ביקורת ניהול קרקעות ונכסים בהתאם לדרישות חדשות.

תוצאות הביקורות שערך משרד מבקר המדינה (SAO) לאורך השנים על ניהול, שימוש וסילוק של קרקעות ונכסים בבעלות המדינה מילאו תפקיד מכריע בהגנה על נכסי ציבור, שיפור יעילות ניהול תקציב המדינה ומניעת הפסדים ובזבוז. ההקשר החדש מחייב חדשנות ושיפור מתמשכים באיכותן של ביקורות אלו.

תוצאות הביקורת מצביעות בבירור על מגבלות וחסרונות.

ניהול, ניצול וסילוק של קרקעות ונכסים בבעלות המדינה הוא היבט מכריע בניהול נכסים ציבוריים. כיום, הבטחת ניהול וניצול יעילים, חסכוניים וללא פסולת של קרקעות ונכסים בבעלות המדינה היא נושא דחוף בעל השלכות משמעותיות על שיפור יעילות המשאבים, חיסכון במשאבי תקציב וקידום יעדי פיתוח חברתי-כלכלי .

בעקבות הארגון מחדש של המנגנון הארגוני, משרד מבקר המדינה של וייטנאם (SAO) צריך להתמקד בביקורת הניהול, השימוש והטיפול בקרקעות ובנכסים, כולל דיור ציבורי, דיור ייעודי, קרנות דיור ליישוב מחדש ודיור חברתי. (צילום: סופק)

במהלך השנים, משרד מבקר המדינה של וייטנאם (SAO) ביצע ביקורות רבות של נכסי ציבור, כולל ביקורות על ניהול, שימוש וסילוק של קרקעות ומבנים בבעלות המדינה. תוכן ביקורת זה משולב בעיקר בביקורות על ניהול ושימוש בנכסי ציבור במהלך ביקורות תקציב מקומיות וביקורות של משרדים וסוכנויות. באמצעות ביקורות אלו, ה-SAO ריכז וסיפק מידע על המצב הנוכחי של הניהול והשימוש, וגם חשף ליקויים וחוסרים רבים.

באופן ספציפי: מצב הקרקע המשמשת לבניית מטה ומתקני תפעול לשירותים ציבוריים מטופל בצורה לא נכונה, נותרת ריקה או משמשת בצורה לא הולמת; סוכנויות, ארגונים ויחידות מסוימות טרם פתרו באופן סופי את מצב הפלישה לאדמות המטה ולמתקני התפעול, או סכסוכים ארוכי שנים; הנפקת אישורי זכות שימוש בקרקע לא הושלמה, ומסד הנתונים של ניהול נכסי ציבור לא הוכרז או עודכן.

יתר על כן, יחידות מסוימות עוסקות במיזמים משותפים, שותפויות, חכירה או הלוואות של בתים וקרקעות בבעלות המדינה למטרות שאינן מיועדות, תוך סיכון לאובדן זכויות שימוש; יישום הסדר הקרקע והטיפול בו איטי ואינו עומד בלוח הזמנים; התקנות בנוגע להמרת ייעוד קרקע עקב מעבר דירה, הסדר, מיזוג או פירוק של סוכנויות ויחידות עדיין אינן מחמירות מספיק...

בהתבסס על ממצאים אלה, משרד מבקר המדינה הגיש המלצות לתיקון, טיפול והתמודדות עם הפרות בניהול ובשימוש בקרקעות ונכסי ציבור; במקביל, הוא הציע תיקונים ותוספות למנגנונים ולמדיניות בתחום זה.

עם זאת, למרות ההישגים, המציאות מראה כי היקף הביקורות שמבצע משרד מבקר המדינה על ניהול, שימוש וסילוק של קרקעות ומבנים בבעלות המדינה מתמקד לעתים קרובות רק במשרדים מנהליים ובמתקנים תפעוליים של יחידות שירות ציבורי. רוב הביקורות בוחנות רק עמידה בנהלים ובמטרות בניהול ובשימוש.

ההקשר החדש מחייב את משרד מבקר המדינה להתמקד בביקורת הניהול, השימוש והטיפול בדיור ציבורי, דיור ייעודי, קרנות דיור להתיישבות מחדש, דיור ציבורי, דיור לכוחות המזוינים, ובתים ישנים שנבנו בכספי תקציב המדינה או הוקמו כרכוש ציבורי על פי חוק, במיוחד בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי. בפרט, יש לערוך ביקורות מעמיקות על הטיפול בדיור וקרקעות בבעלות המדינה במהלך ייעול המנגנון המנהלי, העברת מטה, כמו גם מכירה והשכרה של דיור בבעלות המדינה, והערכת נכסי דיור וקרקע בעת מכירה או כאשר מטרת השימוש בהם משתנה.

