פתיחת זרימת הנתונים הדיגיטליים

אנשים מבצעים עסקאות במרכז השירותים המנהליים הציבוריים של רובע הא גיאנג 2.

צווארי בקבוק הנובעים מחוסר קישוריות.

מערכות טכנולוגיית מידע אמורות לשחרר כוח אדם, אך במקום זאת, הן יוצרות לחץ עצום הן על המנגנון המנהלי והן על האנשים.

לי טי ואן אן, קצינה במרכז השירותים המנהליים הציבוריים ברובע בין תואן, יושבת ליד שולחנה מדי יום, כשמסך המחשב שלה עמוס בלשוניות מפורטלי מידע על נהלים מנהליים של משרדים וסוכנויות שונים. כדי לעבד בקשה אחת, היא צריכה להתחבר למערכות מרובות ולהקליד שוב ושוב את אותם פרטי זיהוי עקב היעדר סנכרון אוטומטי. מה שמכונה "יכולת פעולה הדדית" במסמכים כתובים, כאשר מיושם בפועל, הפך לתהליך "ידני דיגיטלי". במקום לעבור פיזית בין מחלקות כמו בעבר, קצינים כמו גב' לאן אן צריכים כעת לנווט ידנית בין תוכנות עצמאיות במקלדות שלהם.

גב' נגוין טי צ'וק, עובדת מדינה במחלקת המשפט והרישום האזרחי של קהילת וין טוי, שותפה לאותו לחץ, אמרה כי מדי יום היא נאלצת ללהטט בין עשרות משימות בתוכנות נפרדות, מה שלעיתים מוביל לבלבול. הסיבה העיקרית היא שמערכות הניהול הייעודיות של היחידות אינן ניתנות כיום לחיבור, לתקשר זו עם זו או לסנכרן אותן עם מאגר האוכלוסין הלאומי.

"זה מאריך את זמן עיבוד המסמכים, ומכריח את הצוות לבצע משימות ידניות רבות וחוזרות על עצמן. במקום להיות יעיל על ידי טכנולוגיה, חוסר הסנכרון בין הפלטפורמות יוצר בלי כוונה חסמים נוספים, מפחית את היעילות הכוללת ומפעיל לחץ רב על הצוות ברמה השטחית", שיתפה גב' צ'וק.

על פי סקר, עובד מדינה ברמת קומונה מפעיל כיום עד 15 תוכנות ייעודיות שונות ממשרדים וסוכנויות שונים בו זמנית. עקב ממשקים וארכיטקטורת נתונים לא עקביים, במקום פשוט לייצא נתונים בלחיצה כמו בעבר, פקידים צריכים כעת לאסוף ולחבר ידנית כל מספר כדי ליצור דוחות. כדי "לתקן" בעיה זו, מקומות רבים נאלצו לחזור להשתמש בתוכנה המשותפת הישנה של המחוז.

דו"ח סקירה של משרד המדע והטכנולוגיה הדגיש בבירור מצב זה: פעולה על מספר מערכות עצמאיות מובילה לעומס עבודה מוגבר, הזנת נתונים חוזרת ונשנית ומשפיעה ישירות על התקדמות ההליכים המנהליים. הסיבה לפרדוקס זה אינה טמונה במגבלות טכנולוגיות, אלא נובעת מחשיבה מצומצמת. העובדה שיחידות ניהול מתכננות מערכות תוכנה סגורות כדי לשרת רק את האינטרסים הניהוליים של המגזרים שלהן הפכה, שלא במתכוון, נתונים - משאב לאומי משותף - לנכסים פרטיים נפרדים.

גב' לי טי ואן אן, מומחית במרכז השירותים המנהליים הציבוריים של רובע בין תואן, נאלצת להציג כל הזמן את לשוניות מערכת המידע של מחלקות שונות לצורך חיפוש והצלבת.

האתגר של הדרישה "נכון - מספיק - נקי - ראוי למגורים".

