ברגע שהדלת הייתה פתוחה

עשרים שנה לאחר הצטרפותה לארגון הסחר העולמי, רוב יעדי האינטגרציה הכלכלית של וייטנאם הושגו. אך בעולם המשתנה במהירות, הסיפור כבר אינו רק על פתיחת שווקים או הגדלת היצוא.

תמונות וגרפיקה: KHIẾU MINH

בקומה השנייה של בית קפה קטן באזור העירוני לין דאם, לקוחות שהגיעו מוקדם משכו כיסאות וישבו בקבוצות. רובם היו גמלאים. חלקם הלכו לאט. אחרים פנו זה לזה בתארים שלהם מלפני שני עשורים מיד עם פגישתם.

הם היו בעבר חברים בצוות המשא ומתן של ארגון הסחר העולמי של וייטנאם.

הכרטיס לאינטגרציה

לפני עשרים שנה, האנוי הייתה שונה מאוד מהיום. שני מגדלי וינקום ברחוב בה טריאו, שבנייתם ​​הושלמו בשנת 2004 עם 21 קומות מעל הקרקע, נחשבו לאחד הבניינים המודרניים ביותר בבירה. תושבי האנוי רבים באותה תקופה חלמו להיכנס יום אחד לקניון שבתוך הבניין.

ברחובות, אופנועים תופסים את רוב שטח התנועה. אין הרבה מכוניות, והן לרוב מותגים יפניים. המראה של מכוניות מרצדס או אאודי מספיק כדי לגרום לעוברים ושבים רבים להסיט את ראשם.

זוהי וייטנאם בתחילת המאה ה-21. המדינה השתנתה באופן משמעותי. אך היא עדיין כלכלה בשלבים מוקדמים של המודרניזציה.

אם הנורמליזציה של היחסים עם ארה"ב והצטרפותה לאסיאן סימנו נקודת מפנה במדיניות החוץ, ושחררו את וייטנאם מהמצור והאמברגו להשתלבות עם האזור והעולם , הרי שההצטרפות לארגון הסחר העולמי בשנת 2006 נחשבת לנקודת מפנה באינטגרציה הכלכלית הבינלאומית.

ההקשר הגלובלי אז היה שונה מאוד גם הוא מהיום. למרות שארצות הברית נותרה המעצמה היחידה עם יתרונות כלכליים וצבאיים מוחצים, הגלובליזציה הייתה בתקופה של התפתחות מהירה. סין, שהיא כיום הכלכלה השנייה בגודלה, עקפה לאחרונה את בריטניה והפכה לכלכלה הרביעית בגודלה בעולם, אחרי ארה"ב, יפן וגרמניה.

עבור רבים, יותר מ-10 שנות משא ומתן להצטרפות ל-WTO נראות כמו זמן ארוך מדי. אבל במבט לאחור על תהליך זה, מתברר שווייטנאם לא עבדה רק עם ה-WTO.

כדי להפוך לחברה בארגון זה, וייטנאם הייתה צריכה לנהל משא ומתן דו-צדדי עם 28 מדינות וטריטוריות, ומשא ומתן רב-צדדי עם 149 חברות ב-WTO. לכל שותף היו דרישות משלו בנוגע לגישה לשוק עבור סחורות ושירותים והתחייבויות אחרות.

המשא ומתן עם ארה"ב לבדה נמשך כבר שנים. הוא גם בין המשא ומתן הקשה ביותר בשל גודלה והשפעתה של הכלכלה מספר אחת בעולם.

לסין לקח 15 שנים, מ-1986 עד 2001, להשלים את תהליך ההצטרפות לארגון הסחר העולמי. לרוסיה לקח אפילו יותר זמן, 19 שנים, מ-1993 עד 2012.

בין שותפות המשא ומתן, ארצות הברית החזיקה במעמד מיוחד. זאת לא רק משום שהייתה הכלכלה הגדולה בעולם, אלא גם משום שיחסי הסחר בין שתי המדינות עברו שינויים משמעותיים לאחר הסכם הסחר הדו-צדדי בין וייטנאם לארה"ב (BTA) שנחתם בשנת 2000. טקסטיל, הנעלה, פירות ים ומוצרי עץ חוו צמיחה מתמשכת בשנים שלאחר מכן. עם זאת, מגזרים אלה שהרוויחו הכי הרבה הפכו לאחד מנקודות המחלוקת הגדולות ביותר בסבבי המשא ומתן האחרונים.

