השבת הסדר בניהול קרקעות (חלק 1)

דונג נאי, הממוקמת באזור הכלכלי הדרומי המרכזי, מתגאה בשוק נדל"ן תוסס ובפרויקטים לאומיים מרכזיים רבים שכבר מיושמים ומיושמים כעת. לצד התפתחות זו, המחוז ראה גם את הופעתם של פרויקטים "רפאים" רבים; חלוקת קרקעות ומכירה נרחבת; והפרות מכוונות של תקנות הנוגעות לפיצויים, תמיכה ויישוב מחדש. עובדה זו חושפת פרצות בניהול ורפיון באחריות בקרב חלק מהפקידים. בתגובה למצב זה, דונג נאי נקטה לאחרונה פעולה נחרצת לבדיקה ולטפל בהפרות הקשורות לקרקעות בקפדנות, תחילה השיבה את הסדר ובהדרגה "קיררה" מגזר רווי מורכבויות.

680 בתים נבנו באופן לא חוקי בפרויקט אזור המגורים טאן תין (קומונה דוי 61, מחוז טראנג בום). צילום: טו טאם

שיעור 1: הפרות קרקע: זריעת חמדנות, קצירתם של תוצאות

זיהוי בזמן של הפרות בפרויקטים הקשורים לקרקע הוא צעד מכריע במניעת פעילויות בלתי חוקיות ובהידוק המשמעת בניהול הקרקע. בדונג נאי נחשפו פרויקטים "רפאים" רבים, והמעורבים בעבירות נענשו בחומרה, מה שמדגים נחישות לנקות את סביבת ההשקעות ולמנוע היווצרות "אזורים אסורים" בטיפול בהפרות בכלל ובהפרות הקשורות לקרקע בפרט.

נפילה למלכודת ההונאות של "פרויקטים רפאים"

החיסרון של העיור המהיר בדונג נאי הוא הופעתן של הפרות רבות הקשורות לקרקע. בתים לא מורשים נבנים בסתר, ובמקרים מסוימים מופיעים מאות בתים כאלה. פרויקטים "רפאים" רבים קיימים רק על הנייר אך מוגזמים על ידי חברות נדל"ן כלגיטימיים, מה שמוביל אנשים רבים ליפול להונאות. קורבנות רבים הפסידו מיליארדי דונג, מה שגרם להשלכות כלכליות חמורות ולפגיעה באמון הציבור בשוק עסקי בריא.

פרויקט אזור המגורים טאן תין (קומונה דוי 61, מחוז טראנג בום) פותח בהרחבה על ידי חברת LDG Investment Joint Stock Company (חברת LDG, שבסיסה בקומונה ג'יאנג דיאן, מחוז טראנג בום), ויצר חזון של אזור עירוני מודרני ויוקרתי שישנה את הנוף המקומי. עם זאת, לאחר שנחשפו וטופלו ההפרות, נותר רק מראה של שממה. שורות מבני הבטון המחוברים זה לזה מתדרדרות מיום ליום. בשער הראשי של הפרויקט, הכיתוב: "האזור העירוני החכם הראשון בווייטנאם" הוא כעת רק טלאי של יריעות ברזל גלי ישנות המכסות את הכניסה.

מאז מעצרם של ראשי חברת LDG, הפרויקט הושעה עד כה. הטעות של זירוז הפרויקט הובילה למאסרם של שבעה נאשמים (כולל ראשי החברה ופקידי מדינה קשורים).

בפגישה ה-17 של ועדת ההיגוי המחוזית למאבק בשחיתות, בזבוז ותופעות שליליות (PCTNLPTC) במרץ 2025, הוסכם פה אחד לכלול את המקרים הבאים תחת המעקב וההנחיה של ועדת ההיגוי המחוזית: "הפרת תקנות בנוגע לפיצויים, תמיכה ויישוב מחדש כאשר המדינה מקבלת בחזרה קרקע"; "מתן שוחד" ו"קבלת שוחד" המתרחשים בפרויקט שדה התעופה הבינלאומי לונג טאן.

ב-28 באפריל, בית המשפט העממי המחוזי גזר עונשי מאסר הנעים בין 12 ל-16 חודשים על מנהיגים לשעבר של חברת LDG ועל פקידים קשורים במחוז טראנג בום בגין ניצול לרעה של תפקידיהם וסמכותם בעת מילוי תפקידיהם הרשמיים. בנוסף, בית המשפט העממי המחוזי גזר 16 חודשים על נגוין חאן הונג (לשעבר יו"ר מועצת המנהלים של חברת LDG) ועל נגוין קווק וי ליאם (לשעבר סגן מנכ"ל חברת LDG) בגין הונאת לקוחות.

על פי פסק הדין, לאחר שוועדת העם המחוזית אישרה את התוכנית לבניית פרויקט אזור המגורים טאן תין, למרות שטרם קיבלה אישור מראש הממשלה , חברת LDG המשיכה ליישור קרקעות, סלילת כבישים ובניית 680 בתים ותשתיות על שטח כולל של למעלה מ-18 דונם. לאחר מכן, מנהיגי חברת LDG השתמשו בשיטות הונאה כדי לחתום על חוזי מכירה עם 359 לקוחות, והרוויחו באופן בלתי חוקי יותר מ-533 מיליארד וונד.

לא רק פרויקט אזור המגורים טאן תין, אלא גם קורבנות רבים במחוז דונג נאי נפלו קורבן להונאות הקשורות לפרויקטים "רפאים", ואיבדו מאות מיליארדי דונג.

