שכלול המסדרון המשפטי לקידום מגזר ההיי-טק

הבהרת המושג "טכנולוגיה עילית" והגדרת קריטריונים ספציפיים לאזורי טכנולוגיה עילית ומוצרי טכנולוגיה עילית הם תנאים לכניסתו לתוקף של חוק הטכנולוגיה העילית (המתוקן), תוך יצירת מומנטום לחדשנות ושיפור היכולת הטכנולוגית האנדוגנית.

הצעת החוק מורכבת מ-6 פרקים ו-29 סעיפים, המפחיתים את 6 הסעיפים, עם שינויים במבנה, בצורה וכמה שינויים בהשוואה לחוק הנוכחי. צפוי כי חוק הטכנולוגיה הגבוהה (מתוקן) יוגש לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב העשירי הקרוב.

לאחרונה בהו צ'י מין סיטי, משרד המדע והטכנולוגיה (MOST) תיאם עם ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית כדי לארגן סדנה לאיסוף הערות על הצעת החוק לטכנולוגיה עילית (מתוקנת).

את הסדנה ניהלו במשותף החבר וו האי קוואן, חבר הוועד המרכזי של המפלגה, סגן שר המדע והטכנולוגיה הקבוע, והחבר נגוין פואנג טואן, סגן יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, בהשתתפות חברי האסיפה הלאומית רבים, מומחים, מדענים ועסקים.

חבר הוועד המרכזי של המפלגה, סגן שר המדע והטכנולוגיה הקבוע וו האי קוואן וסגן יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה נגוין פואנג טואן ניהל את הסדנה.

בפתיחת הסדנה אמר סגן יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, נגוין פואנג טואן, כי חוק הטכנולוגיה הגבוהה, שפורסם על ידי האסיפה הלאומית בשנת 2008, הוא מסדרון משפטי חשוב, התורם להיווצרות מערכת של אזורי טכנולוגיה עילית ומפעלי טכנולוגיה עילית, המקדם פעילויות מחקר ופיתוח בתחומים רבים. עם זאת, לאחר 17 שנות יישום, תקנות רבות חשפו מגבלות, חוסר סנכרון עם חוקים ייעודיים, ואף אינן מתאימות עוד לפרקטיקה. החוק תוקן רק בהיקף צר בשנת 2013 ו-2014, הקשור למסים ולהשקעות, ומעולם לא עבר התאמה מקיפה. סגן יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, נגוין פואנג טואן, אישר כי תיקון זה נובע מדרישות מעשיות דחופות, שינויים משמעותיים במערכת המשפט ובהקשר הבינלאומי. אם לא יעודכן במהירות, הדבר יהווה מכשול לפיתוח טכנולוגיה עילית.

סגן יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, נגוין פואנג טואן, נשא את נאום הפתיחה בסדנה.

לדברי סגן שר המדע והטכנולוגיה הקבוע וו האי צ'ואן, התיקון לחוק הטכנולוגיה הגבוהה נועד לממש את מדיניות המפלגה, ובמיוחד את החלטה מס' 57-NQ/TW מיום 10 באוגוסט 2023 של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית. ההחלטה זיהתה את הטכנולוגיה הגבוהה ככוח מניע הקשור לתיעוש ולמודרניזציה של המדינה. לכן, החוק המתוקן צריך ליצור מסדרון משפטי שקוף, יציב ומושך, לקדם מחקר, פיתוח, יישום והעברת טכנולוגיה גבוהה, תוך עידוד השקעות של מפעלים מקומיים וזרים.

סגן שר המדע והטכנולוגיה הקבוע וו האי קוואן דיבר בסדנה.

הצעת חוק הטכנולוגיה העילית (מתוקנת) יורשת ככל האפשר את התקנות הרלוונטיות, ובמקביל מתאימה את עצמה לחשיבה הניהולית החדשה: ניהול יעיל במקום ניהול תהליכים. החוק מתמקד במשיכת משאבים חברתיים, עידוד עסקים לממן מחקר ופיתוח של טכנולוגיה עילית, במקום להסתמך אך ורק על תקציב המדינה.