לא רק שפקידים מתקשים עם התוכנה, אלא שגם אזרחים נאלצים לנווט בזרימת נתונים מקוטעת ואף שגוי.

לאחר כמעט חודש של חיפוש מידע, מר דואן שואן וייט, מכפר קים באן, בקומונה של הונג אן, השלים סוף סוף את ההליכים לרישום מכוניתו על שמו. לדברי מר וייט, המכונית נרכשה במקור בתוך המחוז, והוא חשב שתהליך ביטול הרישום יהיה פשוט, אך התברר שהוא מסובך מאוד. הרישום המקורי היה בהאנוי , אך בשל היעדר שילוב חלק של מערכות נתונים ייעודיות, אימות ומשיכת המסמכים המקוריים ארכו זמן רב מאוד. במהלך ימי ההמתנה לעיבוד הנתונים, המכונית נאלצה לעמוד ללא פעילות בבית.

חשוב מכך, חוסר הסנכרון והחיפזון בשלבים הראשוניים של דיגיטציה של נתוני אוכלוסייה הותירו אחריהם שגיאות שגרמו לאי נוחות לאזרחים. בכמה יישובים, עקב לחץ לעמוד ביעדים וכיול יסודי של תהליך הזנת ואימות הנתונים, היו מקרים בהם ילדים לא נרשמו ברישום משק הבית המשפחתי במערכת האלקטרונית.

גב' טראן טי הואי פואנג, מקבוצה ח', רובע נונג טיין, סיפרה כי ילדה, שנולד בשנת 2020, עולה השנה לכיתה א'. במהלך תהליך הרישום, היא נדהמה לגלות ששמו של ילדה אינו מופיע בפנקס הרישום האלקטרוני של המשפחה. כתוצאה מכך, היא נאלצה לחזור ולבקש מסמכי אישור ולהמתין שהמשטרה תפריד ותתקן את הנתונים המקוריים.

בעיית שגיאות הנתונים, אפילו חסרים שלמים בנתונים, נמשכת ביישובים רבים, מה שהופך את שיתוף וניצול המידע בתשתיות דיגיטליות לכמעט בלתי אפשרי. על פי דו"ח של משרד החקלאות והסביבה, מתוך למעלה מ-3.6 מיליון חלקות קרקע עבורן הונפקו אישורי זכויות שימוש בקרקע, רק למעלה מ-1.3 מיליון עודכנו במסד הנתונים (שיעור צנוע של כ-37%). משמעות הדבר היא שכמעט 2.3 מיליון חלקות קרקע, המקבילות ל-63% ממשאבי הקרקע עם בעלות מוענקת, נותרו מחוץ למערכת הדיגיטלית. יתר על כן, ל-44 יישובים אין כיום נתונים כלל.

צוות מרכז השירותים המנהליים הציבוריים של קהילת לונג פין מסייע לתושבים בביצוע הליכים מנהליים.

פתיחת חסימות הזרימה הדיגיטלית

כדי להבטיח שהזרימה הדיגיטלית לא תהיה עוד מקוטעת ומבודדת, וכדי למזער את השגיאות הניתנות למניעה הללו, הפתרון בהחלט אינו טמון ביצירת יישומים או תוכנות חדשות נוספות. במקום זאת, נדרשת אסטרטגיית אינטגרציה מקיפה ומסונכרנת ברמת המאקרו.

גב' הו טי פואנג לאן, ראש מחלקת הטרנספורמציה הדיגיטלית במחלקה למדע וטכנולוגיה, ניתחה: כדי לפתור באופן סופי את המצב הזה ולהשיב את הנתונים למעמדם הראוי כמשאב מניע, בעתיד הקרוב, חובה לשלב ולסנכרן את כל הנתונים הייעודיים עם מרכז הנתונים הלאומי, בתיאום ובשיתוף פעולה הדוק בין משרדים ומגזרים.

