טאנג בין של משרד רישום המקרקעין. צילום: TT

במהלך התקופה 2020-2023, משרד רישום המקרקעין המחוזי קיבל 415,130 בקשות, עיבד 404,657 בקשות זכאיות, מתוכן 27,821 בקשות איחרו את מועד הגשתן, המהוות 6.9%.

על פי הערכת הוועדה העממית המחוזית, המודל הארגוני של משרד רישום המקרקעין וסניפיו הוכח כיעיל וחיובי בניהול, ניהול ותפעול מרכזיים, תוך הבטחת יישום הליכים מנהליים הקשורים למקרקעין באופן מאוחד, מסונכרן ומקצועי יותר ויותר.

רישומי רישום מקרקעין במחוז מעובדים באופן אחיד, מה שמפחית משמעותית את המצב שבו לכל יישוב יש פרשנויות ויישומים שונים; שיעור הרישומים המתעכבים ירד בהדרגה במהלך השנים...

קשיים שיש לפתור בקרוב.

למרות ההישגים, לשכת רישום המקרקעין וסניפיו חוו לאחרונה עיכובים בעיבוד הליכים מנהליים הקשורים למקרקעין, עקב מספר סיבות אובייקטיביות וסובייקטיביות.

לדברי פאם קונג צ'ונג, מנהל משרד רישום המקרקעין המחוזי, עקב גורמים היסטוריים ושינויים בתקנות דיני המקרקעין לאורך זמן, הקמת וניהול רישומי מקרקעין ביישובים רבים מתמודדים עם ליקויים וקשיים בקביעת מקור השימוש בקרקע, ובקביעה מחדש והכרה בשטח הקרקע למגורים במקרים בהם תעודת זכות השימוש בקרקע מציינת את מטרת השימוש כ"קרקע למגורים", המסומלת באות "T", או "קרקע למגורים + גינה".

תהליך פתרון רישומי מקרקעין שנקבעו במסגרת הוראת ראש הממשלה 299 מיום 10 בנובמבר 1980, אך טרם אושרו, ומקרים ללא רישומי מקרקעין שנקבעו במסגרת הוראת 299, אורך זמן רב.

צוות מחלקת משאבי הטבע והסביבה לא גויס במלואו בהתאם למכסת הכוח אדם שהוקצתה, כישוריהם המקצועיים אינם אחידים, ולצוות הקרקע והבנייה ברמת הקהילה יש הקצאת כוח אדם נמוכה (בחלק מהיישובים יש רק איש צוות אחד) בעוד שעומס העבודה כבד...

בפרט, המצב שבו מסמכים משפטיים מסוימים חופפים וחסרים הנחיות ספציפיות מוביל ליישום לא עקבי בין מגזרים וענפים שונים של משרד רישום המקרקעין.

לכן, במקרים מסוימים, ישנה העברת אחריות בין משרד משאבי הטבע והסביבה לבין סניפיו בנוגע לסמכות לטפל בהליכים מסוימים הקשורים לקרקע, ובפרט: הנפקת אישורי קרקע ראשוניים, הכרה מחדש בשטחי קרקע למגורים, אישור תכנון לפני חלוקת קרקע וכו'.

לדברי ראש משרד רישום המקרקעין המחוזי, לאחרונה צצו קשיים ומכשולים בנוגע לכוח אדם וכספים של משרד רישום המקרקעין וסניפיו, אותם יש לפתור במהירות על ידי הרמות והמגזרים הרלוונטיים.

בנוגע לענייני כוח אדם, מינוי ומינוי מחדש של מנהיגי סניפים נתקלים במקרים מסוימים בקשיים משום שהצוות הקיים אינו עומד בסטנדרטים הנדרשים (בשל כך שטרם מונו לדרגת מודד קרקעות דרגה ג'). עם מספר העובדים הנוכחי, בכל סניף יש בממוצע 3-4 אנשי צוות (כולל צוות הנהלה), וזה מעט מדי...

על פי תוכנית התפקידים שאושרה בשנת 2023, מספר היעד של עובדי מדינה בלשכת רישום המקרקעין הוא 186. עם זאת, מספר עובדי המדינה הנוכחי הוא 100, כולל 40 משרות ניהול ו-60 אנשי צוות.

כדי לעמוד בדרישות המשימה, משרד רישום המקרקעין חתם על חוזים בלתי מוגבלים עם עובדים מוסמכים ואתיים כדי למלא את 86 המשרות שעדיין חסרות בהשוואה לתוכנית...

ארגון מחדש של כוח האדם יושלם בשנת 2024.

בישיבת עבודה שהתקיימה בסוף השבוע האחרון במטרה לטפל בקשיים ולשפר את הקיבולת והיעילות של משרד רישום המקרקעין של קואנג נאם וסניפיו בתקופה הקרובה, ביקש חבר החלופי בוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם ומזכיר ועדת המפלגה המחוזית, לואונג נגוין מין טריאט, מוועדת העם המחוזית ומהמחלקות הרלוונטיות להתמקד באיחוד, ארגון מחדש וחיזוק מערכת משרדי רישום המקרקעין וסניפיהם, השלמת גיוס עובדי מדינה עד הרבעון השלישי של 2024, ובאיחוד וחיזוק עמדות המנהיגות של הסניפים עד סוף 2024.

מזכיר המפלגה המחוזי ביקש מוועדת העם המחוזי להורות בדחיפות על סקירה והתאמה של תקנות התיאום בין משרד רישום המקרקעין לבין המחלקות, הסוכנויות והרשויות הרלוונטיות בפתרון הליכים מנהליים בתחום המקרקעין. יש לעשות זאת באופן שיגדיר בבירור את הסמכות והאחריות של כל סוכנות, יחידה ורשויות רלוונטיות בקבלת, עיבוד ופתרון בקשות... כדי להימנע מהתחמקות מאחריות.

מָקוֹר