יצירת ברית מרובעת בין ארה"ב, יפן ואוסטרליה

לאחרונה, בשולי דיאלוג שאנגרי-לה בסינגפור, קיימו מזכיר ההגנה האמריקאי לויד אוסטין , סגן ראש ממשלת אוסטרליה ושר ההגנה ריצ'רד מרלס, שר ההגנה היפני חמאדה יאסוקאזו ושר ההגנה הפיליפיני קרליטו גאלווז שיחות. על פי ניקיי אסיה , בשיחות הסכימו ארבעת השרים לחזק את שיתוף הפעולה הביטחוני כדי לקדם אזור חופשי ופתוח של הודו- פסיפיק .

ספינות משמר החופים האמריקאי והיפני עגנו במנילה לתרגיל משמר החופים המשולש הראשון אי פעם.

משמר החופים הפיליפיני

זוהי הפעם הראשונה שארבע המדינות מקיימות פגישה בין שרי הגנה מרובי-כיווניים. אירוע זה מתקיים בהקשר של חיזוק שיתוף הפעולה הצבאי ביניהן, ארה"ב, יפן, אוסטרליה והפיליפינים, הן באופן רב-צדדי והן באופן דו-צדדי. בין ה-1 ל-7 ביוני, ארה"ב, יפן והפיליפינים קיימו את תרגיל משמר החופים המשותף הראשון שלהן בים המזרחי. אוסטרליה השתתפה בתרגיל כמשקיפה. בתחילת פברואר, ארה"ב והפיליפינים חשפו גם כי הן שוקלות לשלוח כוחות משמר חופים לסיורים משותפים בים המזרחי - צעד שנחשב כתגובה לאסטרטגיית האזור האפור של סין בים זה. כמו כן, בפברואר, בתגובה לנאום ניקיי אסיה במהלך ביקורו ביפן, אישר נשיא הפיליפינים פרדיננד מרקוס ג'וניור כי "הגנה על המים הטריטוריאליים של הפיליפינים" בים המזרחי היא מוקד המאמצים לחזק את הסכמי הביטחון עם ארה"ב ויפן. בהתייחסו להסכמים הצבאיים עם ארה"ב ויפן, הוא הצהיר: "אנחנו לא רוצים להיות פרובוקטיביים, אבל... אנחנו מרגישים ששיתוף הפעולה יסייע להבטיח שיט בטוח בים סין הדרומי. יתר על כן, אנו עושים כל שביכולתנו כדי להגן על הריבונות הימית שלנו."

המהלכים הנ"ל מעלים את השאלה האם ארה"ב - יפן - אוסטרליה - הפיליפינים מקימות ברית בצורת "הקואד" (ארה"ב - יפן - אוסטרליה - הודו)? כדי להבהיר סוגיה זו, מומחים בינלאומיים נתנו כמה הערות בתשובתם לת'אנה ניין ב-5 ביוני.

יכול להיווצר מהר יותר מ"הקוורטט"

סביר מאוד שהפגישה הראשונה של ארבעת שרי ההגנה תסלול את הדרך להקמת גרסה מזרח אסייתית של ה"קואד" (הכוללת את ארה"ב - יפן - אוסטרליה - הודו), משום שתהליך ההקמה דומה למדי ל"קואד" המקורי, שגם הוא התחיל מפגישה בלתי פורמלית והתמסד בהדרגה.

לא רק זאת, תהליך המיסוד של הברית החדשה עשוי להיות מהיר יותר מהקמת ה"קואד" מהסיבות הבאות: יפן, אוסטרליה והפיליפינים הן כולן בעלות ברית של ארה"ב; הפיליפינים כעת מאוזנים יותר ומוכנים לחזק את היחסים עם ארה"ב; יפן, אוסטרליה וארה"ב מסוגלות ומוכנות לספק תמיכה לפיליפינים כדי לשפר את יכולות אכיפת החוק הימית שלה, סיוע הומניטרי/סיוע באסונות וכו'.

אז אם הכל ילך כשורה, מסגרת המרובע של ארה"ב-יפן-אוסטרליה-פיליפינים יכולה להתפתח הרבה יותר מהר מה"קוואדרלייט".

פרופסור חבר קיי קוגה (תוכנית לסוגיות גלובליות ומדיניות ציבורית - בית הספר למדעי החברה - האוניברסיטה הטכנולוגית נאניאנג, סינגפור)

שתפו שאיפות משותפות

פגישת שרי ההגנה המרובעת של ארצות הברית, יפן, אוסטרליה והפיליפינים אישרה לראשונה את חשיבותה הגיאוגרפית של מנילה ואת הרשת הדיפלומטית והביטחונית המתרחבת שלה באזור. לכל ארבע המדינות יש שאיפות לנורמה ימית מבוססת כללים בים סין הדרומי ובאוקיינוס ​​השקט ההודי.

במובנים מסוימים, ניתן לצפות ל"קואד" שני, ולמרות שלא ניתן להשוותו להודו, לפיליפינים יש את מקומה במודרניזציה הדיפלומטית והצבאית הרחבה יותר. וושינגטון, טוקיו וקנברה כולן תומכות במנילה בהגנה ימית, מודרניזציה צבאית כדי לעבור להגנה חיצונית. יש פוטנציאל גדול לברית מרובעת כזו, שכן ארבע המדינות מאוחדות במדיניות חוץ וביטחון משותפת. הפיליפינים מייצגים את דרום מזרח אסיה, ויהיה להם מעמד שווה בסדרי יום ביטחוניים שונים באזור.

