שחזור המשמעת בניהול קרקעות (חלק 1)

דונג נאי ממוקמת באזור הכלכלי הדרומי המרכזי, מתאפיינת בשוק נדל"ן תוסס וסדרה של פרויקטים לאומיים מרכזיים כבר מיושמים ומיושמים. לצד הפיתוח, בתקופה האחרונה צצו פרויקטים "רפאים" רבים במחוז; מצב של חלוקת ומכירת קרקעות נפוץ; הפרה מכוונת של תקנות בנוגע לפיצויים, תמיכה, יישוב מחדש וכו'. זה מראה שעדיין קיימות "פרצות" בניהול ורפיון אחריות של מספר פקידים בעלי סמכות. לנוכח מצב זה, לאחרונה, דונג נאי התערבה בנחישות כדי לבדוק ולטפל בקפדנות בהפרות קרקעות, בתחילה ביסוס משמעת מחדש, ובהדרגה "קירור" תחום עם סיבוכים פוטנציאליים רבים.

680 בתים שנבנו באופן לא חוקי בפרויקט אזור המגורים טאן תין (קומונה דוי 61, מחוז טראנג בום). צילום: טו טאם

שיעור 1: הפרות קרקע: זרעו חמדנות, קצרו תוצאות

זיהוי בזמן של הפרות בפרויקטים הקשורים לקרקע הוא צעד חשוב למניעת הפרות חוק ולהידוק המשמעת בניהול קרקעות. בדונג נאי נחשפו פרויקטים "רפאים" רבים, והמפרים טופלו בקפדנות, מה שמדגים את הנחישות לנקות את סביבת ההשקעות ולמנוע היווצרות "אזורים אסורים" בטיפול בהפרות בכלל ובהפרות הקשורות לקרקעות בפרט.

"ליפול למלכודת" של הונאה מ"פרויקטים רפאים"

החיסרון של תהליך העיור המהיר בדונג נאי הוא הופעתן של הפרות רבות הקשורות לקרקע. בתים ללא רישיון נבנים בסתר, אפילו מאות בתים ללא רישיון "צצים". פרויקטים "רפאים" רבים קיימים רק על הנייר אך "מנופחים" על ידי חברות נדל"ן לגבי חוקיותם, מה שגורם לאנשים רבים "ליפול למלכודת" ההונאה. קורבנות רבים הפסידו מיליארדי דונג, מה שהותיר אחריו השלכות חמורות הן מבחינה כלכלית והן מבחינת אמון בשוק עסקי בריא.

פרויקט אזור המגורים טאן ת'ין (קומונה דוי 61, מחוז טראנג בום) נבנה בעבר בקול תרועה רבה על ידי חברת LDG Investment Joint Stock Company (בקיצור חברת LDG, שבסיסה בקומונה ג'יאנג דיאן, מחוז טראנג בום), ויצר חזון של אזור עירוני מודרני ויוקרתי שישנה את פני היישוב. עם זאת, לאחר שההפרות נחשפו וטופלו, נותר המקום רק עם נוף שומם. בלוקי הבטון, אחד אחר השני, מתדרדרים מיום ליום. בשער הראשי של הפרויקט, המילים: "האזור העירוני החכם הראשון בווייטנאם" נותרו כעת רק עם יריעות ברזל גלי ישנות ש"אטומות היטב".

מאז מעצרם של ראשי חברת LDG, הפרויקט הושעה עד כה. רק בגלל הטעות של יישום הפרויקט באופן של "לשים את העגלה לפני הסוסים", 7 נאשמים (כולל ראשי החברה ופקידי מדינה קשורים) נכלאו.

בפגישה ה-17 של ועדת ההיגוי המחוזית למאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות (PCTNLPTC) במרץ 2025, הוסכם לכלול את המקרה של "הפרת תקנות בנוגע לפיצויים, תמיכה ויישוב מחדש כאשר המדינה רוכשת קרקע"; "מתן שוחד" ו"קבלת שוחד" המתרחשים בפרויקט שדה התעופה הבינלאומי לונג טאן תחת ועדת ההיגוי המחוזית למאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות כדי לפקח ולכוון.

ב-28 באפריל, בית המשפט העממי המחוזי גזר על הנאשמים, מנהיגים לשעבר של חברת LDG ופקידים קשורים במחוז טראנג בום, עונשי מאסר של 12-16 חודשים בגין עבירת ניצול לרעה של מעמדם וסמכויותיהם בעת מילוי תפקידים רשמיים. בנוסף, בית המשפט העממי המחוזי גזר על נגוין חאן הונג (לשעבר יו"ר מועצת המנהלים של חברת LDG) 16 חודשי מאסר ועל נגוין קווק וי ליאם (לשעבר סגן מנכ"ל חברת LDG) 12 חודשי מאסר בגין הונאת לקוחות.

על פי פסק הדין, לאחר שוועדת העם המחוזית אישרה את הפרויקט לבניית אזור המגורים טאן תין, למרות שעדיין לא קיבל אישור מראש הממשלה , חברת LDG יישרה את הקרקע, בנתה כבישים ובנתה 680 בתים ועבודות תשתית על שטח כולל של יותר מ-18 דונם. לאחר מכן, מנהיגי חברת LDG השתמשו בתכסיסים הונאה כדי לחתום על חוזי מכירה עם 359 לקוחות כדי להרוויח באופן בלתי חוקי יותר מ-533 מיליארד וונד.

לא רק בפרויקט אזור המגורים טאן תין, במחוז דונג נאי, ישנם קורבנות רבים ש"נפלו למלכודת" של הונאה על ידי פרויקטים "רפאים", אשר הפקיעו מאות מיליארדי דונג.