כדי להגשים מטרה זו, מומחי טכנולוגיה וניהול אדמיניסטרטיבי מאמינים כי יש להתמקד בשני תחומים מרכזיים. ראשית, הגיע הזמן לחסל את החשיבה ה"מבודדת" על ידי הנפקת מסגרת סטנדרטים טכניים מחייבת מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית. משרדים וסוכנויות אינם יכולים לשמור על גישה של "בדרך שלי או רע יותר", אלא חייבים לקחת אחריות על פתיחת קשרים, לאלץ מערכות ייעודיות "לתקשר" ולשתף נתונים זו עם זו בפלטפורמה משותפת אחת. במקביל, יש לעצב מחדש את הארכיטקטורה של מערכת המידע לטיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים, תוך שימוש בנוחותם של פקידים מקומיים ואזרחים כמדד ליעילות, ובביטול נחוש של המצב שבו יש להזין את אותו מידע מספר פעמים.

אינטגרציה מסונכרנת לא רק משחררת עבודה במנגנון המנהלי, אלא גם הדרך היחידה להבטיח שמשאבי נתונים יעמדו בשני קריטריונים מכריעים: "ניקיון" על ידי מזעור שגיאות מהזנת נתונים ידנית, ו"כדאיות" באמצעות עדכון וחילופי נתונים מתמשכים בזמן אמת. מפה דיגיטלית לאומית יכולה להסתיים רק כאשר זרימת הנתונים אינה חסומה, והופכת למקור רציף המשרת את פיתוח החברה כולה.

טקסט ותמונות: טואן קוואנג

תפעול יעיל של נתונים משותפים

חבר נגוין ואן היי
סגן מנהל המחלקה למדע וטכנולוגיה

לאחרונה, מחוז טויין קואנג תיאם באופן פעיל עם משרדים וסוכנויות מרכזיות בחיבור, שילוב ובדיקת תהליכי פתרון הליכים מנהליים במערכות המרכזיות של המשרדים והסוכנויות. עם זאת, בתהליך היישום המעשי, עדיין נותרו כמה קשיים, כגון פונקציות תפעוליות לא שלמות; חיבור לא עקבי עם תוכנה ייעודית; ותשתית טכנולוגיית מידע מוגבלת באזורים מרוחקים מסוימים. כדי להבטיח את הפעולה היעילה של מחסן הנתונים המשותף, יש צורך לאפשר פעולה מקבילה בין מערכת המידע לפתרון הליכים מנהליים של המחוז לבין מערכת המידע לפתרון הליכים מנהליים המרכזית של המשרד במהלך תקופת המעבר; יש להבטיח המרה מלאה רק כאשר מתקיימים 100% מהתנאים הטכניים כדי למנוע שיבוש בפתרון הליכים מנהליים עבור אזרחים ועסקים. במקביל, יש צורך להאיץ את הסטנדרטיזציה של נתונים, להשלים פונקציות סנכרון בזמן אמת, ליישם חתימות אלקטרוניות, ארכיון אלקטרוני ולהבטיח חיבור חלק עם פורטל השירות הציבורי הלאומי. במקביל, להמשיך לחזק את ההכשרה המקצועית לפקידים עממיים; לחקור מפות דרכים ליישום המתאימות לתנאים בפועל של כל יישוב.

חיזוק הקישוריות ושיתוף הנתונים בין תעשיות.

חבר וו הואי נאם
מנהל VNPT הא גיאנג

לדעתי, הסיבה העיקרית לחוסר היכולת הנוכחי לתקנן נתונים היא שפיתוח מאגרי מידע ייעודיים בעבר היה מקוטע, כאשר כל תעשייה ותחום יישם סטנדרטים ופלטפורמות שונים, מה שהוביל לקשיים בחיבור ושיתוף נתונים.

במקרים רבים, יש להזין את המידע של אותו אזרח מספר פעמים למערכות שונות עקב חוסר יכולת פעולה הדדית מלאה של הנתונים. חלק ממאגרי המידע עברו דיגיטציה, אך תקני הנתונים בין המגזרים אינם סטנדרטיים, דבר המעכב את השיתוף והניצול של המידע. יתר על כן, תשתית טכנולוגיית המידע באזורים מרוחקים וכפריים מסוימים אינה אחידה; ויכולתם של חלק מהפקידים המקומיים לגשת ולנצל נתונים דיגיטליים נותרה מוגבלת.