ד"ר צ'סטר ב. קבאלזה (נשיא הארגון לפיתוח בינלאומי ושיתוף פעולה ביטחוני, הפיליפינים)

מאמצי ממשלתו של הנשיא מרקוס ג'וניור

ארבע המדינות הללו משתפות פעולה באופן דו-צדדי מזה זמן מה. לאחרונה, ממשל מרקוס ג'וניור פועל לחיזוק קשרי הביטחון וההשקעות עם יפן, ארצות הברית ואוסטרליה. זהו גורם חשוב בהפיכת ברית מרובעת אפשרית. וכמובן, חלק לא קטן מההשפעה נובע מהתנהגותה של סין עצמה בים סין הדרומי כמו גם באזור.

בהשוואה ל"קואד", אם תוקם, ברית זו תהיה שונה הן מבחינה גיאוגרפית והן מבחינת המודל. ה"קואד" לא יכלול רק בעלות ברית חתומות על הסכמים כמו ארבע המדינות ארצות הברית, אוסטרליה, יפן והפיליפינים. והיקף הפעילות של ברית ארבע המדינות, אם בכלל, יסתובב בעיקר סביב האזורים הימיים והכלכליים הבלעדיים של הפיליפינים.

כמובן, מלבד ההבדלים הנ"ל, גם ה"קואד" וגם הברית בת ארבע המדינות הנ"ל, אם בכלל, מונעות על ידי אינטרסים משותפים.

פרופסור ג'ון בלקסלנד   (המרכז להגנה ולימודים אסטרטגיים, האוניברסיטה הלאומית של אוסטרליה)

חיזוק יכולות ההרתעה

כבר קיימת ברית בין ארה"ב לפיליפינים, אך אני חושב שיהיה קשה ליפן להצטרף לברית רשמית נוספת משום שהעם היפני יתקשה להסכים. עם זאת, העובדה שארה"ב, יפן והפיליפינים מרחיבות את שיתוף הפעולה והצבא כדי לחזק את ההרתעה מפני התנהגותה התוקפנית של סין, במיוחד בים סין הדרומי, שיתוף פעולה תלת-צדדי זה שולח מסר לפיו בייג'ינג מתמודדת עם התנגדות גוברת.

תרגילים צבאיים ימיים בשיתוף ארה"ב, יפן, אוסטרליה והפיליפינים עשויים להתקיים בקרוב. השתתפותם של כוחות ההגנה העצמית האווירית וכוחות ההגנה העצמית היבשתית היפניים בפיליפינים תהיה מסובכת יותר מבחינה פוליטית, אך אם סין תמשיך להגביר את המתיחות, טוקיו עשויה לגייס את כוחות ההגנה העצמית האווירית לתרגיל עם כוחות האוויר של ארה"ב, הפיליפינים והאוסטרליה בפיליפינים בעתיד הקרוב. וטוקיו עשויה גם לגייס את כוחות ההגנה העצמית היבשתית להשתתף בתרגילים בקנה מידה קטן אם דעת הקהל היפנית תסכים.

אי אפשר להאשים את בייג'ינג בהתפתחויות הללו. גם הפיליפינים וגם אוסטרליה מגלות חשדנות גוברת כלפי סין. ככלל, מדינות נוטות לעבוד יחד כדי להתמודד עם איום משותף.

קולונל לשעבר בחיל הים האמריקאי, קרל או. שוסטר (לשעבר מנהל המבצעים של מרכז המודיעין המשותף - פיקוד חיל הים האמריקאי באוקיינוס ​​השקט וכיום מלמד באוניברסיטת הוואי פסיפיק)

הפיליפינים רוצים יותר "מינוף"

השתתפותם של הפיליפינים בשיתוף הפעולה הביטחוני התלת-צדדי בין ארה"ב ליפן ואוסטרליה תחת הנשיא מרקוס ג'וניור משקפת את חששותיה הגוברים של מנילה בנוגע להתנהגותה של בייג'ינג בים סין הדרומי. מרקוס ג'וניור שינה את גישתו מקודמו, וכבר לא הסתגל לבייג'ינג אלא התקרב לוושינגטון. מנקודת מבטן של ארה"ב ויפן, גישה לבסיסים בפיליפינים לקידום פעולות רחוקות משמשת גם כהגנה מפני הסיכון לסכסוך באזור, במיוחד במצר טייוואן.

מנילה צפויה לבקש סיוע צבאי מוושינגטון, טוקיו וקנברה כדי לשדרג את יכולותיה הצבאיות, במטרה להרתיע את בייג'ינג בסכסוכי הריבונות שלה אך לא לעורר את בייג'ינג. ממשל מרקוס ג'וניור, למשל, התעקש כי גישה אמריקאית חדשה לבסיסים בפיליפינים לא תוכל לשמש למטרות התקפיות, כמו במקרה של פריצת סכסוך במצר טייוואן. מרקוס ג'וניור, תוך שימוש בקשרי הגנה הדוקים יותר כמנוף, מנסה לנהל משא ומתן על הסכם חיפוש משותף עם סין אחר משאבים בים סין הדרומי בתנאים נוחים יותר לפיליפינים.

פרופסור יואיצ'ירו סאטו   (מומחה ליחסים בינלאומיים, אוניברסיטת ריטסומייקן אסיה פסיפיק, יפן; עמית בכיר, מכון יוסוף ישאק ללימודי דרום מזרח אסיה, סינגפור)

קישור למקור: https://thanhnien.vn/hinh-thanh-lien-minh-4-ben-my-nhat-uc-philippines-185230606003408858.htm