אל תאפשרו להליכים אדמיניסטרטיביים להפוך לפחות נוחים.

מתוך דאגה משינויים בסדר ובנהלים של תהליכים אדמיניסטרטיביים בעת ארגון מחדש של הארגון, עסקים ביקשו שעקרון ייעול ההליכים לא יהפוך אותם לפחות נוחים.

ייעול וארגון מחדש של המנגנון המנהלי: מניעת הפיכת הליכים מנהליים לפחות נוחים.

מתוך דאגה משינויים בסדר ובנהלים של תהליכים אדמיניסטרטיביים בעת ארגון מחדש של הארגון, עסקים ביקשו שעקרון ייעול ההליכים לא יהפוך אותם לפחות נוחים.

פתרונות לבעיות הנובעות מארגון מחדש.

הפתרונות המוצעים לטיפול בבעיות פוטנציאליות הנובעות מארגון מחדש ארגוני הוצגו בטיוטת החלטה של ​​האסיפה הלאומית בנושא טיפול בסוגיות מסוימות הקשורות לארגון מחדש ארגוני. בהתאם לכך, נדונות שתי קבוצות עיקריות של מדיניות.

ראשית, קבוצת המדיניות קובעת את התוכן והעקרונות לטיפול בנושאים הקשורים לביצוע תפקידים, משימות וסמכויות של סוכנויות לאחר ארגון מחדש ארגוני; יישום נהלים מנהליים; טיפול בנושאים מסוימים הקשורים לביצוע תפקידי פיקוח; טיפול בנושאים הקשורים לסמכות להטיל עונשים מנהליים במהלך ארגון מחדש ארגוני; ותוקף המסמכים והמסמכים שהונפקו על ידי סוכנויות לפני ארגון מחדש ארגוני.

מעניינים במיוחד התקנות הנוגעות לתוקף מסמכים ומסמכים שהונפקו על ידי סוכנויות לפני ארגון מחדש של המבנה הארגוני. לדוגמה, תקנות הקובעות כי מסמכים יישארו בתוקף עד שיוחלפו, יבוטלו או ייפסלו בדרך אחרת בהתאם לחוק, או העיקרון שארגונים ויחידים לא יחויבו להנפיק מחדש מסמכים שהונפקו על ידי סוכנויות לפני ארגון מחדש...

קבוצת מדיניות זו קובעת גם את האחריות להבטחת יישום חלק וללא הפרעות של הליכים מנהליים לאחר הרה-ארגון.

קבוצת מדיניות 2 עוסקת בהוצאת תקנות בנוגע לאחריות ומועדים אחרונים לסקירה ותיקון מסמכים משפטיים על ידי הסוכנויות הרלוונטיות.

מטרת הדבר היא לטפל בנושאים הנמצאים במסגרת הסמכות מעבר לאלה שניתן לטפל בהם בהתאם להוראות ההחלטה; תקנות בנוגע לסמכות והאחריות לטיפול בנושאים אחרים המתעוררים לאחר ארגון מחדש של המבנה הארגוני שאינן מוסדרות בהחלטה; וכמה סוגיות מעבר הקשורות ליישום ויישום חוקים לאחר ארגון מחדש של המבנה הארגוני.

חששות לפני הרגע הגדול

עם זאת, הקהילה העסקית נותרה מודאגת למרות שראתה את העיקרון הברור מאוד בטיוטת ההחלטה: הבטחת פעילות תקינה של מנגנון הממשלה, כמו גם של אזרחים ועסקים.

בהגשתה למשרד המשפטים לקבלת הערות, לשכת המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI) הזכירה סוגיות אלה.

ראשית, ארגון מחדש של המנגנון המנהלי עשוי להוביל לשינויים בסדר ובנהלים לביצוע הליכים מנהליים, ללא צורך מיידי בתיקון מסמכים משפטיים קיימים.

