סגן ראש הממשלה טראן הונג הא, סגן ראש ועדת ההיגוי הלאומית למאבק בדיג בלתי חוקי, לא מדווח ולא מפוקח (IUU), עמד בראש הישיבה ה-24 של ועדת ההיגוי - צילום: VGP/Minh Khoi.
בבוקר ה-2 בדצמבר, סגן ראש הממשלה טראן הונג הא, סגן ראש ועדת ההיגוי הלאומית למאבק בדיג בלתי חוקי, לא מדווח ולא מפוקח (IUU), עמד בראש הישיבה ה-24 של ועדת ההיגוי, וקיים קשר מקוון עם 21 מחוזות וערים חופיות.
נכון ל-29 בנובמבר, משרדי ממשלה, מחלקות ורשויות מקומיות השלימו את כל 101 המשימות שהוטלו על ידי ראש הממשלה.
עם זאת, סגן ראש הממשלה טראן הונג הא העריך כי למרות שחודש השיא הלאומי למאבק בדיג IUU הסתיים, המטרה שנקבעה לאחר יותר מ-8 שנים של הסרת "הכרטיס הצהוב IUU" של הנציבות האירופית (EC) טרם הושגה, ודורשת פעולה נחרצת יותר בתקופה הקרובה.
בהתחשב במציאות שבה רשויות אכיפת החוק מתקשות לשלוט בפעילויות באוקיינוס העצום, הציע סגן ראש הממשלה לשנות את שיטת הניטור של פעילות כלי שיט דיג, תוך התמקדות בבקרה ביבשה וביישום טכנולוגיות דיגיטליות ותקשורת . סגן ראש הממשלה ביקש גם פיתוח ושיפור מתמשכים של מסד הנתונים הלאומי של הדיג, ורואה בכך "פתרון חובה" לניטור מקיף של כלי שיט דיג ומעקב אחר פירות ים שנאספו.
לדברי סגן ראש הממשלה, לאחר השלמת מערכת הנתונים, וייטנאם תוכל להחליף מידע ישירות עם הנציבות האירופית, ולספק פרטים מלאים על כלי שיט המפרים את החוק, כלי שיט שעוגנו, מקור מוצרי פירות ים, תהליכי רישוי, התקדמות בטיפול בהפרות וכו'.
סגן ראש הממשלה ביקש ממשרדי ממשלה, מגזרים ורשויות מקומיות לדווח על התקדמות בניית בסיס VNFish. השבוע יבקרו קבוצות עבודה ברשויות מקומיות כדי לבצע ביקורות באתר, כולל: כוחות משמר הגבול, נמלי דיג, מחלקות דיג וניהול ספינות דיג, במטרה להעריך האם "ההתקדמות אמיתית או רק על הנייר".
בנוגע לעונשים מנהליים בתחום הדיג, סגן ראש הממשלה ביקש ממשרד החקלאות והסביבה לספק תגובה בכתב לנציבות האירופית, שתבהיר את יישום המסגרת המשפטית החדשה לאחר תיקון צווים 37/2024/ND-CP ו-38/2024/ND-CP. במקביל, יש להקים מספר קבוצות עבודה לבדיקת יישובים בנוגע לליקויים במניעה ובקרה של דיג IUU, ביניהן: משרד החקלאות והסביבה; משרד הביטחון הציבורי; הפיקוח הממשלתי; משרד ההגנה הלאומית וכו'.
סגן ראש הממשלה הדגיש כי "השיחות עם הנציבות האירופית חייבות להתבסס על מסמכים בכתב, נתונים ותוצאות בפועל".
"100% מההפרות טופלו"
לדברי סגן שר החקלאות והסביבה פונג דוק טיין, המגזר החקלאי יישם באופן אגרסיבי פתרונות למאבק בדיג IUU (דיג בלתי חוקי, לא מדווח ולא מוסדר) והשיג תוצאות משמעותיות. הרשויות המקומיות טיפלו ב"100% מההפרות", כאשר סך של למעלה מ-4,037 מקרים גרמו לעונשים, בסכום כולל של כ-162 מיליארד וונד. הרשויות גם פתחו בהליכים משפטיים ב-91 מקרים הקשורים לדיג IUU, בהם היו מעורבים 138 נאשמים.
