הבהרת מעמדו, תפקידו ויעילותו התפעולית של מודל האוניברסיטה האזורית

נציגי האסיפה הלאומית הציעו הערכה יסודית של מעמדו, תפקידו ויעילותו התפעולית של מודל האוניברסיטה האזורית בתקופה האחרונה כדי ללמוד ולהציע תיקונים להשלמת הצעת החוק להשכלה גבוהה, ליצור מסדרון משפטי לפיתוח ולשפר את יעילותה של ההשכלה הגבוהה.

בבוקר ה-20 בנובמבר, בהמשך למושב העשירי, דנה האסיפה הלאומית באולם בהצעת חוק ההשכלה הגבוהה (מתוקנת).

הנציגים הביעו את הסכמתם עם הצורך לתקן את חוק ההשכלה הגבוהה כדי למסד באופן מלא ומהיר את המדיניות והנוהגים העיקריים של המפלגה, הממשלה והאסיפה הלאומית ; להסיר צווארי בקבוק מוסדיים ולשפר את האפקטיביות והיעילות של ניהול ההשכלה הגבוהה הממלכתית.

להעריך בקפידה את יעילות מודל האוניברסיטה האזורית בהקשר של ייעול המנגנון

בנוגע לתקנות על מוסדות להשכלה גבוהה ומוסדות חינוך אחרים המקיימים פעילויות השכלה גבוהה, העיר הנציג נגוין ואן טי (משלחת בק נין ): הצעת החוק הרחיבה את נושאי הרגולציה, הנחוצים כדי לכסות באופן מקיף מוסדות חינוך המקיימים פעילויות השכלה גבוהה בהתאם למציאות, תוך יצירת מסדרון משפטי מאוחד, המסייע בשיפור יעילות ניהול פעילויות ההשכלה הגבוהה של המדינה.

נציג נגוין ואן טי (משלחת בק נין) נואם באולם. (צילום: דוי לינה)

עם זאת, בנוגע למודל האוניברסיטה האזורית שנוצר בתחילת שנות ה-90, אמר הנציג כי, על פי מידע ממספר אוניברסיטאות חברות בשלוש האוניברסיטאות האזוריות הנוכחיות (אוניברסיטת תאי נגוין, אוניברסיטת דא נאנג, אוניברסיטת הואה), מודל זה חושף חסרונות רבים כגון: אוניברסיטאות אזוריות הופכות כעת למתווכים אדמיניסטרטיביים (לאוניברסיטאות אזוריות מוקצים תקציבים אזוריים, אין להן סמכות לתאם השקעות, משאבי אנוש או מדע וטכנולוגיה). זה סותר את רוח החלטה 71-NQ/TW בנושא "ביטול רמות ביניים, הבטחת ממשל יעיל, מאוחד ויעיל".

במציאות, אוניברסיטאות חברות עדיין מחויבות למנגנון "דו-שלבי" - עליהן להגיש מועמדות לאוניברסיטה האזורית ולאחר מכן למשרד - בהליכי השקעה, פתיחת תוכניות לימוד ושיתוף פעולה בינלאומי, מה שמוביל לאובדן הזדמנויות וגמישות. מצד שני, מותג האוניברסיטה האזורית לא זוהה בבירור, דבר המגביל את התחרותיות ומשפיע על הדירוגים והשיתוף פעולה הבינלאומיים.

מהניתוח המעשי הנ"ל, הציעה נגוין ואן טי כי יש צורך להמשיך ולבצע הערכה יסודית של מעמדו, תפקידו ויעילותו התפעולית של מודל האוניברסיטה האזורית בעבר, על מנת לחקור ולהציע תיקונים להשלמת טיוטת החוק להשכלה גבוהה, ליצור מסדרון משפטי ולקדם את תפקיד "פתיחת הדרך, תיקון הדרך", "יצירת פיתוח" בעת בניית חוקים לשיפור יעילות ההשכלה הגבוהה.

במקביל, מומלץ לשקול ולבנות מבנה למערכת ההשכלה הגבוהה הכולל: אוניברסיטאות, אוניברסיטאות לאומיות, אוניברסיטאות רב-תחומיות ואוניברסיטאות הנקראות אקדמיות. בפרט עבור מודל האוניברסיטה האזורית, יש צורך לשקול היטב האם להמשיך ולקיים מודל זה עקב החסרונות והליקויים שהוזכרו לעיל; משם, יש צורך בתקנות להסבת אוניברסיטאות אזוריות קיימות כראוי; יש צורך בארגון מחדש כדי ליצור מוטיבציה לאוניברסיטאות החברות להתפתח בצורה חזקה יותר...