ארגון מחדש של המנגנון המנהלי עשוי להוביל לשינויים ברצף ההליכים המנהליים ללא תיקונים מיידיים במסמכים משפטיים קיימים.

טיוטת ההחלטה כוללת גם הוראות בנוגע למסמכי הנחיה זמניים, אך הוראה זו "אינה מציינת בבירור את צורתם של מסמכי ההנחיה הזמניים הללו להליכים מנהליים - האם מדובר במסמכים משפטיים נורמטיביים או במסמכים מנהליים. מהי ההשפעה המשפטית של מסמכים משפטיים כאלה? מהו משך הזמן של מסמכים זמניים אלה?", הסבירה VCCI את חששותיה במסמך שנשלח למשרד המשפטים.

מכיוון שסביר מאוד שמסמך הנחיות זמני זה מכיל הוראות בנוגע להליכים מנהליים שונים מהקודמים, וזה ישפיע ישירות על אזרחים ועסקים. ללא הבהרה, ובמיוחד ללא פיקוח על הוצאת תקנה זו, עסקים חוששים שייווצרו הליכים מנהליים נוחים יותר.

VCCI מצאה גם כי בטיוטה חסרות הוראות לטיפול בהליכים מנהליים המעובדים כעת במהלך שלב המעבר והרה-ארגון.

במקרה זה, ייווצר מצב שבו הסוכנות מקבלת את התוצאות לפני הזמן שנקבע, בעוד שהסוכנות מחזירה אותן לאחר הזמן שנקבע. הסבירות לעיכובים הליכיים, המשפיעים על אזרחים ועסקים, גבוהה מאוד אם לא ייקבעו עקרונות טיפול.

"עבור הליכים מנהליים המעובדים כעת בתקופת המעבר בין הסוכנויות המיישמות את הרה-ארגון, יחידים וארגונים אינם צריכים להגיש מחדש או לתקן מסמכים שהוגשו בעבר; זמן העיבוד יישאר ללא שינוי כדי להבטיח המשכיות ונוחות ליחידים ולארגונים בעת ביצוע ההליכים", הציעה VCCI. בנוסף לכך, סוכנות ייצוג העסקים ממתינה גם למנגנון ניטור שיבטיח שלא יהיו מכשולים בעת ביצוע ההליכים על ידי ארגונים ויחידים, בנוסף לעקרונות כלליים.

למען האמת, חששות אלה מוצדקים, שכן על פי תוצאות סקירת מערכת המסמכים המשפטיים, ישנם כיום כ-5,026 מסמכים המושפעים ישירות מארגון מחדש של המנגנון המנהלי. ביניהם 160 חוקים וקודים, 8 החלטות של האסיפה הלאומית, 10 פקודות, 2 החלטות של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, 833 צווים, החלטה אחת של הממשלה, 287 החלטות של ראש הממשלה , 3 הנחיות של ראש הממשלה ו-3,722 מסמכים ברמת המיניסטריאל.

מספר המסמכים המושפעים ברמה המקומית הוא משמעותי גם כן. הנתון הספציפי, המבוסס על סקירה של 37 יישובים, הוא 1,291 והוא עדיין מתעדכן.

בינתיים, טיוטת ההחלטה דורשת כעת כי מסמכים זמניים או מתוקנים של סוכנויות ניהול המדינה יושלמו מוקדם וייכנסו לתוקף במקביל לתאריך תחילת ההחלטה. המטרה היא לטפל בסוגיות הנמצאות תחת סמכותן של סוכנויות אלה, תוך הבטחת בסיס משפטי מלא להפעלתן לאחר ארגון מחדש ארגוני, תוך הימנעות מכל ריק משפטי.

לכן, הזמן אוזל למשימות אלו משום שהטיוטה נבדקת כעת על ידי משרד המשפטים לצורך גיבוש סופית לפני הגשתה לממשלה, כהכנה להגשתה על ידי הממשלה לאסיפה הלאומית במהלך המושב יוצא הדופן בפברואר.

מקור: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html