כלכלת רחוב מנקודת מבט מוניסטית.

VTV.vn - קמפיין "רחובות ומדרכות נקיים" שנערך לאחרונה בהאנוי השיג תוצאות חיוביות הודות לשילוב של טכנולוגיית ניטור ומערכת יעדים קפדנית המבוססת על מדדי ביצועים (KPI). עם זאת, מאחורי הנוף העירוני המסודר מסתתרת סוגיית המחיה הדחופה, מה שמוביל לצורך בתרומות התנדבותיות כדי לשמור על שטח עסקי מינימלי.

שולחנות וכיסאות מסודרים בקפידה לאורך המדרכה בבית קפה ברחוב נגו קווין. מקור: ג'יאנג הוי, הבנג, פאם דו (2026)

האנוי מבקשת משוב על טיוטת החלטה של ​​מועצת העם של העיר בנוגע לתוכנית הפיילוט לניהול, ניצול ושימוש זמני בחלק מהכבישים והמדרכות למטרות עסקיות שאינן תנועה. ההצעה "לגבות דמי מדרכה" מחייבת הגדרה מחדש של שלוש סוגיות מרכזיות: בעלות אמיתית על שטח המדרכה, אופי כלכלת המדרכות ושיטות לניהול משאבי ציבור באופן שיתאים לסדר העירוני עם הפוטנציאל לפיתוח כלכלי בר-קיימא.

מדרכות – מרחב כלכלי ותרבותי ייחודי.

מדרכות בערים וייטנאמיות אינן רק תשתית תחבורה, אלא מרחב כלכלי ותרבותי מיוחד, הממלא בו זמנית שלושה תפקידים: (i) תשתית טכנית, (ii) מרחב מחיה, ו-(iii) רכוש ציבורי. מאפיין רב-תכליתי זה יוצר מערכת אקולוגית תוססת ורב-בעלי עניין, החל מהולכי רגל הנהנים מגישה בטוחה, עסקים המחפשים הכנסה, ועד לעסקים בצד הרחוב שנהנים מזרם הולכי הרגל.

במערכת יחסים זו, המדינה ממלאת את תפקיד הבעלים, מווסתת סדר ומנצלת מקורות הכנסה לתקציב. לכן, כלכלת הרחוב אינה אזור מבודד אלא צומת אסטרטגי בין הכלכלה הפרטית, כלכלת התיירות וכלכלת הלילה, התורמת לחיוניות הייחודית של הזהות העירונית.

אסור לשלול שום ערך אם ברצוננו לייעל את החברה.

כאשר מספר גורמים חולקים מרחב נדיר כמו מדרכה, כל אחד מביא ערך ייחודי משלו: הולכי רגל זקוקים לגישה, ספקים זקוקים לפרנסה, עסקים זקוקים ללקוחות, והעיר זקוקה לזהות תוססת.

לכן, כל מדיניות קיצונית שתשלל אחד מהערכים הללו לא תוכל להשיג אופטימליות חברתית. אם רק סדר יקבל עדיפות, המדיניות תהפוך לנוקשה ותחנוק את המחיה; לעומת זאת, אם יוענק יותר מדי חופש מרחב מחיה, זכויות הולכי הרגל וערך הרכוש הציבורי ייפגעו. הגישה הנכונה ביותר היא ליישם את עקרון המוניזם - אינטגרציה ואיזון: לא לבחור צד, אלא לעצב מסגרת ממשל שקופה שבה כל הערכים מתקיימים יחד בהרמוניה בתוך סדר.

המסגרת המשפטית השתפרה, אבל עדיין אין חוק... על מדרכות.

למרות שהמסגרת המשפטית עשתה צעדים חדשים עם צווים 165/2024 ו-168/2024 שמטרתם לסגור פערים בניהול כבישים ומדרכות, המציאות עדיין דורשת חוק משולב ומתמחה יותר. כיום, סוגיית המדרכות אינה עוד רק עניין של "היתר או איסור", אלא עברה לתכנון גבולות המבוססים על נתונים אמיתיים: הגדרה ברורה של האזור, משבצות הזמן ותנאי התברואה עבור כל אזור ספציפי. היעדר חוק מקיף הכולל תנועה, תרבות ורכוש ציבורי מוביל לחוסר עקביות באכיפה ולבזבוז הפוטנציאל העצום של כלכלת הלילה ותיירות הרחוב.

שלושה עקרונות של טיפול

בזמן ההמתנה למסגרת משפטית ספציפית, ניהול מדיניות המדרכות צריך להתבסס על שלושה עקרונות מרכזיים:

ראשית, יש להעדיף את האינטרסים של העם, ויש לתאם את האינטרסים של העם והמדינה. המטרה הסופית של ממשל עירוני היא איכות חיים ורווחה חברתית. גביית אגרות לא צריכה לשבש את מחייתם או ליצור חוסר ביטחון עבור עובדים עניים. מדיניות מצליחה באמת רק כאשר תפקיד המדינה מוגדר מחדש ממנהל בלבד למשרת ומגן אמון.

