ביקורת ניהול נדל"ן לפני דרישות חדשות

תוצאות הביקורות של רשות מבקר המדינה (SA) על ניהול, שימוש וטיפול בנכסי נדל"ן בבעלות המדינה בשנים האחרונות מילאו תפקיד חשוב בהגנה על נכסי ציבור, שיפור יעילות ניהול תקציב המדינה ומניעת הפסדים ובזבוז. ההקשר החדש דורש חדשנות מתמשכת ושיפור איכותן של ביקורות אלו.

תוצאות הביקורת מצביעות על מגבלות וליקויים.

ניהול, שימוש וטיפול בנכסי נדל"ן בבעלות המדינה הם אחד הנושאים החשובים בניהול ובשימוש בנכסי ציבור. כיום, ניהול ושימוש בנכסי נדל"ן בבעלות המדינה על מנת להבטיח יעילות, חסכון ומניעת בזבוז הוא נושא דחוף, בעל השפעה חשובה על שיפור יעילות השימוש במשאבים, חיסכון בתקציב, ותפקידו לשרת את מטרת הפיתוח החברתי-כלכלי .

לאחר הארגון מחדש, על משרד מבקר המדינה להתמקד בביקורת הניהול, השימוש והטיפול בדיור הציבורי, דיור ייעודי, קרנות דיור להתיישבות מחדש ודיור חברתי. צילום: TL

במהלך השנים, ביצעה מבקר המדינה ביקורות רבות על נכסי ציבור, כולל ביקורות על ניהול, שימוש וטיפול במתקני נדל"ן בבעלות המדינה. תוכן ביקורת זה משולב בעיקר בתוכן הביקורת על ניהול ושימוש בנכסי ציבור בביקורות תקציב מקומיות, תקציבים של משרדים, מחלקות וסניפים. באמצעות הביקורת, ריכזה וסיפקה מבקר המדינה מידע על המצב הנוכחי של הניהול והשימוש; במקביל, התגלו גילויים רבים לגבי מגבלות וליקויים.

באופן ספציפי: מצב השימוש בקרקע לבניית מטה ומתקני שירות ציבורי למטרה שגויה, השארתם ללא שימוש או שימוש בלתי הולם בהם; מספר סוכנויות, ארגונים ויחידות טרם פתרו לחלוטין את מצב הפלישה לבתים וקרקעות עבור מטה ומתקני שירות ציבורי, וסכסוכים שנמשכים שנים; הנפקת אישורי זכות שימוש בקרקע לא הושלמה, ומסד הנתונים של ניהול נכסי ציבור לא הוכרז או עודכן.

בנוסף, חלק מהיחידות מבצעות מיזמים משותפים, התאגדויות, חכירות והלוואות של בתים וקרקעות בבעלות המדינה למטרות שגויות, תוך סיכון לאובדן זכות השימוש; יישום הסדר הקרקע והטיפול בה עדיין איטי, ואינו מבטיח התקדמות; התקנות בנוגע לשינוי ייעודי קרקע עקב מעבר דירה, סידור, מיזוג ופירוק של סוכנויות ויחידות עדיין אינן מחמירות...

מתוך ממצאים אלה, משרד מבקר המדינה הגיש המלצות לתיקון, התגברות ולטפל בהפרות בניהול ובשימוש בקרקעות ציבוריות; במקביל, הציע לתקן ולהשלים מנגנונים ומדיניות בתחום זה.

עם זאת, בנוסף לתוצאות שהושגו, המציאות מראה כי היקף הביקורת על ניהול, שימוש וטיפול בנכסי נדל"ן בבעלות המדינה על ידי משרד מבקר המדינה מתמקד לעתים קרובות רק באובייקטים של משרדים מנהליים ומתקני תפעול של יחידות שירות ציבורי. רובם מבקרים רק את עמידתם בנהלים ואת עמידתם במטרות בניהול ובשימוש.

ההקשר החדש מחייב את ביקורת המדינה להתמקד בביקורת הניהול, השימוש והטיפול בדיור ציבורי, דיור ייעודי, קרנות דיור ליישוב מחדש, דיור ציבורי, דיור לכוחות מזוינים, דיור ישן שהושקע ונבנה בהון תקציבי של המדינה או שהוקם בבעלות ציבורית בהתאם להוראות החוק, במיוחד בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי. בפרט, להתמקד בביקורת מעמיקה של הטיפול בבתים וקרקעות בבעלות המדינה בעת ייעול המנגנון, שינוי מיקום המטה וכן בנושא המכירה והשכרה של בתים בבעלות המדינה, נושא הערכת נכסים כגון בתים וקרקעות בעת מכירה ושינוי ייעוד השימוש.