פרויקט המשפט מתמקד ב-6 קבוצות מדיניות, ביניהן: השלמת הקונספט והקריטריונים של טכנולוגיה עילית; עיצוב מחדש של מערכת המדיניות והמוטבים של מדיניות עדיפות, תמריצים ותמיכה בהשקעות; עידוד פיתוח מערכת אקולוגית של טכנולוגיה עילית; השלמת תקנות חדשות בנוגע לפארקי טכנולוגיה עילית ומודלים עירוניים של טכנולוגיה עילית; השלמה והשלמה של תקנות ניהול המדינה בנושא טכנולוגיה עילית, ניהול, פיקוח, פיקוח ומנגנוני הערכת יעילות; השלמת תקנות בנוגע לדרישות לטרנספורמציה דיגיטלית מקיפה של פעילויות טכנולוגיה עילית.

בדעותיהם בסדנה, העריכו המשתתפים מאוד את טיוטת החוק על כך שהיא מכסה את התוכן הבסיסי הנדרש. עם זאת, בדעות רבות נאמר כי יש צורך להוסיף תקנות ברורות יותר בנוגע למנגנוני תמריצים, קריטריונים להקמה ותפעול של אזורי טכנולוגיה מתקדמת, אזורי טכנולוגיה עירוניים מתקדמים ואזורי חקלאיים מתקדמים, הקשורים להבטחת ביטחון ובטיחות, במיוחד עבור פרויקטים עם אלמנטים זרים.

במקביל, הציעו הנציגים גם להוסיף סעיפים נפרדים בנוגע לפיתוח מספר תעשיות היי-טק, תעשיות אסטרטגיות ותעשיות תומכות המשרתות את פיתוחן של תעשיות היי-טק, עם מדיניות ספציפית כגון שיפור יכולת עסקית, תמיכה בהשתתפות בשרשרת האספקה ​​ועידוד ייצור רכיבים וחומרי ליבה. בנוסף, יש לקדם מדיניות לעידוד מפעלים מקומיים להעביר טכנולוגיה לאחר שליטה, לשים לב לפיתוח תעשיות היי-טק וטכנולוגיות אסטרטגיות, ולעצב מנגנוני תמריצים חזקים, ברורים ועולים בקנה אחד עם החוקים הרלוונטיים כדי להגביר את ההיתכנות והעקביות ביישום.

נציגים המשתתפים בסדנה.

בסיכום הסדנה, סגן יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, נגוין פואנג טואן, העריך מאוד את ההערות והדגיש: "כדי שיהיה חוק טוב וישים, יש צורך תחילה "לסיים" את המושגים, המינוח וקריטריוני היישום בצורה ברורה וקלה. עם זאת, חשוב גם לציין שבכל נושאי העברת הטכנולוגיה, טרנספורמציה דיגיטלית, בינה מלאכותית, טכנולוגיה עילית... אנשים הם עדיין הגורם המרכזי. לכן, יש צורך במדיניות חזקה מספיק כדי להכשיר, למשוך ולשמר משאבי אנוש איכותיים, אך יש להימנע מחפיפה עם הוראות חוקים אחרים."

מיד לאחר הסדנה, הסוכנויות הרלוונטיות ימשיכו לחקור ולקלוט את הנושאים כדי להשלים את דוח הסקירה של פרויקט החוק, בתקווה להמשיך ולקבל הערות מנציגים, מומחים, מדענים ועסקים על מנת להשלים את פרויקט החוק באיכות הגבוהה ביותר שיוצג במושב ה-10 של האסיפה הלאומית ה-15.

המרכז לתקשורת מדע וטכנולוגיה

מקור: https://mst.gov.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-thuc-day-linh-vuc-cong-nghe-cao-19725092416083367.htm