יצירת ברית מרובעת: ארה"ב, יפן ואוסטרליה.

לאחרונה, בשולי דיאלוג שאנגרי-לה בסינגפור, קיימו מזכיר ההגנה האמריקאי לויד אוסטין, יחד עם סגן ראש ממשלת אוסטרליה ושר ההגנה ריצ'רד מרלס, שר ההגנה היפני חמאדה יאסוקאזו ושר ההגנה הפיליפיני קרליטו גאלווז, שיחות. על פי ניקיי אסיה , במהלך הפגישה, ארבעת השרים הסכימו לחזק את שיתוף הפעולה הביטחוני כדי לקדם אזור חופשי ופתוח של הודו- פסיפיק .

ספינות של משמר החופים האמריקאי והיפני נמצאות בנמל במנילה כדי להשתתף בתרגיל משמר החופים המשולש הראשון אי פעם.

משמר החופים הפיליפיני

זוהי הפעם הראשונה שארבע המדינות מקיימות פגישת הגנה ברמת שרים, המתקיימת על רקע שיתוף הפעולה הצבאי הרב-צדדי והדו-צדדי המוגבר לאחרונה בין ארה"ב, יפן, אוסטרליה והפיליפינים. בין ה-1 ל-7 ביוני, ארה"ב, יפן והפיליפינים קיימו את תרגיל משמר החופים המשותף הראשון שלהן בים סין הדרומי. אוסטרליה השתתפה כמשקיפה. מוקדם יותר בפברואר, ארה"ב והפיליפינים חשפו כי הן שוקלות לפרוס כוחות משמר חופים לסיורים משותפים בים סין הדרומי - צעד שנחשב כתגובה לאסטרטגיית האזור האפור של סין באזור. כמו כן, בפברואר, בראיון לניקיי אסיה במהלך ביקור ביפן, אישר נשיא הפיליפינים פרדיננד מרקוס ג'וניור כי "הגנה" על המים הטריטוריאליים של הפיליפינים בים סין הדרומי היא מרכזית במאמצים לחזק את הסכמי הביטחון עם ארה"ב ויפן. בהתייחסו להסכמים צבאיים עם ארה"ב ויפן, הוא הצהיר: "אנחנו לא רוצים לעורר פרובוקציה, אבל... אנחנו מרגישים ששיתוף פעולה יסייע להבטיח נתיבי שיט בטוחים בים סין הדרומי. יתר על כן, אנו עושים כל שביכולתנו כדי להגן על הריבונות הימית שלנו."

התפתחויות אלו מעלות את השאלה האם ארה"ב, יפן, אוסטרליה והפיליפינים מקימות ברית בצורת "הקואד" (ארה"ב, יפן, אוסטרליה והודו)? כדי להבהיר סוגיה זו, מומחים בינלאומיים הציעו כמה תובנות בראיון לעיתון Thanh Nien ב-5 ביוני.

קבוצת "ארבע" יכולה להתגבש מהר יותר.

קיימת סבירות גבוהה שהפגישה הראשונה של ארבעת שרי ההגנה תסלול את הדרך להקמת גרסה מזרח אסייתית של ה"קואד" (שבמקור כללה את ארה"ב, יפן, אוסטרליה והודו), שכן תהליך ההקמה דומה למדי ל"קואד" המקורי, שגם הוא החל מפגישה בלתי פורמלית והופך בהדרגה לממוסד.

יתר על כן, תהליך המיסוד של הברית החדשה עשוי להיות מהיר יותר מהקמת ה"קואד" מהסיבות הבאות: יפן, אוסטרליה והפיליפינים הן כולן בעלות ברית של ארצות הברית; הפיליפינים כעת מאוזנים יותר ומוכנים לחזק את יחסיה עם ארצות הברית; ליפן, אוסטרליה וארצות הברית יש את היכולת והנכונות לספק תמיכה כדי לסייע לפיליפינים לשפר את יכולות אכיפת החוק הימית שלה, סיוע הומניטרי/סיוע באסונות וכו'.

לכן, אם הכל ילך כשורה, מסגרת ארבע המפלגות של ארה"ב, יפן, אוסטרליה והפיליפינים עשויה להתפתח הרבה יותר מהר מאשר ה"קוואד".

פרופ' חבר קיי קוגה (תוכנית לסוגיות גלובליות ומדיניות ציבורית - בית הספר למדעי החברה - האוניברסיטה הטכנולוגית נאניאנג, סינגפור)

שיתוף שאיפות משותפות

הפגישה הראשונה אי פעם, בהשתתפות ארבע שרי הגנה מארצות הברית, יפן, אוסטרליה והפיליפינים, אישרה את חשיבותה הגיאוגרפית של מנילה ואת הרשת הדיפלומטית והביטחונית המתרחבת שלה באזור. כל ארבע המדינות חולקות רצון לנורמה ימית מבוססת כללים בים סין הדרומי ובאוקיינוס ​​השקט ההודי.

במובנים מסוימים, ניתן היה לצפות ל"קואד" שני, ולמרות שאינו ניתן להשוואה להודו, לפיליפינים יש מקום משלה בבריתות הדיפלומטיות הרחבות יותר ובמודרניזציה הצבאית. וושינגטון, טוקיו וקנברה כולן תומכות במנילה בהגנה ימית ובמודרניזציה צבאית כדי לעבור להגנה חיצונית. קיים פוטנציאל משמעותי לברית ארבע-כיוונית כזו מכיוון שארבע המדינות חולקות מדיניות חוץ וביטחון משותפת. לפיליפינים, המייצגים את דרום מזרח אסיה, תהיה מעמד שווה בסדרי היום הביטחוניים האזוריים השונים.