מתוך 71 כלי שיט דיג וייטנאמיים שנתפסו על ידי מדינות זרות, הרשויות עיקרו 53 כלי שיט, שהם כמעט 74%. כלי השיט הנותרים עדיין נחקרים כדי להבהיר כל מקרה, כולל כאלה המשתמשים בלוחות רישוי מזויפים או כאלה שבהם בעלי כלי השיט אינם מתגוררים עוד באזור, מה שמקשה על הטיפול.
המספר הכולל של כלי שיט דיג הרשומים ומעודכנים כיום במסד הנתונים הלאומי של הדיג (VNFishbase) בכל היישובים הוא 79,243/79,243. כלי שיט דיג שאינם עומדים בדרישות התפעול נבדקו והוקצו לקומונות/מחוזות ולכוחות הרלוונטיים לניהול מיקומי העגינה שלהם.
סגן שר החוץ לה טי טו האנג נואם - צילום: VGP/Minh Khoi.
השבוע, המשטרה הביאה למשפט שני תיקים בהם היו מעורבים שלושה נאשמים שהואשמו ב"ארגון כניסה ויציאה בלתי חוקית עבור אחרים" וב"חסימה או שיבוש פעילותן של רשתות מחשבים, רשתות טלקומוניקציה ומכשירים אלקטרוניים"; 100% מכלי השיט שאיבדו קשר עם מערכת ניטור כלי השיט שלהם (VMS) וחצו גבולות ימיים טופלו.
בנוגע לאזהרות שהונפקו עבור מספר משלוחי דג חרב שיוצאו לאיחוד האירופי, סגן השר פונג דוק טיין הצהיר כי משלוחים אלה קשורים לשני עסקים במחוז חאן הואה. משרד החקלאות והסביבה הורה על סקירה יסודית של כל המסמכים הרלוונטיים כדי להבהיר חשד להונאה, והוא מתאם עם משרד האוצר כדי להשוות נתוני קלט ופלט בתוך שרשרת האספקה על מנת להקל על פעולה מתאימה.
סגן השר פונג דוק טיין אישר כי משרד החקלאות והסביבה משלים את כל המסמכים הדרושים ומספק נתונים למשלחת הנציבות האירופית במהלך תהליך הפיקוח. בנוסף, משרד החקלאות והסביבה מתאם עם הסוכנויות הרלוונטיות כדי לתקן את חוק הדיג ואת מערכת הצווים והחוזרים כדי להבטיח עקביות ואחידות עם פרסומם בעתיד הקרוב.
סגן ראש הממשלה טראן הונג הא הדגיש שוב כי הפיקוח והטיפול בהפרות בניהול הדיג חייבים להיות מהותיים, שקופים ונתמכים בראיות ברורות. הוא הדגיש את הצורך "לבדוק איזה תוכן, כיצד, והאם הוא כולל הקלטות וידאו, תמונות, רישומים, פרוטוקולים, קבלות תשלום, רישיונות שבוטלו ונכסים שהוחרמו", תוך הימנעות מדיווח רשמי בלבד. הוא טען שרק תוצאות בפועל, הנתמכות על ידי רישומים, פרוטוקולים ותמונות, יכולות להבטיח אמינות ולהדגים את יישום רציני של אמצעים על ידי וייטנאם למניעה ולמאבק בדיג IUU.
