טיפול בחסרונות במשרות בתחומים מיוחדים.

ניסיון מעשי בתפעול מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית מראה כי בתחומים ספציפיים ומיוחדים מסוימים, קיים מחסור במשרות או תיאורי תפקידים לא ברורים. דבר זה מוביל לפעילות איטית ושטחית ויעילות נמוכה בתחומים מסוימים.

פקידים במרכז השירותים המנהליים הציבוריים של קומונה קוואנג אויאן, מחוז קאו באנג , מבצעים את תפקידם. (צילום: THUY ANH)

ישנן מדיניות, אך חסרים אנשים שיישמו אותה.

נציג האסיפה הלאומית, דו דוק הונג הא (משלחת מהאנוי ), ציטט דוגמה: לאחר מיזוג הסוכנויות והרשויות המקומיות, הצוות העובד על שוויון מגדרי עבר שינויים משמעותיים, כאשר רובם אנשי צוות חדשים בעלי תפקידים כפולים, מתחלפים לעתים קרובות, חסרי יציבות וניסיון מעשי. לכן, קיים מעגל קסמים של מינוי אנשי צוות בעלי תפקידים כפולים, הכשרה, תחלופה, מיזוג סוכנויות ולאחר מכן הכשרת אנשי צוות חדשים מאפס. "שיבוש" זה גורם לאובדן מדיניות המיושמת ברמה המרכזית או ליישום באופן שטחי ברמה העממית; שילוב המשימות עבור אנשי צוות בעלי תפקידים כפולים מטשטש בשוגג את תחומי האחריות של אנשי צוות מיוחדים.

בעקבות מיזוג סוכנויות ורשויות מקומיות, הצוות העוסק בשוויון מגדרי חווה שינויים משמעותיים, כאשר רובם אנשי צוות חדשים בעלי תפקידים כפולים, מתחלפים לעתים קרובות, חסרי יציבות וחסרי ניסיון מעשי. לכן, קיים מעגל קסמים של מינוי אנשי צוות עם אחריות כפולה, הכשרה, תחלופה, מיזוג סוכנויות, ולאחר מכן הכשרת אנשי צוות חדשים מאפס. "שיבוש" זה גורם לאובדן מדיניות המיושמת ברמה המרכזית או מיושמת באופן שטחי בלבד ברמה השטחית; שילוב המשימות עבור אנשי צוות עם אחריות כפולה מטשטש, שלא במתכוון, את תפקידם של אנשי צוות מיוחדים.

נציג האסיפה הלאומית דו דוק הונג הא (משלחת העיר האנוי)

המצב הנ"ל מחריף אתגרים שמשפיעים לא רק על נשים ונערות אלא גם מעכבים את הפיתוח בר-קיימא של המדינה. נציגת האסיפה הלאומית, צ'מאלה ת'ו ת'ו (משלחת חאן הואה), ציינה כי אלימות במשפחה, אלימות מגדרית וסחר בבני אדם נותרו סוגיות דחופות. קורבנות רבים אינם מעזים לדבר, סובלים מאלימות מגדרית בשתיקה או אינם יודעים היכן לפנות לעזרה. שירותי תמיכה כגון ייעוץ פסיכולוגי, סיוע משפטי וטיפול רפואי, עקב מכשולים שונים, נותרו קשים להגעה לכל האנשים, במיוחד באזורים מרוחקים עם תנאים גיאוגרפיים קשים ביותר.

בכמה מחוזות הרריים, שיעור הנישואים והלידות בגיל צעיר בקרב בנות נותר גבוה. מצב זה פוגע בחינוך ובסיכויי התעסוקה שלהן, ומעמיד אותן בסיכון לעוני ואי-שוויון בין-דורי.

נציגים הציעו לתקן ולהשלים את חוק השוויון המגדרי בשנת 2026 כדי לטפל בחסרונות ולהתאים אותו למודל השלטון המקומי הדו-שכבתי. בינתיים, משרד הפנים צריך לבחון בדחיפות ולהגדיר בבירור משרות ייעודיות או תיאורי תפקיד ספציפיים עם הקצאות זמן מחייבות לעבודה בנושא שוויון מגדרי, ולהוסיף פתרונות לבניית מנגנונים לשימור עובדים.

