חלק 2: התפתחויות חיוביות במאבק בדיג IUU.

Việt Nam•10/05/2024

בעזרת הנחיה החלטית, עקבית ומתמשכת, המחוז טיפל ביעילות בחסרונות בפעילות הדיג, כפי שציינה הנציבות האירופית. הדבר הוביל לשינויים חיוביים בציות הדייגים לחוק, והמלצות הנציבות תוקנו באופן מהותי.

שוטרי משמר הגבול המחוזיים בודקים את ההליכים המנהליים של כלי דיג לפני שהפליגו לדוג פירות ים.

התמודד עם המגבלות באופן ישיר ופתור אותן בנחישות.

באפריל ביקרנו בנמל הדיג קואה לאן (טיין האי), נמל טאן סון וברציף הדיג דונג טיין (תאי ת'וי) כדי לתעד את יישום התקנות למאבק בדיג בלתי חוקי, לא מדווח ולא מוסדר (IUU) על ידי הרשויות המקומיות, כמו גם את פעילויות הניהול והבקרה של תת-מחלקת הדיג וכוחות משמר הגבול.

עלייה לספינות לצורך תעמולה, בדיקת מסמכים וציוד תקשורת, וחתימה על התחייבויות של בעלי כלי שיט לא להפר את התקנות למאבק בדיג IUU הן פעילויות קבועות של קצינים וחיילים במשמר הגבול המחוזי. קפטן נגוין קוואנג האי, ראש תחנת בקרת הגבול קואה לאן, אמר: "התחנה פיתחה תוכנית לחיזוק הסיורים והבקרה למאבק בדיג IUU; תיאום עם הרשויות המקומיות להפצת מידע באמצעות מערכת הרמקולים בנמל הדייג קואה לאן ובאמצעות כלי התקשורת. הם מארגנים תעמולה באזור עגינה של כלי השיט, מבקרים בבתי דייגים בודדים ומעודדים אותם לחתום על התחייבויות לציית לתקנות בנוגע לניצול דיג. בפרט, הם מתמקדים בהפצת מידע לבעלי כלי שיט הנמצאים בסיכון להפר את תקנות דיג IUU. הם מונעים בנחישות מכלי שיט ללא נהלים ומסמכים מספיקים לצאת. הם גם מחמירים את העונשים המנהליים על כלי שיט המפרים במכוון את התקנות.

לדוגמה, ב-11 במרץ 2024, באוקיינוס השקט, כ-5 מיילים ימיים מזרחה, צוות סיור מהטייסת השנייה של משמר הגבול המחוזי גילה את כלי השיט ND91208-TS, בבעלותו וקפטנו של מר טראן נגוק הא, יליד 1998, מקהילת ג'יאו האי, מחוז ג'יאו טוי, מחוז נאם דין, כשהיא עוסקת בפעילויות דיג בלתי חוקיות במימי החוף, תוך הפרת אזור הדיג הרשום. משמר הגבול השלים את הניירת הנדרשת והוציא החלטת עונש בהתאם לחוק.

מאז הבדיקות והבקרות המוגברות, תחושת האחריות בקרב בעלי כלי שיט דיג השתפרה משמעותית, והם ציידו את כלי השיט שלהם בציוד הדרוש לפעולות דיג בהתאם לדרישות הרשויות. מר בוי דוק טאן, מנהל מרכז אשכול פיתוח קרקעות ותעשייה במחוז טיאן האי, אמר: יישום תוכנית מס' 30/KH-UBND מיום 6 בפברואר 2024, של ועדת העם המחוזית ליישום תקופת השיא נגד דיג IUU, היחידה הקצתה קצינים לפקח ישירות על פריקת השלל בנמל, סידור כלי השיט המגיעים ויוצאים ממנו; קצינים עוקבים ואוספים יומני דיג ורכישת פירות ים; ורושם מידע על כלי שיט דיג המודיעים על הגעה לנמל ביומן הניטור, כמו גם מידע על כלי שיט דיג המודיעים על יציאה מהנמל. עד אפריל 2024, 1,237 כלי שיט עמדו בתנאים ליציאה והגעה לנמל; סך הכל הוגשו 451 דוחות, יומני דיג ויומני רכישת פירות ים. הנפח הכולל של פירות ים שנידוג דרך הנמל היה 1,882 טון.

