עולות חששות בנוגע ל"דלת הפתוחה" למתן רישיונות כרייה.

TPO - בהערותיה על הצעת החוק בנושא גיאולוגיה ומינרלים, הציעה פדרציית המסחר והתעשייה של וייטנאם למכור במכירה פומבית את הזכות לניצול מינרלים. הארגון הביע חשש כי התקנה המגדירה אזורים שבהם זכויות ניצול מינרלים לא יועמדו למכירה פומבית תיצור מקום רב למועדפות ולשחיתות.

פדרציית המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI) שלחה לאחרונה מסמך לוועדת המדע , הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית ובו משוב על טיוטת החוק בנושא גיאולוגיה ומינרלים.

בהערותיה בכתב, הביעה לשכת המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI) דאגה כי התקנה המייעדת אזורים ללא מכירת זכויות כרייה במכירה פומבית תיצור מקום רב למערכת של משוא פנים ושחיתות. ה-VCCI ציטט את דו"ח משרד משאבי הטבע והסביבה המסכם 10 שנות יישום חוק המינרלים משנת 2010, שהראה כי רק 6 רישיונות הוענקו באמצעות מכירה פומבית מתוך 421 רישיונות כרייה שהנפיק המשרד, המהווים רק 1.4%.

בנוגע לרישיונות שהונפקו על ידי ועדות עממיות מחוזיות, 394 מתוך 4279 רישיונות הוענקו באמצעות מכרז, המהווים 9.2%. אחוז נמוך מאוד זה מצביע על כך שרוב מכרות המינרלים עדיין מורשים באמצעות מערכת "בקשה ואישור".

על פי VCCI, רוב מכרות המינרלים מקבלים רישיון באמצעות תהליך "בקשה ומענק".

הטיוטה קובעת גם אזורים שבהם זכויות ניצול מינרלים לא יועמדו למכירה פומבית (אם המינרלים כבר תוכננו כחומרי גלם לפרויקטים לעיבודם למוצרים תעשייתיים).

על פי VCCI, לתקנה זו היקף רחב מאוד, הכולל מינרלים חשובים רבים, ובמיוחד מינרלים מתכתיים כמו בוקסיט, טיטניום ועפרות ברזל. כל אלה הם מינרלים בעלי פוטנציאל ניצול משמעותי וערך מסחרי גבוה. לכן, ניתן להמיר את המכרות הללו למנגנון שאינו מכרז, תוך המשך מערכת ה"בקשה ומענק".

בינתיים, יעילות תהליך המכרז הודגמה בפועל. ההצעות הזוכות עבור 6 רישיונות שהונפקו על ידי משרד משאבי הטבע והסביבה היו גבוהות ב-76% ממחיר הפתיחה. לכן, אם יורחב היקף המכרזים, VCCI מאמינה שהיתרונות לתקציב יהיו עצומים, תוך יצירת סביבה עסקית שקופה ובריאה עבור ארגונים.

לכן, VCCI מציעה שוועדת הניסוח תחקור ותשקול קביעה שכל זכויות ניצול המינרלים יוענקו באמצעות מכרז (או הצעות מחיר).

בנוגע לסוגיות פיננסיות, על פי VCCI, מגזר המינרלים של וייטנאם לא משך אליו פרויקטים גדולים ומתוכננים היטב להשקעה בשנים האחרונות. החוק חסר מנגנוני הגנה הולמים לעסקים המשקיעים בפרויקטים גדולים עם תקופות החזר ארוכות.

על פי משוב מעסקים, אחת הסיבות העיקריות להגבלת השקעות בקנה מידה גדול במגזר המינרלים היא סיכון מדיניות. שינויים תכופים ומתמשכים במדיניות, שלעתים קרובות אינם שליליים לפרויקטים מינרליים שכבר פעילים, השפיעו לרעה מאוד על סביבת ההשקעות והעסקים של וייטנאם.

"עסקים מסוימים דיווחו כי התחייבויותיהם הכספיות לתקציב גדלו כמעט פי שלושה בהשוואה לתקנות בזמן מתן רישיונות כרייה, כגון מיסי משאבים מוגברים, אגרות זכויות כרייה, אגרות הגנת הסביבה עבור ניצול מינרלים ומיסי יצוא מינרלים", דיווח VCCI.

לאור מצב זה, VCCI מציעה לבחון את האפשרות להוסיף מנגנון ערבות השקעות לפרויקטים גדולים בתחום המינרלים. על המדינה להבטיח סביבת השקעה יציבה בכל הנוגע להתחייבויות הפיננסיות של מפעלים כלפי התקציב. במקרה של שינויים בחוק, אסור שהמשקיעים יהיו נתונים לשינויים שליליים במשך כל התקופה הראשונית של הפרויקט או לפחות ב-50% ממנה.

וייט לין

מקור: https://tienphong.vn/lo-ngai-viec-cap-phep-mo-khoang-san-rong-cua-xin-cho-post1649211.tpo