שנית, אופטימיזציה צריכה להתבסס על המצב הנוכחי של שטח המדרכה. יש ליישם אסטרטגיה גמישה לכל סוג של מדרכה:

- עבור אזורים עם פוטנציאל נותר: יש ליישם חשיבה של "פתיחות", לתכנן מחדש ולהעניק רישיונות מותנים כדי להפוך פעילויות ספונטניות לפעילויות כלכליות לגיטימיות.

- עבור אזורים מבוססים: יש ליישם גישת "עידון", תוך סטנדרטיזציה של מרחב, שעות פעילות והיגיינה כדי למזער עימותים עם הולכי רגל מבלי לגרום להפרעה משמעותית.

שלישית, גמישות, יכולת הסתגלות וראיות אמפיריות הן קריטיות. מדרכות הן "ישויות חיות" המשתנות ללא הרף לאורך זמן ומרחב. במקום להטיל רגולציה נוקשה על העיר כולה, המדיניות זקוקה למנגנון של "למידה מניסיון": מתן אפשרות לתוכניות פיילוט מבוקרות, התאמות המבוססות על נתונים אמיתיים ומשוב מאזרחים לפני הרחבתן.

שש קבוצות ספציפיות של פתרונות

ראשית, עלינו לקדם דיגיטציה מקיפה. זה כרוך בהפיכת כל התהליכים, החל מרישוי ורישום עסקים ועד לגביית אגרות, לפלטפורמות מקוונות ושילובם עם פורטל השירות הציבורי. המטרה היא לבטל את הניירת הידנית, לפשט את ההליכים עבור האזרחים ולהקל על תשלומים ללא מזומן.

שנית, התמקדו בבניית מסד נתונים דיגיטלי. קבעו רישומים דיגיטליים עבור כל מטר רבוע של מדרכה (מיקום, צפיפות, היסטוריית הפרות). בהתבסס על כך, יש ליישם חלוקה לאזורי ניהול: אזורים אדומים (איסור מוחלט), אזורים צהובים (עסקים מותנים) ואזורים ירוקים (מרחב כלכלי ותרבותי). יש צורך שהנתונים יהיו זמינים לציבור לצורך פיקוח ציבורי.

שלישית, לשפר את יישום טכנולוגיית המעקב. להשתמש במצלמות בינה מלאכותית, חיישני IoT ופלטפורמות דיגיטליות כדי לזהות הפרות ולמדוד את זרימת התנועה בפועל. זה עוזר להפחית את עלויות האכיפה ולהגביר את השקיפות, במיוחד באזורים עם משאבי אכיפה מוגבלים.

רביעית, מדובר בממשל מבוסס נתונים. זה כרוך בהתאמה גמישה של עמלות, משבצות זמן ואזורים על סמך נתונים מהעולם האמיתי במקום להחיל תעריפים קבועים. במקביל, יש ליישם מנגנון משוב באמצעות קוד QR כדי להבטיח שהמדיניות מתעדכנת תמיד על סמך נתונים באתר.

חמישית, הניהול צריך להתבסס על מדדי ביצועים (KPI) רב-ממדיים. במקום להתמקד אך ורק ב"מספר התיקים שעובדו", יש ליישם מערך מאוזן של מדדים, הכוללים: רמות שביעות רצון הולכי רגל, שיעורי לגליזציה של עסקים והשקעה מחדש של הכנסות. זה עוזר למנוע לחץ ביצועים שעלול לפגוע בפרנסה.

שישית, לחזק את ההכשרה והתקשורת. לשפר את היכולות הדיגיטליות ומיומנויות הדיאלוג של פקידים; לספק הכשרה לבעלי עסקים בנושא בטיחות מזון וניהול פסולת. להודיע ​​כי הכנסות מעמלות ישמשו להשקעה מחדש בתשתיות ציבוריות ובמרחבים להולכי רגל.

בקיצור, מדיניות מדרכות בת קיימא חייבת להכיר בצורכי המחיה (הישרדות כלכלית) של האנשים כמציאות אובייקטיבית. במקום פשוט להטיל אגרות, האנוי עומדת בפני הזדמנות לבנות מחדש את הקשר בין המרחב הציבורי, תרבות הרחוב והממשל. על פי עקרון המוניזם, מדיניות נבונה היא מדיניות שבה כל הערכים מכובדים וממוקמים במקומותיהם הראויים.

מקור: https://money.vtv.vn/kinh-te-via-he-nhin-tu-nguyen-ly-nhat-nguyen-109260603092644566.htm