ד"ר צ'סטר ב. קבאלזה (יו"ר ארגון המחקר והשיתוף פעולה הבינלאומי לפיתוח, הפיליפינים)

מאמצי ממשלתו של הנשיא מרקוס ג'וניור

ארבע המדינות הללו משתפות פעולה באופן דו-צדדי מזה זמן מה. לאחרונה, ממשלו של הנשיא מרקוס ג'וניור פועל לחיזוק קשרי הביטחון וההשקעות עם יפן, ארצות הברית ואוסטרליה. זהו גורם מכריע בהפיכת ברית ארבע-כיוונית לאפשרית. וכמובן, גם פעולותיה של סין בים סין הדרומי ובאזור מושפעות באופן משמעותי.

בהשוואה ל"קואד", ברית זו, אם תוקם, תהיה שונה הן מבחינה גיאוגרפית והן במודל שלה. ה"קואד" לא יורכב רק מבעלות ברית חתומות על אמנה כמו ארבע המדינות ארצות הברית, אוסטרליה, יפן והפיליפינים. והיקף הפעולה של ברית ארבע המדינות הזו, אם תתממש, יסוב בעיקר סביב הימים והאזורים הכלכליים הבלעדיים של הפיליפינים.

כמובן, מלבד ההבדלים הללו, גם ה"קואד" וגם כל ברית של ארבע מדינות, אם קיימת, מונעות על ידי אינטרסים משותפים.

פרופסור ג'ון בלקסלנד   (המרכז להגנה ולימודים אסטרטגיים, האוניברסיטה הלאומית של אוסטרליה)

חיזוק יכולות ההרתעה

כבר קיימת ברית בין ארה"ב לפיליפינים, אך אני חושב שיהיה קשה ליפן להצטרף לברית רשמית נוספת משום שהעם היפני יתקשה להסכים. עם זאת, המציאות היא שארצות הברית, יפן והפיליפינים מרחיבות את שיתוף הפעולה והשותפות הצבאית כדי לחזק את ההרתעה מפני התוקפנות הסינית, במיוחד בים סין הדרומי. שיתוף פעולה תלת-צדדי זה שולח מסר לבייג'ינג שהיא מתמודדת עם התנגדות גוברת.

בקרוב עשויים להתקיים תרגילים צבאיים בים בהם ישתתפו ארה"ב, יפן, אוסטרליה והפיליפינים. השתתפותם של כוחות ההגנה העצמית האווירית של יפן וכוחות ההגנה העצמית הקרקעית של יפן בתרגילים בפיליפינים תהיה מסובכת יותר מבחינה פוליטית, אך אם סין תמשיך להסלים את המתיחות, טוקיו עשויה לפרוס את כוח ההגנה העצמית האווירית להשתתף בתרגילים עם חילות האוויר של ארה"ב, הפיליפינים והאוסטרליה בפיליפינים בעתיד הקרוב. טוקיו עשויה גם לפרוס את כוח ההגנה העצמית הקרקעית להשתתף בתרגילים בקנה מידה קטן יותר אם תהיה הסכמה ציבורית ביפן.

אי אפשר להאשים את בייג'ינג בהתפתחויות הללו. גם הפיליפינים וגם אוסטרליה מודאגות יותר ויותר מסין. עיקרון כללי הוא שמדינות נוטות לשתף פעולה כדי להתמודד עם איום משותף.

קולונל לשעבר בחיל הים האמריקאי, קרל או. שוסטר (לשעבר מנהל המבצעים במרכז המודיעין המשותף - פיקוד חיל הים האמריקאי באוקיינוס ​​השקט וכיום מלמד באוניברסיטת הוואי האוקיינוס ​​השקט)

הפיליפינים רוצים יותר "מינוף".

השתתפותם של הפיליפינים בשיתוף הפעולה הביטחוני התלת-צדדי בין ארה"ב, יפן ואוסטרליה תחת הנשיא מרקוס ג'וניור משקפת את חששותיה הגוברים של מנילה בנוגע להתנהגותה של בייג'ינג בים סין הדרומי. מרקוס ג'וניור שינה את גישתו מקודמו, והתרחק מגישת פיוס כלפי בייג'ינג ועבר לקשרים הדוקים יותר עם וושינגטון. מנקודת מבטן של ארה"ב ויפן, גישה לבסיסים בפיליפינים כדי להקל על פעולות מרחוק משמשת גם כאמצעי זהירות מפני סכסוך פוטנציאלי באזור, ובמיוחד במצר טייוואן.

מנילה צפויה לבקש סיוע צבאי מוושינגטון, טוקיו וקנברה כדי לשדרג את היכולות הצבאיות של הפיליפינים, במטרה להרתיע את בייג'ינג בסכסוכים טריטוריאליים אך מבלי לעורר אותה. בדרך כלל, ממשל מרקוס ג'וניור טען כי גישה אמריקאית חדשה לבסיסים בפיליפינים לא תוכל לשמש למטרות התקפיות, כמו במקרה של פריצת סכסוך במצר טייוואן. הנשיא מרקוס ג'וניור, תוך שימוש בקשרי הגנה הדוקים יותר כמנוף, מנסה לנהל משא ומתן על הסכם חיפוש משותף עם סין אחר משאבים בים סין הדרומי בתנאים נוחים יותר לפיליפינים.

פרופסור יואיצ'ירו סאטו   (מומחה ליחסים בינלאומיים, אוניברסיטת ריטסומייקן באסיה-פסיפיק, יפן; חוקר בכיר במכון יוסוף ישאק ללימודי דרום מזרח אסיה, סינגפור)

קישור למקור: https://thanhnien.vn/hinh-thanh-lien-minh-4-ben-my-nhat-uc-philippines-185230606003408858.htm