הכלכלה שבבעלות המדינה צריכה למלא תפקיד מוביל.

בשולי המושב הראשון של האסיפה הלאומית ה-16 ב-11 באפריל, בשיחה עם כתב מסוכנות הידיעות הווייטנאמית, הצהיר הנציג פאם ואן הואה (משלחת דונג ת'אפ) כי החלטה 79-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא פיתוח הכלכלה הממשלתית צפויה ליצור "דחיפה" משמעותית, שתפתח מנגנון פתוח יותר לפיתוח מגזרים כלכליים, תוך חיזוק תפקידו של המגזר הכלכלי הממשלתי ברגולציה המקרו-כלכלית ובהובלת הכלכלה.

הנציג Pham Van Hoa, Hoa Thap ( Dong Thap ). צילום: Hai Ngoc/TTXVN

בהקשר של כלכלה עולמית כרוכה בסיכונים וזעזועים חיצוניים הולכים ונעלמים, איזה תפקיד צריך למלא המגזר הכלכלי שבבעלות המדינה כדי להפוך באמת לכוח מרכזי ביציבות מקרו-כלכלית ובמנהיגות כלכלית, לדברי הנציגים?

מדיניות זו הייתה עקבית לאורך קדנציות רבות של המפלגה, הממשלה והאסיפה הלאומית , המאשרת כי הכלכלה הממשלתית ממלאת תפקיד מרכזי, והיא משמשת כמרכז לוויסות והכוונה של מגזרים כלכליים אחרים כאשר הכלכלה חווה תנודות. במהלך התקופה האחרונה, המדינה פרסמה מדיניות רבה לביסוס ופיתוח מגזר זה; ביניהן, החלטה 79. החלטה זו נחשבת לנקודת שיא, היוצרת בסיס ובסיס חשובים לפיתוח הכלכלה הממשלתית, מתוך ציפייה להתגבר בהדרגה על המגבלות והחולשות הנוכחיות, ובכך לחזק את אמון העם במגזר הכלכלי הממשלתי.

עם זאת, המציאות מראה כי למגזר זה עדיין יש מגבלות רבות. מלבד מספר מצומצם של תאגידים גדולים ויעילים השולטים בשוק ותורמות לתקציב, כמו אלו במגזרי הנפט והגז והתקשורת, רוב המפעלים הממשלתיים עדיין פועלים מתחת לרמה התואמת את המשאבים המושקעים.

מבחינת תרומות לתקציב המדינה, מגזר היצוא וההשקעות הזרות הישירות (FDI) מהווה כ-76%, בעוד שהמגזר הכלכלי המקומי, כולל הכלכלה שבבעלות המדינה, נותר צנוע יחסית. בינתיים, המדינה משקיעה רבות במגזר זה, אך תרומתה לתקציב אינה הולמת.

לדוגמה, אם מושקעים טריליון וונד דונג בבנק, הריבית המתקבלת כבר גבוהה, אך כאשר מושקעים במפעלים בבעלות המדינה, התשואה אינה הולמת, דבר המצביע על חסרונות רבים. לכן, בתקופה הקרובה, יש צורך לחדש בחשיבה, בשיטות ובגישות, ובמיוחד להתמקד במשיכת כישרונות, פתרון בעיות עבודה ושיפור יעילות התרומות לתקציב המדינה.

כדי להבטיח שהמגזר הכלכלי שבבעלות המדינה יפעל ביעילות ובפרופורציה למשאבים המוקצים בתקופה הקרובה, אילו פתרונות פורצי דרך, במיוחד מבחינת מוסדות ומשאבי אנוש, מציעים הנציגים?

לדעתי, הנושא המרכזי הוא קודם כל האנשים ומנגנון ההפעלה. המדינה נתנה "אור ירוק" למפעלים ממשלתיים באמצעות מגוון מדיניות, כלומר העניקה להם אוטונומיה רבה יותר בייצור, בתפעול העסקי ובניהול כוח אדם. המדינה מספקת בעיקר את ההכוונה בייצור ובפעילות העסקית.

לחברות בבעלות המדינה ניתנת אוטונומיה בהחלטות השקעה, רכישות, תמחור, ניצול משאבים וניהול כוח אדם. במקביל, ביזור חזק והאצלת סמכויות מאפשרות לחברות לקבל החלטות עצמאיות בפעילויות ספציפיות, בעוד שהמדינה ממלאת תפקיד בעיקר במתן הכוונה, פיתוח אסטרטגיות ופיקוח.

כאשר מוענקת סמכויות, היא חייבת להיות מלווה באחריות, תוך הבטחת יעילות העסקים והימנעות ממצבים בהם השקעות גדולות מניבות תשואות נמוכות. אם יבוצע כראוי, החל משנת 2026 ואילך, המגזר הכלכלי בבעלות המדינה יוכל ליצור תנופה משמעותית, ולהפוך ליסוד ומנוף לקידום פיתוחם של מגזרים כלכליים אחרים, תוך הגדלת התרומות לתקציב המדינה.

בנוגע לצורך לחזק את תפקידה של רגולציה בשוק, שאלו הנציגים אילו שיפורים נוספים נדרשים במנגנונים ובמדיניות כדי להבטיח שמפעלים בבעלות המדינה יהיו באמת אוטונומיים וגמישים תוך שמירה על יעילות ואחריות.

למעשה, ההחלטות הבהירו זאת למדי. הנקודה המכרעת היא שהמדינה הפקידה בידי מפעלים ממשלתיים משימות מפתח רבות, תוך הדגשת אוטונומיה ואחריות על פעילותם הייצורית והעסקית. מפעלים חייבים להיות בעלי אוטונומיה מלאה בייצור ובפעילות העסקית שלהם. לדוגמה, למפעלים יש את הזכות להחליט כיצד הם מייבאים ומייצאים, באילו מגזרים הם משקיעים וכו'.

בנוגע למשאבי אנוש, המדינה הפקידה בידי חברות גם את הזכות לנהל את כוח האדם שלהן, החל מקביעת מספר האנשים ותפקידים ועד לתגמול, משמעת, שיקול דעת וסידור כוח אדם. משרדים וסוכנויות מרכזיות אינם משתתפים ישירות בניהול הפעילות של חברות בבעלות המדינה. לאחר שהוקצתה האחריות וסמכות מבוזרת, חברות חייבות להיות פרואקטיביות בפעילות הייצור והעסקית שלהן.

תודה רבה לכם, נציגים!

מקור: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-nha-nuoc-can-phat-huy-vai-role-dan-dat-20260411145215677.htm