בהתייחסו למקרה של מקור הונאה של חומרי גלם לעיבוד וייצוא של דג חרב בחאן הואה, ביקש סגן ראש הממשלה ממחוז חאן הואה לקחת אחריות ולהשתמש בכל האמצעים (מכס, פיקוח, חקירה וכו') כדי להבהיר ולדווח בפירוט על צורת הענישה, סיבת ההונאה ונתונים ספציפיים בתוך שבוע זה. "אם ישנן הפרות, יש לטפל בהן ביסודיות. אם ישנם סימנים לעבירות פליליות, יש להעבירן להעמדה לדין פלילי ולחשוף את המידע בפומבי בעיתונות ובטלוויזיה."
נציגי קבוצת התקשורת והתעשייה הצבאית (Viettel) נותנים דוח - צילום: VGP/Minh Khoi.
בדיווח לסגן ראש הממשלה על התקדמות יישום משימות הקשורות ל-VNFishbase, נציג מקבוצת התקשורת והתעשייה הצבאית (Viettel) הצהיר כי כלי שיט דיג עודכנו במלואם במידע, כולל נתונים על בעלי כלי שיט, חברי צוות ונהלי כניסה ויציאה, שנאספו ישירות ממאגר האוכלוסין הלאומי. המערכת משלבת גם נתוני קנסות מנהליים, המסייעים בניהול הפרות בים ובחוף באופן מסונכרן.
תהליך הניהול הקשור לבנייה חדשה, רישום, פיקוח, שינוי, העברה ופיקוח טכני מפותח ומתעדכן באופן שוטף על ידי משרד החקלאות והסביבה על מנת להבטיח שהנתונים "מדויקים, שלמים, נקיים ורלוונטיים".
נציג מ-Viettel הדגיש את הצורך בשילוב מערכת ניטור כלי השיט (VMS) ותת-המערכות התומכות בה, אשר יסייעו בניהול כלי שיט דיג, ניטור פעילויות דיג וטיפולי הפרות בצורה יעילה, שקופה וסינכרונית. כמו כן, הם הציעו שמשרד החקלאות והסביבה יפתח תוכנית מקיפה לניהול טרנספורמציה דיגיטלית בדיג ובחקלאות ימית, במטרה לנהל באופן הדוק את תהליך המעקב.
נציג מ-Viettel אישר כי חברות הטכנולוגיה מוכנות לתמוך בפריסת המערכת, להבטיח נתונים משולבים ושקופים לניהול, לשפר נהלים אדמיניסטרטיביים, לנטר ספינות ואנשי צוות בים, ואף להרחיב את המערכת לניהול ומעקב אחר מקורם של פירות ים הגדלים בים.
סגן ראש הממשלה הצהיר כי "מערך נתונים משולב, מקושר ורב-תכליתי שכזה יקל על הניהול, ישפר ויגביר את השקיפות בהליכים מנהליים. ניתן יהיה לאחזר מידע על כלי שיט באופן אוטומטי, אפילו מספר ימים לאחר הפלגתם, ובכך לשפר את יעילות הניטור והניהול; וכן לשכנע שותפים בינלאומיים לגבי מאמצי וייטנאם במניעה ובמאבק בדיג IUU."
כמו כן, בפגישה, דיווחו נציגים מאיגוד עיבוד וייצוא פירות ים של וייטנאם (VASEP) על המידע לפיו ארצות הברית סירבה להכיר בשוויון של 12 ציוד דיג וייטנאמי במסגרת חוק הגנת היונקים הימיים (MMPA), יחד עם מחסומי סחר ומחסומים טכניים למאכלי ים וסחורות ייצוא וייטנאמיות.
נציגי איגוד עיבוד וייצוא פירות הים של וייטנאם (VASEP) מדווחים - צילום: VGP/Minh Khoi.
נכון לעכשיו, VASEP עובדת בשיתוף פעולה הדוק עם משרד החקלאות והסביבה ועם מומחים כדי לבחון ולסיים דו"ח הקשור ל-12 שיטות דיג שאינן מוכרות כמקבילות על ידי ארצות הברית, על מנת להגישו מחדש לצד האמריקאי.
