"לא כל מקום עם אדמה מתאים לבניית בית."

המזכיר הכללי טו לאם הביע את שמחתו על כך שבהאנוי יהיו פארקים ירוקים רבים, ממש במרכז העיר, ברובע העתיק, וממש ליד אגם הו גום.

"זה לא המצב שכל פיסת אדמה משמשת לבניית בתים. לאנשים אין עוד מקום ללכת, אין מקום לשחק, אין מקום לירק ואין אוויר צח לנשום. אנחנו חייבים לעשות דברים כאלה", הדגיש המזכיר הכללי טו לאם בפגישה בין מצביעים למועמדים לאסיפה הלאומית ה-16 במחוז הבחירה מספר 1, האנוי , ב-26 בפברואר.

מסר זה אינו מיועד רק להאנוי. זוהי תזכורת בוטה למשמעת שימוש בקרקע ולפרספקטיבה ארוכת טווח לפיתוח. באופן מהותי יותר, זוהי שאלה מרכזית: את מי נועדו התוכניות הללו לשרת?

כאשר יישובים בוחנים את התכנון הפרובינציאלי שלהם בהתאם לחוק התכנון, זה הזמן לבחון מחדש את יסודות החשיבה הפיתוחית. אם התכנון יתמקד רק ביעדי הפרויקט, באזור הבנייה או במהירות העיור מבלי לתת תשומת לב מספקת למרחבים הציבוריים ולסביבת המגורים, אז האנשים יהיו אלה שיסבלו - עקב מחסור בתחבורה, מגרשי משחקים, שטחים ירוקים ואפילו אוויר נקי.

נוף פנורמי של אגם הו גום. צילום: Hoang Ha

שלושה עמודי תווך של חשיבה תכנונית נבונה.

ראשית, אנשים נמצאים במרכז הפיתוח. במשך שנים רבות, פיתוח עירוני נמדד לעתים קרובות לפי מספר הבניינים, שטח הרצפה או גודלם של אזורים עירוניים חדשים. עם זאת, הניסיון הבינלאומי מראה שהמקומות הראויים ביותר למגורים הם אלו המספקים מרחב מספיק לקהילה.

תוכנית האו"ם להתיישבות אנושית (UN-Habitat) פיתחה הנחיות להערכת ואסטרטגיית מרחבים ציבוריים ברמה העירונית. גישה זו רואה בפארקים, כיכרות, שבילי הליכה, גדות נהרות וכו', מרכיבים חיוניים של תשתית עירונית, הדורשים מיפוי, מדידה והשקעה בעדיפות גבוהה כמערכת מקושרת, ולא כקרקע שנותרה לאחר פיתוח מסחרי.

דוגמה המצוטטת לעתים קרובות בחוגי תכנון עירוני היא פרויקט שיקום נחל צ'אונגיג'און בסיאול. העיר פירקה כביש מהיר עילי, שיקמה את הזרימה הטבעית של הנחל ויצרה מסדרון מרחב ציבורי דרך מרכז העיר. עם השלמתו, האזור הפך למרכז קהילתי, המושך אליו תיירים וזכה להכרה על תרומתו לשיפור המיקרו-אקלים של האזור שמסביב. מקרה זה מצוטט לעתים קרובות בספרות המקצועית כהוכחה לגישה הממקמת את המרחב הציבורי במרכז המבנה העירוני.

מאפיין משותף למודלים כאלה הוא שלפני מתן היתרים לבנייה צפופה, הם מגדירים בבירור את רשת המרחבים הציבוריים הזקוקים להגנה ארוכת טווח, ורק לאחר מכן בוחנים את הפיתוח שמסביב.

שנית, מרחבים ירוקים הם תשתית בריאותית. מרחבים ירוקים נתפסים יותר ויותר מנקודת מבט של בריאות הציבור. ארגון הבריאות העולמי (WHO), בדוחותיו המקיפים על מרחבים ירוקים עירוניים, הדגיש את הקשר בין גישה לפארקים לבין פעילות גופנית, בריאות הנפש והפחתת מתחים. ארגון הבריאות העולמי ממליץ גם שערים יתמקדו בנגישות בפועל עבור התושבים, במקום להתחשב רק בשטח המרחבים הירוקים לנפש.

בהתאם לגישה זו, חלק מהערים יישמו את מודל "עיר של 15 דקות", כלומר כל הצרכים החיוניים ומרחבי הקהילה הבסיסיים נמצאים במרחק הליכה או רכיבה על אופניים של 15 דקות. פריז היא מקום כזה שבו קונספט זה שולב בתוכנית הפעולה של ממשלת העיר בשנים האחרונות, שמטרתה לקרב את השירותים והמרחבים הציבוריים לחיי היומיום של תושביה.