בתחילת יוני 2025, הגישה התביעה העממית המחוזית כתב אישום נגד 87 נאשמים הקשורים להפרות בחברת Loc Phuc Investment and Business Joint Stock Company (בקיצור Loc Phuc Company, שבסיסה במחוז טאן בין, הו צ'י מין סיטי) בגין הונאה והפקעת רכוש. בעזרת תחבולות מתוחכמות, הנאשמים רימו 165 קורבנות, וגזלו מעל 255 מיליארד וונד.

על פי כתב האישום של התביעה העממית במחוז, במהלך פעילותם, תחת ניהולו של הוין הואו ​​טונג (בן 34, תושב הו צ'י מין סיטי, הבעלים של חברת לוק פוק), עובדי החברה סיפקו מידע כוזב ושרטוטים בעצמם של פרויקטים פיקטיביים למגורים במחוזות לונג טאן, טראנג בום ותונג נהאט (פרויקטים אלה לא אושרו או קיבלו רישיונות השקעה על ידי הרשויות המוסמכות). טונג ושותפיו השתמשו במידע פיקטיבי על הפרויקט כדי להונות לקוחות שבאו לראות את הקרקע ושילמו מקדמות כדי לשריין או להעביר את הקרקע, ולאחר מכן השתלטו על רכושם של הקונים.

"אור ירוק", התעלמו מהפרות

על פי הערכת הרשויות, הפרות בתחום הקרקעות מתרחשות בצורה מורכבת, לא רק גורמות להפסדים כספיים לאנשים ולארגונים המעורבים, אלא גם פוגעות באמון הציבור בסוכנויות המדינה, ומעכבות את הפיתוח המקומי. בפרט, התרחשו מספר מקרים שהובילו לכליאה של פקידים ועובדי מדינה רבים בתחום. הסיבה לפרויקטים בלתי חוקיים מסוימים נובעת משיתוף פעולה וניהול רשלני של הרשויות עצמן, היוצרים תנאים לעסקים לנצל ולהרוויח מ"פרצות" בחוק.

בחזרה לפרויקט אזור המגורים טאן תין, על פי הערכת בית המשפט העממי המחוזי, הנתבעים הם פקידי ניהול מדינה מקומיים אשר, בעת בדיקת המסמכים המשפטיים של הפרויקט, גילו כי למיזם לא היו מספיק מסמכים בהתאם לתקנות. יתר על כן, במהלך תקופת יישום הפרויקט, הרשויות בדקו את הפרויקט 4 פעמים וגילו הפרות. עם זאת, על מנת להימנע מקנסות והשעיית בנייה, פקידים אלה לא ערכו רישום של הפרות מנהליות.

השופט דין טי קיאו לואונג, שדן בתיק בו עסקה חברת LDG, אמר כי פעולות הנאשמים הפרו את חובותיהם הרשמיות וסייעו לחברת LDG לתפוס קרקע, לבנות אותה באופן בלתי חוקי ולאחר מכן למכור אותה לאנשים כדי להשתלט על הנכס. פעולה זו לא רק גרמה נזק לרכוש של אנשים, אלא גם פגעה באינטרסים של המדינה במימוש זכותה לנהל קרקעות.

בינתיים, בפרויקט רכישת קרקעות, פיצויים ותמיכה ביישוב מחדש של נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן, במהלך יישום הפרויקט, פקידים רבים ביצעו גם הם הפרות חוק ואנשים רבים נלכדו בחקיקה. ביניהם, יו"ר הוועדה העממית לשעבר של מחוז לונג טאן, לה ואן טיפ, הועמד לדין בגין הפרת תקנות בנושא פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש כאשר המדינה תובעת קרקעות בחזרה, ו-12 פקידים נוספים נחקרו בגין המעשים הבאים: הונאה, הפקעת רכוש, שוחד, הפרת תקנות בנושא פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש כאשר המדינה תובעת קרקעות בחזרה...

על פי חקירת סוכנות המשטרה, כדי ליישם את פרויקט אזור היישוב מחדש של שדה התעופה לונג טאן, מועצת הפיצויים הייתה צריכה להעריך את המסמכים לאישור מקרי שלילת הקרקע. תוך ניצול שלבי הערכה אלה, הפקידים הרלוונטיים עשו טעויות במכוון כדי להשיג יתרונות, וגרמו להפסדים לתקציב המדינה.

בנוסף, בהקשר להפרות בניהול קרקעות, בסוף מאי 2025, יו"ר הוועדה העממית לשעבר של רובע טראנג דאי (בין הואה סיטי), נגוין טאן דאן, הועמד לדין ונעצר זמנית על ידי סוכנות החקירות המשטרתית של משטרת המחוז כדי לחקור את מעשה קבלת השוחד. בקשר למקרה זה, 4 פקידי ניהול עירוני של רובע טראנג דאי הועמדו לדין ונחקרו גם הם בגין מעשה קבלת שוחד.

לנוכח הפרות החוק מצד פקידים אלה, המציאות במחוז טראנג דאי בשנים האחרונות מראה שזהו אזור "חם" לבנייה בלתי חוקית. עם זאת, במקום ליישם פתרון ניהולי טוב לאזור, פקידים אלה, בראשות יו"ר הוועדה העממית לשעבר של המחוז, "שיתפו פעולה" עם פקודיהם וחברו לשני "מתווכים" חיצוניים כדי לסייע בבנייה בלתי חוקית.

טו טאם - טראן דאן

שיעור 2: פרצות ניהוליות או שותפות של פקידים מושחתים?

 

מקור: https://baodongnai.com.vn/phap-luat/202506/lap-lai-ky-cuong-trong-quan-ly-dat-dai-bai-1-eca118a/