בתחילת שנות ה-2000, למרות העלייה המהירה ביצוא הטקסטיל לארה"ב, עסקים וייטנאמים עדיין נאלצו לפעול תחת מערכת מכסות. לעסקים רבים היו הזמנות ויכולת ייצור אך לא יכלו להרחיב את היצוא משום שהיו מוגבלים על ידי המכסות שהוקצו. מנגנון זה יצר גם לחץ ניכר והשלכות שליליות (2004) בתהליך הניהול.

הצד האמריקאי טען כי וייטנאם סיפקה סובסידיות של כ-4 מיליארד דולר לתעשיית הטקסטיל והבגדים והציע להחיל מנגנון מכסות ארוך טווח לאחר הצטרפותה של וייטנאם לארגון הסחר העולמי. צוות המשא ומתן הוייטנאמי התנגד לכך בתוקף. לאחר משא ומתן מתוח רבים, הצד האמריקאי לבסוף משך אותו מהצעה זו.

עוצמת סבבי המשא ומתן האחרונים לא הוגבלה לשולחן המשא ומתן. מר נגוין ואן קאן נזכר שבמהלך שהותו בשוויץ, חבר המשלחת סבל מהתקף גאוט כה חמור עד שנאלץ לקבל טיפול בכיסא תלוי על רגליו בחדר המלון שלו. למרות זאת, צוות המשא ומתן המשיך בפגישות שנקבעו.

אחרי הכל, הגמול הגיע בדרכים הכי לא צפויות. באותה שנה, וייטנאם לא רק הצטרפה רשמית ל-WTO, אלא שראש צוות המשא ומתן גם הפך לעיתונאי מאולתר, וזכה בפרס עיתונאות לאומי על מאמרו על תהליך המשא ומתן. העיתונאי הוותיק טראן קאם, לשעבר עורך ראשי וראש המחלקה הכלכלית והתעשייתית של עיתון נהאן דאן, סיפר: במהלך המשא ומתן, מר טו (ראש צוות המשא ומתן) שלח דוח התקדמות לפוליטביורו. מר דין דה הוין, שהיה אז העורך הראשי של עיתון נהאן דאן, השיג איכשהו את הדוח והעביר אותו אליי. לאחר עריכתו, ביקשתי ממר הוין את דעתו על מתן קרדיט למחבר. לבסוף, שמו של לואונג ואן טו הוצג במקום בולט בעמוד 1 של עיתון נהאן דאן. בסוף אותה שנה, המאמר זכה בפרס שלישי בפרס העיתונאות הלאומי הראשון.

ב-31 במאי 2006 השלימה וייטנאם את המשא ומתן הדו-צדדי עם ארצות הברית בהו צ'י מין סיטי. המכשול הגדול ביותר בדרך להצטרפות לארגון הסחר העולמי הוסר. לדברי מר לואונג ואן טו, למעשה, לאחר אבן דרך זו, הצטרפותה של וייטנאם לארגון הסחר העולמי נחשבה שלמה. עם זאת, צוות המשא ומתן בחר ב-7 בנובמבר 2006 לקיים את טקס החתימה הרשמי. זה היה גם יום השנה למהפכת אוקטובר הרוסית, אבן דרך היסטורית המוכרת לדורות רבים של פקידים וייטנאמים.

לאחר יותר מעשור של משא ומתן, הדלתות לארגון הסחר העולמי נפתחו סוף סוף. אך מעטים מבינים שהכרטיס לאינטגרציה שקיבלה וייטנאם באותו יום היה רק ​​תחילתו של מסע ארוך בהרבה לפניה.

לואונג ואן טו, ראש המשא ומתן (עומד מימין), מהרהר באירועים מלפני 20 שנה. צילום: HAI NAM

אין כרטיסי שדרוג.

עשרים שנה לאחר הצטרפותו לארגון הסחר העולמי, העולם השתנה בדרכים שאפילו אלה שישבו סביב שולחן המשא ומתן בשנת 2006 בקושי יכלו לדמיין.

ארה"ב נותרה הכלכלה הגדולה בעולם, אך עלייתה של סין שינתה את המאזן הכלכלי העולמי. כלכלה זו, המונה למעלה ממיליארד בני אדם, עלתה למקום השני בעולם והפכה למתחרה ישירה של ארה"ב בתחומים רבים.

שרשראות אספקה ​​עולמיות עוברות ארגון מחדש עמוק. בינה מלאכותית מתחילה לשנות הן את הייצור והן את השירותים בקצב שלא ניתן היה לדמיין לפני שני עשורים. טרנספורמציה ירוקה, שבעבר הייתה מטרה ארוכת טווח, הפכה לדרישה קונקרטית יותר ויותר עבור עסקים וכלכלה. מיסי מינימום עולמיים משנים גם רבים מהכלים התחרותיים בהם השתמשו מדינות בעבר כדי למשוך השקעות.