תוצאות הביקורת חייבות להבטיח הערכה מידתית של יעילות הניצול, במיוחד בכל הנוגע לפרקטיקה של חיסכון ומניעת פסולת, ועמידה בתקני שימוש בקרקע ובנורמות שימוש ברצפות משרדים.

לחדש שיטות ולפתח הנחיות לביקורת.

כדי לשפר את איכות הביקורות על ניהול, שימוש וסילוק של קרקעות ונכסים בבעלות המדינה, וכדי לעמוד בדרישות ההקשר החדש, על משרד מבקר המדינה של וייטנאם ליישם את הפתרונות המרכזיים הבאים:

ראשית, יש לארגן את הביקורת של הניהול, השימוש והטיפול בקרקעות ונכסים בבעלות המדינה לביקורות נושאיות או ביקורות תפעוליות נפרדות, במיוחד בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי, או עבור משרדים ומגזרים שבבעלותם מתקנים תפעוליים רבים כגון משרד החינוך וההכשרה ומשרד הבינוי .

במקרה של ביקורות משולבות, על משרד מבקר המדינה לבקר כל סעיף בהתאם למפת דרכים, התואמת את דרישות הניהול של המפלגה והמדינה בכל שלב. עליו ליישם שיטת ביקורת מבוססת סיכונים, תוך התמקדות בביקורת יחידות עם סימנים להפרות או בעיות בקרקעות וברכוש ציבורי בקנה מידה גדול. יש להימנע מקביעת יעדי ביקורת רחבים מדי המקיפים את כל היבטי הניהול, השימוש והסילוק של קרקעות ורכוש בביקורת אחת. לדוגמה, בתקופה הנוכחית, יש לתת עדיפות לשימוש יעיל וחסכוני במשרדים, בקרקעות וברכוש לאחר ייעול המבנה הארגוני.

שנית, יש צורך לפתח ולפרסם הנחיות ביקורת מעמיקות בנוגע לניהול, שימוש וסילוק של בתים וקרקעות בבעלות המדינה. הנחיות אלו צריכות לספק הנחיות אחידות לגבי היקף ותוכן הביקורות, ההערכות והמסקנות; בפרט, עליהן להגדיר בבירור מערכת קריטריונים להערכת האפקטיביות, הכלכלה ומניעת בזבוז בניהול, שימוש וסילוק של בתים וקרקעות בבעלות המדינה.

שלישית, לחזק את ההכשרה המעמיקה והפיתוח המקצועי בביקורת נכסים ציבוריים, במיוחד בתחום הניהול, השימוש והסילוק של קרקעות ונכסים בבעלות המדינה. במקביל, לארגן סדנאות וסמינרים מקצועיים לשיפור מיומנויות הביקורת בתחום זה.

רואי חשבון המבצעים ביקורות של ניהול, שימוש וסילוק של קרקעות ונכסים בבעלות המדינה חייבים להבטיח שהם מצוידים בידע והבנה לא רק של תקנות משפטיות, אלא גם במומחיות בהערכת נכסים, ניהול קרקעות, ניהול בנייה ומכרזים.

במקביל, לקדם את יישום טכנולוגיית המידע בביקורת הניהול, השימוש והטיפול בבתים וקרקעות בבעלות המדינה, בשילוב עם ניצול ושימוש במאגרי מידע מרכזיים על נכסים ציבוריים ביישובים וביחידות המבוקרות.

רביעית, יש לעקוב מקרוב אחר יישום המלצות הביקורת בנוגע לקרקעות ציבוריות ולדיור על מנת להבטיח שהיחידות מיישמות אותן במלואן ובמהירות; במקביל, להמליץ ​​על טיפול קפדני במקרים של עיכוב מכוון, אי יישום המלצות הביקורת או הפרות חוזרות ונשנות, על מנת להבטיח את יעילות מסקנות והמלצות הביקורת.

מקור: https://daibieunhandan.vn/kiem-toan-viec-quan-ly-nha-dat-truoc-yeu-cau-moi-10399672.html