חששות לגבי רישוי מכרות מינרלים "פותחים את הדלת" לבקשות

TPO - בתגובה לטיוטת החוק בנושא גיאולוגיה ומינרלים, הציעה הפדרציה המסחרית והתעשייתית של וייטנאם למכור זכויות ניצול מינרלים במכירה פומבית. סוכנות זו הביעה חשש כי התקנה לפיה אזורים שבהם זכויות ניצול מינרלים אינן נמכרות במכירה פומבית תיצור מרחב גדול מאוד לצורת בקשה ונתינה.

פדרציית המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI) שלחה זה עתה מסמך לוועדת המדע , הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית כדי להגיב על טיוטת החוק בנושא גיאולוגיה ומינרלים.

בהערותיה, VCCI מודאגת מכך שהרגולציה על אזורים שבהם זכויות ניצול מחצבים אינן נמכרות במכירה פומבית תיצור מרחב גדול מאוד לצורת הבקשה והנתינה. סוכנות זו ציטטה את הדו"ח המסכם 10 שנים של יישום חוק המחצבים משנת 2010 על ידי משרד משאבי הטבע והסביבה , המראה כי רק 6 רישיונות הוענקו במכירה פומבית מתוך סך של 421 רישיונות ניצול מחצבים שהוענקו על ידי משרד זה, המהווים 1.4%.

בנוגע לרישיונות שניתנו על ידי ועדת העם המחוזית, 394 מתוך 4,279 רישיונות הוענקו באמצעות מכרז, המהווים 9.2%. שיעור נמוך מאוד זה מראה שרוב מכרות המינרלים עדיין מורשים בשיטת בקשה-מענק.

על פי VCCI, רוב מכרות המינרלים ניתנים ברישיון על בסיס בקשה-מענק.

הטיוטה קובעת גם אזורים שבהם זכויות ניצול מינרלים אינן נמכרות במכירה פומבית (אם מינרלים תוכננו כחומרי גלם לפרויקטים לעיבוד מוצרים תעשייתיים).

על פי VCCI, לתקנה זו היקף רחב מאוד, המכסה מינרלים חשובים רבים, ובמיוחד מינרלי מתכת כגון בוקסיט, טיטניום, ברזל וכו'. כל אלה הם מינרלים בעלי פוטנציאל ניצול גדול וערך מסחרי רב. באותו זמן, ניתן יהיה להמיר את כל המכרות הללו למנגנון שאינו מכירה פומבית, תוך המשך יישום מנגנון בקשת-אישור.

בינתיים, יעילות המכרז נרשמה בפועל. מחיר ההצעה הזוכה עבור 6 רישיונות שהונפקו על ידי משרד משאבי הטבע והסביבה היה גבוה ב-76% ממחיר ההתחלה. לפיכך, אם מקרי המכרז יורחבו, VCCI מאמינה שהיתרונות לתקציב יהיו עצומים, תוך יצירת סביבה עסקית שקופה ובריאה עבור ארגונים.

לכן, VCCI ממליצה שוועדת הניסוח תלמד ותשקול תקנות בכיוון שכל זכויות ניצול המינרלים חייבות להינתן באמצעות מכרז (או הצעות מחיר).

בנוגע לסוגיות פיננסיות, על פי VCCI, בתקופה האחרונה, מגזר המינרלים של וייטנאם לא משך אליו פרויקטים גדולים ושיטתיים של השקעות. החוק טרם כלל מנגנון הגנה מתאים למפעלים המשקיעים בפרויקטים בקנה מידה גדול, ותקופת החזר ההון ארוכה.

לדברי עסקים, אחת הסיבות העיקריות להגבלת השקעות גדולות במגזר המינרלים היא סיכון מדיניות. שינויים תכופים ומתמשכים במדיניות בכיוון שלילי עבור פרויקטים מינרליים שנכנסו לפעולה השפיעו לרעה מאוד על סביבת ההשקעות והעסקים של וייטנאם.

"עסקים מסוימים דיווחו כי התחייבויותיהם הכספיות לתקציב גדלו כמעט פי שלושה בהשוואה לתקנות בזמן מתן רישיונות ניצול מחצבים, כגון מיסי משאבים מוגברים, דמי זכויות ניצול מחצבים, דמי הגנת הסביבה עבור ניצול מחצבים ומיסי יצוא מחצבים", דיווח VCCI.

במצב זה, VCCI הציעה לבחון ולהשלים את מנגנון ערבות ההשקעה עבור פרויקטים גדולים בתחום המינרלים. המדינה מבטיחה סביבת השקעה יציבה מבחינת התחייבויותיהם הפיננסיות של המפעלים כלפי התקציב. במקרה של שינויים בחוק, המשקיעים לא יהיו נתונים לשינויים שליליים עבור הפרויקט כולו, או עבור 50% הראשונים של תקופת הפרויקט.

וייט לין

מקור: https://tienphong.vn/lo-ngai-viec-cap-phep-mo-khoang-san-rong-cua-xin-cho-post1649211.tpo