ארגון מחדש דחוף ויסודי של יחידות שירות ציבורי וחברות ממשלתיות ברבעון הרביעי של 2025

(Chinhphu.vn) - שר הפנים פאם טי טהאן טרה הדגיש כי משימת סידור מחדש של יחידות שירות ציבורי ומפעלים ממשלתיים תיושם באופן סינכרוני, דרסטי ויסודי ברבעון הרביעי של 2025 ותושלם בשנת 2025, על מנת להבטיח שבתקופה הקרובה הדגש יהיה על פיתוח חברתי-כלכלי ושיפור יכולת הממשל הלאומי והמקומי.

שר הפנים פאם טי טאנה טרה נואם בכנס מקוון של הממשלה עם יישובים בספטמבר 2025 - צילום: VGP/Nhat Bac

בכנס מקוון של הממשלה עם רשויות מקומיות בספטמבר 2025 , אמר השר פאם טי טאנה טרה כי לאחר 3 חודשים של יישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, הפוליטביורו והממשלה העריכו בתחילה כי חלו שינויים חיוביים רבים והתקדמות ברורה בכל ההיבטים.

עבודת הניהול החברתי התחזקה; יעילות הממשל המקומי השתפרה משמעותית; הצוות, עובדי המדינה ועובדי הציבור הסתגלו בהדרגה למודל הארגוני החדש; הסדרת הליכים מנהליים עבור אנשים ועסקים עברה שינויים ניכרים; במקביל, ביזור, האצלת סמכויות וחלוקת סמכויות בין רמות הממשלה הפכו לנוחים יותר, מה שמסייע ליישובים להיות פרואקטיביים וגמישים יותר בארגון ויישום משימות.

השר אמר כי קשיים ובעיות בתהליך הפעלת המודל החדש, במיוחד ברמת הקומונות, ממוקדים ונפתרים בעדיפות עליונה.

"התוצאות שהושגו הן הודות להנהלה הסינכרונית, הדרסטית והסדירה של הפוליטביורו, המזכירות, הממשלה וראש הממשלה, יחד עם המאמצים וההשתתפות החזקה של הרשויות המקומיות בכל הרמות", הדגיש השר.

ארבע קבוצות עיקריות של קשיים שיש להתמקד בהתגברות עליהן

בנוסף לתוצאות החיוביות, השר פאם טי טאנה טרה הצביע בגלוי על כמה חסרונות ומגבלות בתהליך יישום המודל החדש.

קודם כל, מדובר בצוות, עובדי מדינה ועובדי ציבור ברמה. לאחרונה, יישובים רבים עשו מאמצים רבים לחזק את הצוות המחוזי עד לרמת הקומונה, אך ביישובים רבים, זוהי עדיין חוליה חלשה.

"על פי הסינתזה שלנו, כיום בכל קומונה יש בממוצע כ-41 קאדרים ועובדי מדינה. אני חושב שמספר כזה לא חסר. מספר עובדי המדינה ברמת הקומונה שאינם עומדים בתפקיד מבחינת מומחיות ומקצוע הוא רק כ-5%, וזה לא מספר גדול, אבל הדבר החשוב כאן הוא יכולת, אחריות, יוזמה ויכולת להסתגל לפעילות של ממשל מקומי דו-שלבי", הצהיר השר.

שנית, יישום הביזור, האצלת הסמכויות והקצאת הסמכויות עדיין נתקל בקשיים. חלק מהמסמכים המשפטיים והנהלים המנהליים לא הותאמו בזמן, דבר שגורם לקשיים לגורמים הבסיסיים בתהליך היישום. בינתיים, יכולת היישום ביישובים רבים עדיין מבולבלת וחסרה יוזמה.

שלישית, תשתית טכנולוגיית המידע לטיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים במקומות רבים עדיין אינה סינכרונית, עדיין לא מחוברת, עדיין לא מחוברת, ועדיין סובלת מ"צווארי בקבוק", במיוחד באזורים צפופי אוכלוסין.

רביעית, הסדרת משטרים ומדיניות עבור פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור שעזבו את מקום עבודתם בהתאם לצו 178 וצו 67 במקומות מסוימים עדיין איטית. נכון לעכשיו, רק 8 מתוך 34 מחוזות וערים השלימו זאת, בעוד ש-26 מחוזות טרם השלימו זאת. ברמה המרכזית, 18 מתוך 27 משרדים וסניפים השלימו עבודה זו.

"זוהי משימה הדורשת תשומת לב והתקדמות כדי להבטיח את זכויותיה הלגיטימיות של הצוות", הדגיש השר.

בנוסף, תחומים מסוימים ברמה העממית כגון הרחבה חקלאית והסדרת הליכי קרקעות עדיין מראים מגבלות בארגון היישום.