תוצאות הביקורת חייבות להבטיח הערכה מידתית של יעילות, במיוחד מבחינת חסכון, מאבק בבזבוז ועמידה בתקני שימוש בקרקע ובנורמות שימוש ברצפת העבודה.

לחדש שיטות ולפתח הנחיות ביקורת

כדי לשפר את איכות הביקורת על ניהול, שימוש וטיפול בנכסי נדל"ן בבעלות המדינה, תוך עמידה בדרישות שנקבעו בהקשר החדש, על משרד מבקר המדינה ליישם את הפתרונות העיקריים הבאים:

ראשית, יש לארגן את הביקורת של ניהול, שימוש וטיפול בנדל"ן בבעלות המדינה לביקורות נושאיות נפרדות או ביקורות תפעוליות נפרדות, במיוחד בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי או עבור משרדים וסניפים שבבעלותם מוסדות שירות ציבוריים רבים כגון משרד החינוך וההכשרה ומשרד הבינוי .

במקרה של ביקורות משולבות, על ביקורת המדינה לבצע ביקורת על כל תוכן בהתאם למפת הדרכים, בהתאם לדרישות הניהול של המפלגה והמדינה בכל תקופה. יש ליישם את שיטת הביקורת המבוססת על הערכת סיכונים, תוך התמקדות ביחידות ביקורת עם סימני הפרות או נדל"ן ציבורי בקנה מידה גדול. יש להימנע מקביעת יעדי ביקורת רחבים מדי, המכסים את כל תוכן הניהול, השימוש והטיפול בנדל"ן בביקורת אחת. לדוגמה, בתקופה הנוכחית, יש להתמקד בטיפול במטה ובמתקני הנדל"ן על מנת להבטיח שימוש יעיל וחסכוני לאחר שהארגון ארגן מחדש וייעל.

שנית, לפתח ולפרסם הנחיות ביקורת ייעודיות בנוגע לביקורת הניהול, השימוש והטיפול בבתים וקרקעות בבעלות המדינה. בפרט, יש צורך לספק הנחיות מאוחדות לגבי היקף הביקורת, תוכן הביקורת, ההערכות והמסקנות; בפרט, יש צורך להגדיר בבירור מערכת קריטריונים להערכת האפקטיביות, החיסכון ומניעת בזבוז בניהול, השימוש והטיפול בבתים וקרקעות בבעלות המדינה.

שלישית, לחזק את ההכשרה והפיתוח המעמיק בביקורת נכסים ציבוריים, במיוחד בתחום הניהול, השימוש והטיפול בנכסי נדל"ן בבעלות המדינה. במקביל, לארגן סמינרים וסדנאות מקצועיים לשיפור מיומנויות הביקורת בתחום זה.

רואי חשבון המבצעים ביקורות של ניהול, שימוש וטיפול בנכסי נדל"ן בבעלות המדינה חייבים לוודא שהם מצוידים בידע והבנה לא רק של תקנות משפטיות, אלא גם במומחיות והבנה של הערכת נכסים, ניהול קרקעות, ניהול בנייה ומכרזים.

במקביל, לקדם את יישום טכנולוגיית המידע בביקורת הניהול, השימוש והטיפול בבתים וקרקעות בבעלות המדינה הקשורים לניצול ושימוש במאגרי מידע מרכזיים על נכסים ציבוריים ביישובים וביחידות המבוקרות.

רביעית, יש לעקוב מקרוב אחר יישום המלצות הביקורת הקשורות לנדל"ן ציבורי על מנת להבטיח שהיחידות מיישמות אותן במלואן ובמהירות; במקביל, להמליץ ​​על טיפול קפדני במקרים של עיכוב מכוון, אי יישום המלצות הביקורת או הישנות עבירות, על מנת להבטיח את יעילות מסקנות והמלצות הביקורת.

מקור: https://daibieunhandan.vn/kiem-toan-viec-quan-ly-nha-dat-truoc-yeu-cau-moi-10399672.html