נושא נוסף שקיבל המלצות רבות הוא הצורך בביזור והאצלת סמכויות בין הרמות המחוזיות והקומונתיות כדי שיתאימו למציאות המעשית, במיוחד עבור יחידות מיוחדות וייחודיות. נציגת האסיפה הלאומית, לה טי טאן שואן (משלחת דאק לק), הצביעה על המציאות ביישובה, שם ניהול פנימיות תיכוניות למיעוטים אתניים ופנימיות רב-מפלסיות בוזר לממשלה ברמת הקומונה; עם זאת, עבודת הייעוץ והניהול לא עמדה בדרישות מכיוון שבמחלקת התרבות והחברה של הקומונה יש רק מומחה אחד המבצע בו זמנית משימות הקשורות לשבע מחלקות וסוכנויות.

סידור צוות לא מקצועי

בהחלטה מס' 122, מישיבת הממשלה הרגילה באפריל 2026, ביקשה הממשלה את השלמתו הדחופה של ארגון מחדש של אזורי מגורים, כפרים, יישובים ויחידות שירות ציבורי בהתאם להנחיות והנחיות הממשלה המרכזית.

נציג האסיפה הלאומית, נגוין דאנג אן (משלחת לאנג סון), ציין כי בלאנג סון יש כיום גושי עירוניים המשתרעים על שטח של 6.44 ^קמ"ר אך רק 75 משקי בית. אם המיזוגים יימשכו, שטחו של גוש עירוני עלול לגדול ליותר מ-10 ^קמ"ר , בעוד שתשתיות התחבורה וטכנולוגיית המידע עדיין אינן מספקות, מה שמקשה מאוד על מזכירי כפרים, ראשי כפרים וראשי קבוצות מגורים לפקח על העבודה. הוצאת התקנות הדחופות על תפעול כפרים וקבוצות מגורים היא בסיס חשוב ליישובים לייעץ במהירות בנושאים של ארגון מחדש, ייעול ומדיניות עבור פקידים במשרה חלקית...

לדוגמה, לפני כמעט שנה, אישרו הפרובינציות את רשימת העובדים במשרה חלקית הפורשים לפי צו מס' 154/2025/ND-CP (מיום 15 ביוני 2025), אך כעת הממשלה מאפשרת ליישובים עם משרות פנויות וכוח אדם מוסמך לגייס אותם ישירות לתפקידי עובד מדינה ברמת הקומונה. אם ועדת המפלגה המקומית, הממשלה והעם מסכימים, ניתן יהיה לשבץ אותם במשרות חלקיות בכפרים או באזורי מגורים, או להמשיך לטפל בהם בהתאם למדיניות הנוכחית כדי להבטיח פתרון מלא עד 31 במאי 2026.

עם זאת, נכון להיום, עדיין אין מסגרת המתארת ​​כיצד להקצות את כמעט 60,000 האנשים הללו, בהתחשב במשרות המוגבלות ובמגוון המלא יחסית של תפקידים שאינם מיוחדים ברמת הכפר והשכונה. לכן, אם יישובים יישמו את התוכנית ללא עיקרון עקבי, עלולים להיווצר ליקויים והשלכות שליליות. נציגים רבים באסיפה הלאומית קראו לפרסום מהיר של תקנות ועקרונות בנוגע למנגנוני גיוס גמישים ופרואקטיביים, אך עקביים, ויתרה מכך, לפיתוח דחוף של תוכניות הכשרה ופיתוח כדי להבטיח שכוח אדם זה יפעל ביעילות ויסתגל במהירות לשלב הפיתוח החדש.

וין קאנג

מקור: https://nhandan.vn/khac-phuc-bat-cap-ve-vi-tri-viec-lam-trong-cac-linh-vuc-dac-thu-post963930.html