מהפרקטיקה הנ"ל, השר פאם טי טאנה טרה הצביע על מספר משימות מרכזיות בהפעלת ממשל מקומי דו-שלבי, שמשרדים, סניפים ורשויות מקומיות צריכים להתמקד ביישוםן מעתה ועד 15 באוקטובר ולאורך הרבעון הרביעי של 2025.

ראשית, יש להקפיד על הנחיות הפוליטביורו במסקנות 192, 195; החלטה 268 והחלטה 303 של הממשלה , כדי להבין ולארגן את היישום הרציני והיעיל.

על משרדים, סניפים ורשויות מקומיות להמשיך ולבחון ולשכלל את מערכת המסמכים המשפטיים הקשורים לביזור והאצלת סמכויות , הקשורים לצמצום ופישוט הליכים מנהליים , תוך הבטחת עקביות והמשכיות מהרמה המרכזית לרמה המקומית.

השר ביקש שבמהלך תהליך היישום, אם יתעוררו בעיות, על הרשויות המקומיות להגיש באופן יזום המלצות למשרדים המרכזיים ולסניפים לצורך פתרון בזמן, תוך יישום נכון של המוטו " הרשות המקומית מחליטה, הרשות המקומית פועלת, הרשות המקומית לוקחת אחריות".

" זהו תוכן שהפוליטביורו מתעניין בו מאוד, ומספק הוראות ספציפיות ומדויקות. הממשלה וראש הממשלה מעודדים אותו באופן קבוע." "משרדים וסניפים צריכים להמשיך ולתמוך, להדריך, להכשיר ולטפח מיומנויות מקצועיות עבור יישובים כדי ליישם ביעילות ביזור, האצלת סמכויות והקצאת סמכויות", הדגיש השר.

חיזוק פקידים ועובדי מדינה ברמת המחוז לתמיכה ברמת הקומונות

אחד הפתרונות הדחופים שהזכיר השר הוא להגדיל את מספר הפקידים ברמת המחוז ועובדי המדינה כדי לתמוך בפקידים ברמת הקומונות.

"כמה יישובים כמו האי פונג, טאן הואה, האנוי, דא נאנג והו צ'י מין סיטי עשו עבודה טובה מאוד, ותרמו לפתרון קשיים ולשיפור יעילות הניהול ברמה העממית. זוהי משימה גדולה מאוד, חברים צריכים לשים לב ולהתרכז בוויסות צוות הקאדרים ועובדי המדינה כדי לעמוד בדרישות המשימה", אמר השר.

יחד עם זאת, יש צורך להשקיע ולשדרג מתקנים ותשתיות טכנולוגיית מידע , להכשיר ולטפח צוות, עובדי מדינה ועובדי ציבור, להבטיח קישוריות, לשרת ביעילות את עבודת ההנהלה והמנהל, לרפורמה בהליכים מנהליים ולספק שירותים ציבוריים מקוונים.

בפרט, ביקש השר מהרשויות המקומיות להקים בדחיפות יחידות שירות ציבורי שיספקו שירותים ציבוריים בסיסיים, חיוניים, רב-מגזריים ורב-תחומיים ברמת הקומונה. בהתאם להנחיות הפוליטביורו וראש הממשלה, נצטרך להתמקד באיחוד ושכלול מספר תחומים המראים כיום סימני קושי ושיבוש, ובמיוחד פעילויות הרחבה חקלאיות ברמה העממית.

משימה חשובה נוספת. השר פאם טי טאנה טרה אמר כי משרד הפנים משלים בדחיפות את התיק והתוכנית הכוללת לארגון מחדש של יחידות שירות ציבורי ומפעלים ממשלתיים , בהתאם להנחיית הפוליטביורו ולמסמך מס' 59 של ועדת ההיגוי המרכזית ולתוכנית מס' 130 של הממשלה .

"בעתיד הקרוב נגיש לוועדת ההיגוי הממשלתית דיווח לרשות המוסמכת, ומשם נתמקד ביישום הנחוש , בסינכרוני וביסודיות ברבעון הרביעי של 2025 , כדי להשלים את הסדר יחידות השירות הציבורי וכן מפעלים בבעלות המדינה, לייעל את כל העבודה הזו בשנת 2025, ולהבטיח שבתקופה הקרובה נתמקד בפיתוח חברתי-כלכלי, יצירה וחיזוק של משילות לאומית ושלטון מקומי", הדגיש השר פאם טי טאנה טרה.

ת'ו ג'יאנג

מקור: https://baochinhphu.vn/khan-truong-dut-diem-viec-sap-xep-don-vi-su-nghiep-va-doanh-nghiep-nha-nuoc-trong-quy-iv-2025-102251005111530392.htm