בהשוואה למצב המקומי, באזורים עירוניים רבים חסרים מגרשי משחקים לילדים, שבילי הליכה רצופים וצל. אם תכנון עירוני לא ייתן עדיפות לבריאות הציבור, העלויות החברתיות הנובעות מכך - החל מבריאות ועד לסביבה - יהיו בלתי נמנעות.

שלישית, הסתגלות לאקלים באמצעות פתרונות מבוססי טבע. שינויי האקלים מאלצים ערים רבות לשקול מחדש את הארגון המרחבי שלהן. דו"ח ההערכה של הפאנל הבין-ממשלתי לשינויי אקלים (IPCC) מדגיש את תפקידם של פתרונות מבוססי טבע - כלומר, שימוש בעצים, בגופי מים ובאזורי חלחול טבעיים כדי להפחית הצפות, למתן את אפקט אי החום העירוני ולהגביר את החוסן.

ברוטרדם, "ריבועים לאגירת מים" נועדו לשמש כמקומות התכנסות קהילתיים בתקופות יבשות ולאגירת מים זמנית במהלך גשמים עזים, ובכך להפחית את הלחץ על מערכת הניקוז. זוהי דוגמה המצוטטת לעתים קרובות בספרות על הסתגלות עירונית לשינויי אקלים.

בסינגפור, אסטרטגיית הפיתוח קשורה לקונספט של בניית "עיר בגן", שיפור מסדרונות ירוקים, פארקים על גדות הנהר ומרחבים פתוחים מחוברים. גישה זו מוכרת כתורמת לשיפור סביבות המגורים ולחוסן מוגבר בפני מזג אוויר קיצוני.

ניסיון זה מראים שאם שטחים ירוקים וגופי מים לא ייחשבו כתשתית חיונית בתכנון עירוני, ערים ישלמו את המחיר בהפסדים הולכים וגדלים עקב שיטפונות וגלי חום.

סקירת התכנון: יש למקד אותו בקריטריונים ברורים.

בהתבסס על שלושת עמודי התווך הללו, סקירת התכנון אינה יכולה להיות רק עניין של התאמות טכניות. יש לחלק אותה לקבוצות משימות ספציפיות.

ראשית, עלינו לבחון מחדש את פילוסופיית הפיתוח. האם התוכנית עונה בבירור על השאלות: היכן אנשים הולכים, היכן ילדים משחקים והיכן קשישים נחים? אם שאלות אלה אינן נענות באמצעות מרחבים ספציפיים, התוכנית עדיין חסרה בסיס לחיי היומיום.

שנית, יש להקים רשת של מרחבים ציבוריים – אזורים ירוקים – וגופי מים כמערכת מחוברת, ולא כחלקים מנותקים.

שלישית, קבעו סטנדרטים מדידים של נגישות: אחוז האוכלוסייה הניגשת לפארק תוך זמן הליכה מוגדר; ממוצע השטח הירוק לנפש; ורמת השימוש בפועל.

רביעית, לשלב דרישות הסתגלות לאקלים במבנים מרחביים: להעריך אזורים מועדים לשיטפונות ולחום; לזהות את תפקידם של שטחים ירוקים וגופי מים בהפחתת סיכונים.

חמישית, בחרו מודל פיתוח המתמקד בצירי תשתית מרכזיים, תוך הגבלת פיתוח מפוזר, כדי להימנע מלחץ של "בנייה בכל מקום בו יש קרקע זמינה".

שישית, יש לבסס משמעת נוקשה בנוגע לשטחים ירוקים וגופי מים. יש להגן על אזורים אלה בקפדנות, תוך מינימום הסבה למטרות מסחריות; כל שינוי חייב להיות שקוף ונתון לפיקוח.

נמדד לפי איכות חיים

הניסיון הבינלאומי מראה שערים מדורגות גבוה לא משום שיש בהן הכי הרבה בניינים, אלא משום שלתושביהן יש מרחב לטייל, להתרועע, להירגע וליהנות מהטבע.

כאשר המזכיר הכללי הדגיש כי "לא כל מקום שיש בו קרקע צריך לשמש לבניית בתים", זו הייתה תזכורת לאחריות ארוכת הטווח בפיתוח. סקירת התכנון כיום אינה עוסקת רק בטיפול בצרכים מיידיים, אלא בעיצוב מבנה הפיתוח לעשורים הבאים.

השאלה אינה עוד כמה אדמה נותרה לבנייה. השאלה היא כמה מקום נותר לאנשים לחיות חיים משמעותיים - עם מקומות לנוע, לשחק ולנשום אוויר צח. וזהו המדד האמיתי לתוכנית עירונית בעלת חזון.

Vietnamnet.vn

מקור: https://vietnamnet.vn/khong-phai-cho-nao-co-dat-cung-xay-nha-2493132.html