במקביל, VASEP הציעה גם יישום מקביל של הנפקת תעודות מקור (COI) עבור 14 דיג שזוהו כמקבילות על ידי ארצות הברית, תוך הבטחת זמינות של פירות ים שנקטפו לעיבוד וייצוא ועמידה בדרישות החוקיות של ארצות הברית.
סגן ראש הממשלה ציין כי השלמת המסגרת המשפטית ויישום האמצעים הטכניים בניטור פעילויות הדיג חייבים להיות ברורים, להבטיח אכיפה ולהיות בהרמוניה עם דרישות ארצות הברית והנציבות האירופית. משרד החקלאות והסביבה צריך לחזק את התיאום הישיר עם סוכנויות, עמותות ומומחים בעת ניהול דיאלוגים ועבודה עם הנציבות האירופית וארצות הברית.
המטרה היא לבנות מאגר נתונים לאומי הכולל הן דיג והן חקלאות ימית.
בסיכום הפגישה, הדגיש סגן ראש הממשלה כי התקופה מעתה ועד ה-15 בדצמבר היא מועד אחרון מכריע להשלמת משימות ולפתרון סוגיות שטרם נפתרו הקשורות למניעה ובקרה של דיג IUU.
על משרדים וסוכנויות רלוונטיים להמשיך ולבחון ולהעריך בקפידה נתונים על כלי שיט דיג המפרים תקנות, במיוחד כאלה שנתפסו בגין דיג בלתי חוקי ופלישה למים הטריטוריאליים של מדינות אחרות; להסביר בבירור את הפערים בין הנתונים שסופקו על ידי וייטנאם לבין הנתונים מהנציבות האירופית, תוך הבהרת סיבות אובייקטיביות, לדוגמה, כלי שיט הפועלים במים חופפים או שנויים במחלוקת אינם יכולים להיחשב כהפרות.
סגן ראש הממשלה הדגיש כי התקופה מעתה ועד ה-15 בדצמבר היא מועד אחרון מכריע להשלמת משימות ולפתרון סוגיות שטרם נפתרו הקשורות למניעה ובקרה של דיג IUU - צילום: VGP/Minh Khoi.
הרשויות המקומיות אחראיות לטיפול בהפרות מנהליות, כמו גם להעמדה לדין פלילי של כלי שיט דיג שנתפסו בחו"ל. במקביל, על הסוכנויות לספק חשבוניות, רישומי החרמת נכסים, רישיונות שבוטלו וראיות מצולמות כדי להראות שכל ההליכים הנדרשים בוצעו. יש להסביר בבירור גם מקרים שלא ניתן לעבד עקב פקיעת תקופת ההתיישנות או נסיבות חריגות. המטרה היא לטפל ב-100% מההפרות תוך שמירה על שקיפות ופתיחות כלפי הנציבות האירופית והקהילה הבינלאומית.
סגן ראש הממשלה ביקש בדיקה מקיפה, לא רק על הנייר אלא גם שתכלול ביקורים באתר והערכת נתונים של מקרים שטופלו מבחינה פלילית ומנהלית. בפרט, נדרשת בדיקה יסודית בנוגע להתקנה ותחזוקה של קישוריות VMS, יישום הליכים מנהליים הקשורים לעונשים, הנפקת תעודות מקור, ניהול נמלי דיג, מספר כלי השיט שאינם עומדים בדרישות התפעול, והבטחת דיוק ושקיפות הנתונים.
בנוגע ל-VNFishbase, סגן ראש הממשלה הדגיש כי במהלך בדיקות במתקנים, יש צורך לקבוע בבירור האם המערכת פועלת כפי שדווח ותואר כ"מחוברת, משולבת, רב-תכליתית, שואפת לתקנים מדויקים, מספקים, נקיים וחיים". אם יהיו ליקויים כלשהם, השבוע, משרד החקלאות והסביבה יוביל את הסקירה, הפיתוח והגמר של התקנות לניצול וניהול נתונים, וכן סקירה ושיפור של נהלים קשורים. התקנות חייבות להגדיר בבירור מי רשאי להשתתף, מי יכול להשתמש באילו פונקציות, ואת האחריות של כל משתמש. בפרט, בעלי ספינות וקברניטים חייבים להיות אחראים על יומני דיג, מעקב אחר מסלולים והצהרת שלל.