כדי להתמודד עם מצב זה, יש צורך להמשיך ולשפר את מאגרי המידע הלאומיים לנתונים קריטיים ואת מאגרי המידע שנוצרו על ידי יישובים כדי שיהפכו למסדי מידע לאומיים; לקדם קישוריות ושיתוף נתונים בין מגזרים, להפוך את השירות לאזרחים ולעסקים ממוקד נתונים, תוך מזעור הצורך של פקידים ואזרחים לספק מחדש מידע שכבר ברשות המדינה.

מקסום היתרונות של VNeID ברמה 2

סגן אלוף טראן ואן הונג, סגן ראש מחלקת המשטרה לניהול אדמיניסטרטיבי של הסדר החברתי, משטרת המחוז

לוטננט קולונל טראן ואן הונג
סגן ראש מחלקת המשטרה המנהלית לסדר חברתי, משטרת המחוז

במהלך התקופה האחרונה, מחלקת המשטרה לניהול אדמיניסטרטיבי של הסדר החברתי תיאמה באופן יזום עם מחלקות, סוכנויות ויחידות רלוונטיות כדי לסקור, להשוות, לעדכן ולנקות באופן קבוע נתוני אוכלוסייה; במקביל, היא השתתפה באופן פעיל בתיאום הבנייה, היצירה, ההשלמה, הניקוי והעשרת נתונים ייעודיים על מנת להבטיח דיוק, עקביות ואחידות בין מערכות נתונים, לשרת ביעילות את הנהלת המדינה ולפתור נהלים אדמיניסטרטיביים עבור אזרחים ועסקים.

בנוסף, היחידה יעצה באופן יזום למנהיגי משטרת המחוז ולוועדת העם המחוזית להמשיך ולהנחות את המחלקות, הכוחות, המשרדים המקצועיים והמשטרה הרלוונטיים בקומונות וברובעים לחיזוק התעמולה, ההדרכה והתמיכה באנשים להירשם ולהפעיל חשבונות זיהוי אלקטרוניים ברמה 2 (VNeID), לשלב מידע מסמכים, לתרום לפיתוח מקיף של אפליקציית VNeID, ולהפוך אותה לאפליקציית-על דיגיטלית לאומית.

מוכנים לשתף פעולה בעדכון הנתונים.

גב' נונג ת'י שויין, הכפר צ'אנג ת'אם, קומונת באנג לאנג

גב' נונג טי שויין
הכפר צ'אנג ת'אם, קומונת באנג לאנג

כיום, חלק ניכר מהמידע הציבורי עודכן במערכות נתונים דיגיטליות. עם זאת, כדי להבטיח שהנתונים יישארו שלמים, מדויקים ומשקפים נכון את המציאות, שיתוף פעולה בין אזרחים לגופים הרלוונטיים הוא חיוני בתהליך סקירת ועדכון המידע.

אנו מקווים שהרשויות הרלוונטיות יספקו מידע והדרכה באופן קבוע בעת סקירה ועדכון נתונים, כך שאנשים יהיו מודעים ויוכלו לשתף פעולה באופן יזום. במציאות, אנשים רבים עדיין אינם מודעים למידע שיש לעדכן או מתי יש לעשות זאת, ולכן הדרכה ספציפית ובזמן היא חיונית.

כאשר מוגשת בקשה לסקירת נתונים ועדכון, אנו מוכנים לספק את המידע הדרוש ולשתף פעולה בהתאם להוראות. אנו מקווים שהנתונים המעודכנים ישמשו באופן עקבי, תוך הימנעות ממצבים בהם אזרחים יצטרכו להצהיר על אותו מידע מספר פעמים.

מקור: https://baotuyenquang.com.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202606/khoi-thong-dong-chay-du-lieu-so-5db74ec/