האסיפה הלאומית דנה באולם בהצעת חוק ההשכלה הגבוהה (מתוקנת). (צילום: NA)

הנציג טראן טי ניה הא (משלחת העיר האנוי) אמר גם כי יש צורך להגדיר מחדש את מערכת המוסדות להשכלה גבוהה בהתאם לנהלים הבינלאומיים ובהתאם למציאות הוייטנאמית, תוך הבטחת בהירות וקלות הבנה. לפיכך, יש לקבוע רק שני מודלים בסיסיים: אוניברסיטאות רב-תחומיות ורב-תחומיות ואוניברסיטאות ייעודיות לתחומים ספציפיים.

בפרט, יש לזהות אוניברסיטאות רב-תחומיות כמודל הכשרה מקיף בכל רמות ההשכלה הגבוהה. אוניברסיטאות לאומיות מסווגות בקבוצה זו, אך עם מעמד מיוחד: הן מקבלות משימות ברמה הלאומית ויש להגדיר אותן בבירור על פי מנגנונים ספציפיים המונחים על ידי הממשלה, על מנת להבטיח משאבי השקעה מרכזיים והבדלים כדי ליצור תנאים לפיתוח לכיוון אוניברסיטאות עילית.

בנוגע לאוניברסיטאות אזוריות, הציע הנציג ניה הא שניתן לארגן אותן במלואן למודל אוניברסיטאי רב-תחומי ורב-תחומי.

"בהקשר של קידום טרנספורמציה דיגיטלית וארגון מחדש של מערכת ההשכלה הגבוהה ברוח החלטה 71, עם הדרישה לייעל את המנגנון ולבטל את רמות הביניים, המשך קביעת מודל 'האוניברסיטה האזורית' כמבנה נפרד בחוק לא יהיה עוד ראוי", הצהיר הנציג.

יש צורך בקריטריונים להערכת יכולת האוטונומיה של מוסדות להשכלה גבוהה.

הנציג מאי ואן האי (משלחת Thanh Hoa). (צילום: DUY LINH)

בהתייחסה לסמכותם ואחריותם של מוסדות להשכלה גבוהה אחרים (סעיף 14), אמרה הנציגה מאי ואן האי (משלחת ת'אנה הואה) כי טיוטת החוק מאשררת את עקרון "האוטונומיה, האחריות העצמית יחד עם האחריותיות". עם זאת, ציינה הנציגה כי עדיין חסרים קריטריונים כמותיים לקביעת רמת האוטונומיה.

לכן, הציעו הנציגים שיהיו קריטריונים להערכת יכולת האוטונומיה של מוסדות להשכלה גבוהה, במיוחד מבחינת מימון וארגון משאבי אנוש.

במקביל, יש צורך להשלים את הדרישה לפיה מפעלים אוטונומיים חייבים להיות בעלי מערכת בקרה פנימית, מנגנון ביקורת עצמאי ודוחות תקופתיים על אחריות ציבורית.

"יש צורך להבהיר את הקשר בין אוטונומיה של בתי ספר לבין זכויות הניהול הממלכתיות של משרדי ממשלה ורשויות מקומיות, תוך הימנעות מהבנת אוטונומיה כ'חופש מוחלט'", ציין הנציג היי.

צייר טראן חאן טו (משלחת בין תאילנדית). (צילום: DUY LINH)

לדברי הנציג טראן חאן ת'ו (משלחת תאי בין), תחומים מסוימים דורשים תקנות ספציפיות מחמירות בפתיחת תוכניות הכשרה בחוק, לא רק בנוגע לתשתיות אלא גם ליכולות ולכישורים של המרצים בכל תחום. לכן, הוספת תקנות עקרונות בחוק היא הכרחית ביותר משום שאיכות הדור המיומן חשובה מאוד.

על בסיס זה, הציגה הנציגה של משלחת תאי בינה כי החוק יוסיף תקנות למתקני הכשרה בתחום הבריאות כדי להבטיח שמתקני תרגול (בתי חולים לתרגול; לא רק מעבדות ומרכזים פרה-קליניים כפי שמוסדרים כיום) יענו על האופי הספציפי של התעשייה ועל האינטגרציה הבינלאומית.

חמישי האנג

מקור: https://nhandan.vn/lam-ro-vi-tri-vai-tro-va-hieu-qua-hoat-dong-cua-mo-hinh-dai-hoc-vung-post924494.html