נתונים אלה ישמשו לצורך רישוי, הסמכה והליכים נלווים. "זוהי סקירה, לא בניית מערכת חדשה לגמרי; נבחן אותה תוך כדי", הדגיש סגן ראש הממשלה.
נציגים שהשתתפו במושב - צילום: VGP/Minh Khoi.
במקביל, Viettel ו-VNPT משתפות פעולה עם משרד החקלאות והסביבה כדי לבחון את VNFishbase ולבנות מסד נתונים לאומי מקיף, הכולל הן דיג והן חקלאות ימית.
עבור יישובים, סגן ראש הממשלה ביקש הערכה של יעילות פעילות VNFishbase, ובדיקה והשלמה של הנחיות לנמלים פרטיים להשתתפות בניהול והסמכת כלי שיט. בנוסף, יישובים חייבים להגיש בקרוב לממשלה פרויקטים לשינוי מחיית הדיג, כולל יישום טכנולוגיה מתקדמת בחקלאות ימית ופיתוח תעשיות שירותים ותיירות.
פתרון כל הסכסוכים המשפטיים והטכניים שנותרו.
בנוגע לתקנים בינלאומיים לתעשיית הדיג, סגן ראש הממשלה ביקש מהמשרדים, המגזרים וה-VASEP להמשיך ולבחון ולתקן את חוק הדיג כדי להבטיח הרמוניה עם הדרישות החוקיות של ארצות הברית, האיחוד האירופי ומספר מדינות נוספות.
סגן ראש הממשלה ביקש ממשרדים, סוכנויות ומ-VASEP להמשיך ולבחון ולתקן את חוק הדיג כדי להבטיח הרמוניה עם הדרישות החוקיות של ארצות הברית, האיחוד האירופי ומספר מדינות נוספות - צילום: VGP/Minh Khoi.
הסקירה חייבת להיות יסודית ומלאה, ובזמן ההמתנה לאימוץ חוק הדיג, על היחידות הרלוונטיות להכין דוחות על ציות לחוק, כולל סוגיות הקשורות למיני בעלי חיים מוגנים, 12 מגזרי דיג שלא הוכרו כשווי ערך על ידי ארצות הברית, ו-14 מגזרים שהוכרו כשווי ערך. במקביל, עליהן להציע פרסום החלטת ממשלה בנושא הגנת הסביבה, ניהול מגזר הדיג, הבטחת יישום זכויותיהם וחובותיהם של האזרחים בהתאם לחוק ועמידה בדרישות בינלאומיות, ופתרון סופי של סכסוכים משפטיים וטכניים שנותרו עם תקנות של ארצות הברית, האיחוד האירופי ומדינות אחרות.
בנוגע לתיאום בדיאלוג ובעבודה עם שותפים בינלאומיים כמו הנציבות האירופית וארצות הברית, סגן ראש הממשלה ביקש ממשרד החוץ וממשרד המשפטים להקצות פקידים בעלי מומחיות משפטית ומיומנויות בשפות זרות לתמיכה במשרד החקלאות והסביבה. יש להכין דוחות ונתונים באופן מלא, שקוף ומוכן לבדיקה לצורך אימות הנציבות האירופית.
מקור: https://nongngghiepmoitruong.vn/kiem-tra-xu-ly-vi-pham-khai-thac-iuu-phai-thuc-chat-minh-bach-d787754.html
![[תמונה] כמעט 125,000 תלמידים מהאנוי סיימו את מבחן הספרות בבחינת הכניסה לכיתה י'.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/30/1780117233041_ndo_br_thiet-ke-chua-co-ten-2-png.webp)
תגובה (0)