במחוז תאי טוי, מר נגוין קוואנג וין, מנהל מרכז אשכול פיתוח קרקעות ותעשייה במחוז, הצהיר: "תיאמנו עם משמר הגבול המחוזי כדי לבצע בדיקות ואימות בנקודות ביקורת עבור סך של 5,886 כלי שיט שעמדו בדרישות היציאה. מתוכם, 1,297 כלי שיט נרשמו ליציאה אך לא עשו זאת עקב מזג אוויר, כשל במנוע או מחסור בכוח אדם. המספר הכולל של כלי שיט שעמדו בדרישות לעגון היה 4,598, והגיע ל-100%. 3,502 דוחות, יומני דיג ויומני רכישה הוגשו, והגיעו גם הם ל-100%. במחוז תאי טוי יש 145 כלי שיט המצוידים במכשירי מעקב אחר כלי שיט. באמצעות בדיקות וניטור מה-1 בינואר עד ה-1 במרץ 2024, זוהו 24 כלי שיט שאורכם עולה על 15 מטרים שאיבדו קשר במשך יותר מ-6 שעות ויותר מ-10 ימים בים. כל כלי השיט קיבלו תזכורת וטופלו בהתאם לתקנות."

סימנים מעודדים

מיד לאחר פגישת העבודה עם המשלחת ממשרד החקלאות ופיתוח הכפר , מחוז תאי בין יישם במהירות פתרונות לטיפול יסודי בליקויים קיימים, והצטרף למחוזות וערים אחרות ברחבי הארץ בנחישותן להסיר את "הכרטיס הצהוב" של הנציבות האירופית.

על פי דו"ח של משרד החקלאות ופיתוח הכפר, סוכנויות מיוחדות ומשמר הגבול המחוזי תיאמו עם מחוזות טיאן האי, תאי טוי וקין שואנג כדי לארגן כוחות לשליטה, מניעה ואיסור קפדניים על כל כלי השיט של דיג להפר 14 נוהלי דיג בלתי חוקיים, לא מדווחים ולא מוסדרים (IUU). ננקטו צעדים מחמירים נגד כלי שיט המאבדים קשר עם מערכות ניטור כלי השיט שלהם (VMS), במיוחד אלו שנותרות מנותקות במשך יותר מ-6 שעות או 10 ימים בים, ואלו הדגים באזורים אסורים. כתוצאה מכך, 715 כלי שיט בעלי קיבולת כוללת של 137,498 כוחות סוס נרשמו ועודכנו במסד הנתונים הלאומי VNFishbase; 100% מכלי השיט של הדיג סומנו ותויגו בהתאם לתקנות; 169 מתוך 170 כלי שיט של דיג קיבלו אישורי בטיחות מזון והתקינו מערכות ניטור כלי שיט כנדרש; ו-374 כלי שיט של דיג באורך 12 מטרים ומעלה נבדקו וקיבלו אישורי בטיחות טכנית. 682 כלי שיט של דיג קיבלו רישיונות דיג. 169 כלי שיט צוידו במכשירי מעקב אחר כלי שיט.

משמר הגבול המחוזי הפיץ באופן פעיל מידע לדייגים במחוז ת'אי ת'וי בנוגע למאבק בדיג IUU (דיג בלתי חוקי, לא מדווח ולא מוסדר).

פיקוח, בקרה ואכיפה של הפרות חוזקו. בין השנים 2020 לאפריל 2024, משמר הגבול המחוזי ותת-מחלקת הדיג הטילו קנסות מנהליים בסכום כולל של 1,866 מיליון דונג וייט. באמצעות הנחיות החלטיות ומעורבות של מחלקות, סוכנויות ורשויות מקומיות רלוונטיות, המודעות של הדייגים השתפרה, והליקויים במאבק בדיג IUU מטופלים בהדרגה, וכתוצאה מכך הופחתה משמעותית בהפרות מצד כלי שיט דיג. ראוי לציין כי הסוכנויות הרלוונטיות מנעו ביעילות מכלי שיט דיג להיכנס ולצאת מנמלים מבלי לדווח או לתעד יומני דיג. זוהי תוצאה של מאמצי תעמולה מוגברים, שיצרו שינוי במודעות ובפעולות של סוכנויות ניהול, כמו גם של דייגים המיישמים ישירות תקנות למאבק בדיג IUU.

כדי להסיר את "הכרטיס הצהוב" של הנציבות האירופית (EC), יש לטפל בחסרונות שהוזכרו לעיל בצורה רצינית, יסודית ומעשית יותר. בעוד שבמחוז שלנו אין כלי שיט המפרים מים זרים, יישובי החוף צריכים לנהל בקפדנות את ציי הדיג שלהם, להבטיח שהדיג מתבצע באזורים ובנתיבים ייעודיים, ולהקפיד על יעדי התפיסה שקבע צוות הפיקוח הרביעי של הנציבות האירופית.