בתחילת יוני 2025, הגישה התביעה העממית המחוזית כתב אישום נגד 87 נאשמים המעורבים באי סדרים בחברת Loc Phuc Investment and Business Joint Stock Company (להלן חברת Loc Phuc, שבסיסה במחוז טאן בין, הו צ'י מין סיטי) בגין עבירת הונאה והפקעת רכוש. בשיטות מתוחכמות, הנאשמים רימו 165 קורבנות, וגזלו יותר מ-255 מיליארד וונד.

על פי כתב האישום של התביעה העממית המחוזית, במהלך פעילותה, תחת ניהולו של הוין הואו ​​טונג (בן 34, תושב הו צ'י מין סיטי, הבעלים של חברת לוק פוק), עובדי החברה סיפקו מידע כוזב והדפיסו מפות של פרויקטים למגורים שאינם קיימים במחוזות לונג טאן, טראנג בום ותונג נהאט (פרויקטים אלה לא אושרו או קיבלו רישיון להשקעה על ידי הרשויות המוסמכות). טונג ושותפיו השתמשו במידע כוזב זה על הפרויקט כדי להטעות לקוחות ולגרום להם לצפות בקרקע ולשלם מקדמות כדי לשריין או להעביר קרקע, ולאחר מכן להפקיע את נכסי הקונים.

"נותנים אור ירוק", עצימת עין מהפרות.

על פי הערכות של רשויות רלוונטיות, הפרות הקשורות לקרקעות הופכות למורכבות יותר ויותר, לא רק גורמות להפסדים כספיים לאנשים ולארגונים המעורבים, אלא גם פוגעות באמון הציבור בסוכנויות המדינה ומעכבות את הפיתוח המקומי. במקרים מסוימים, פקידים ועובדי מדינה רבים נכלאו. חלק מהפרויקטים שבהם הפרות נובעות משיתוף פעולה וניהול רשלני מצד בעלי תפקידים אחראיים, מה שמאפשר לעסקים לנצל ולהרוויח מפרצות משפטיות.

בחזרה לפרויקט אזור המגורים טאן תין, על פי הערכת בית המשפט העממי המחוזי, הנתבעים, שהיו פקידי ניהול מקומיים של המדינה, גילו כי לחברה חסרים המסמכים המשפטיים הדרושים בעת סקירת הרישומים המשפטיים של הפרויקט. יתר על כן, במהלך יישום הפרויקט, הרשויות ערכו ארבע ביקורות וגילו הפרות. עם זאת, כדי למנוע עונש של חברת LDG והפסקת הבנייה, פקידים אלה לא תיעדו את ההפרות המנהליות.

השופט דין טי קיאו לואונג, שעמד בראש התיק הקשור לחברת LDG, קבע כי פעולות הנאשמים מהוות התנהגות בלתי הולמת, סיוע לחברת LDG לתפיסת קרקעות באופן בלתי חוקי, בניית מבנים ולאחר מכן מכירתם לאזרחים לצורך שימוש לרעה בנכסים. התנהגות זו לא רק גרמה נזק לרכוש לאזרחים, אלא גם פגעה באינטרסים של המדינה במימוש זכויות ניהול הקרקעות שלה.

בינתיים, בפרויקט רכישת, פיצויים ויישוב מחדש של קרקעות בנמל התעופה הבינלאומי לונג טאן, פקידים רבים ביצעו הפרות במהלך יישום הפרויקט, ומספר משמעותי מהם התמודדו עם השלכות משפטיות. ביניהם, יו"ר הוועדה העממית לשעבר של מחוז לונג טאן, לה ואן טיפ, הועמד לדין בגין הפרת תקנות בנושא פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש כאשר המדינה רוכשת קרקע, ו-12 פקידים נוספים נמצאים תחת חקירה בגין עבירות שונות, כולל הונאה, שוחד והפרות של תקנות בנושא פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש כאשר המדינה רוכשת קרקע.

על פי חקירת המשטרה, על מנת ליישם את פרויקט יישוב מחדש של שדה התעופה לונג טאן, מועצת הפיצויים הייתה צריכה להעריך את התיקים כדי לאשר מקרים של הפקעת קרקעות. תוך ניצול תהליכי הערכה אלה, הפקידים הרלוונטיים ביצעו מרמה מכוונת למטרות רווח אישי, וגרמו להפסדים לתקציב המדינה.

בנוסף, בהקשר של אי סדרים בניהול קרקעות, בסוף מאי 2025, נגוין טאן דאן, יו"ר הוועדה העממית לשעבר של רובע טראנג דאי (בין הואה סיטי), הועמד לדין ונעצר זמנית על ידי סוכנות החקירות המשטרתית המחוזית בגין שוחד. בקשר למקרה זה, ארבעה פקידי ניהול עירוני של רובע טראנג דאי הועמדו לדין ונחקרו גם הם בגין שוחד.

בהתחשב בהתנהגותם הפסולה של פקידים אלה, המציאות במחוז טראנג דאי בשנים האחרונות מראה שהיא מהווה "נקודה חמה" לבנייה בלתי חוקית. עם זאת, במקום ליישם פתרון לניהול טוב יותר של האזור, פקידים אלה, בראשות היו"ר לשעבר של ועדת העם של המחוז, שיתפו פעולה עם כפופים ושני "מתווכים" חיצוניים כדי להקל על בנייה בלתי חוקית.

טו טאם - טראן דאן

שיעור 2: פרצות ניהוליות או שותפות מצד פקידים מושחתים?

 

מקור: https://baodongnai.com.vn/phap-luat/202506/lap-lai-ky-cuong-trong-quan-ly-dat-dai-bai-1-eca118a/