במילים אחרות, וייטנאם הצטרפה לארגון הסחר העולמי בתקופה של גלובליזציה מואצת, אך מבקשת לשדרג את כלכלתה בעולם מורכב ותחרותי הרבה יותר.

בשנת 2006, היצוא של וייטנאם הגיע ל-45 מיליארד דולר בלבד, כאשר טקסטיל ומוצרי עץ היוו חלק גדול ממנו. עד 2025, אנו שואפים לייצא כמעט 500 מיליארד דולר. תעשיות עתירות עבודה לא ימלאו עוד תפקיד דומיננטי.

רוב המטרות שנקבעו בעת ההצטרפות לארגון הסחר העולמי הושגו. אך עדיין נותרו משימות שלא הושגו. בהסכם הדו-צדדי עם ארה"ב באותה שנה, קיבלנו תקופת מעבר של 12 שנים כדי להתחיל לשקול הכרה כ"כלכלת שוק". מר לואונג ואן טו שיתף: "זוהי הסוגיה היחידה שנותרה שטרם פתרנו."

עם זאת, גם אם בעיה זו תיפתר לחלוטין בעתיד, אין זה אומר בהכרח שווייטנאם תעלה לרמת פיתוח חדשה. סיפור שדרוג הכלכלה נמצא במקום אחר.

במשך זמן רב, וייטנאם נהנתה מכוח עבודה רב, עלויות ייצור תחרותיות ופתיחת הכלכלה הגלובלית החזקה שלה. יתרונות אלה תרמו להפיכת המדינה ליעד לזרמי השקעות רבים ולשילובה ההדרגתי עמוק יותר בשרשראות האספקה ​​הגלובליות.

אבל התנאים שתרמו להצלחת התקופה הקודמת משתנים בהדרגה.

פריון העבודה של וייטנאם עדיין מפגר משמעותית אחרי כלכלות רבות באזור. שיעור הילודה ממשיך לרדת, ואפילו התחזיות האופטימיות ביותר מצביעות על כך שווייטנאם תיכנס רשמית לשלב של הזדקנות אוכלוסייה עד 2036. עבודה זולה כבר אינה היתרון המוחלט שהיה פעם.

כלכלה בקושי יכולה לשפר את דירוגה פשוט על ידי ייצוא נוסף אם רוב הערך המוסף נשאר בשלבים הנשלטים על ידי אחרים. שדרוג כבר אינו קשור לחתימה על הסכם סחר נוסף או לסבב חדש של משא ומתן. בין החברות הגדולות בעולם לפי שווי שוק כיום, הרוב הן תאגידי טכנולוגיה. פריון העבודה, יכולות טכנולוגיות ויכולת חדשנות הם צווארי הבקבוק שיש לטפל בהם.

כמובן, מאמר המביט לאחור על 20 שנות חברות ב-WTO אינו יכול לספק פתרונות לבעיות מרכזיות כמו פריון עבודה, חדשנות או מעמדה של וייטנאם בשרשרת הערך העולמית. אלו נושאים שימשיכו להידון עוד שנים רבות.

לא נחתם הסכם שידחוף את וייטנאם לרמות פיתוח גבוהות יותר. אין דלת אחת שיכולה, פשוט על ידי פתיחתה, לפתור את המגבלות בפריון העבודה, ביכולות הטכנולוגיות או באיכות משאבי האנוש.

סוגיות אלה אינן על שולחן המשא ומתן עם אף שותף. הן טמונות בתוך מרקם הכלכלה.

הפגישה נמשכה, סיפורים מז'נבה והמשא ומתן המשיכו להיספר מחדש. בפינה קטנה, השיחה עברה לאבני דרך מהעבר. מישהו הזכיר זה עתה שלווייטנאם עדיין אין יום נישואין רשמי.

בנאומו, הצהיר סגן השר נגוין סינה נהאט טאן כי משרד התעשייה והמסחר בוחן פיתוח תוכנית לציון הצטרפותה של וייטנאם לארגון הסחר העולמי, שתוגש לרשויות המוסמכות לצורך בחינה. מספר הנהונים קלים נשמעו לאחר מכן.

הפגישה אורגנה על ידי איגוד וייטנאם למידע וייעוץ כלכלי ומסחרי, אשר מר לואונג ואן טו משמש כיום כיו"ר. לפני עשרים שנה הם ניהלו משא ומתן על כניסתה של וייטנאם לארגון הסחר העולמי. עשרים שנה לאחר מכן, הם ישבו יחד בבית קפה קטן בלין דאם.

לפי Nhandan.vn

מקור: https://baoangiangiang.com.vn/khi-canh-cua-da-mo-a487567.html