סדרה של פתרונות למניעת נטישה ובזבוז של עודפי קרקעות ונכסים ציבוריים לאחר מיזוגים.

TPO - מומחים מציעים להקים ועדה ייעודית לניהול נכסי ציבור בעלי סמכות מלאה, האחראית על סטטיסטיקה, פיקוח וקבלת החלטות בנוגע לשימוש, פירוק או מכירה פומבית של עודפי נכסי ציבור לאחר מיזוגים כדי למנוע הפסדים ובזבוז.

הצעה להקים ועדה ייעודית לענייני נדל"ן ציבורי.

בעקבות מיזוג יחידות מנהליות כחלק ממדיניות ייעול המנגנון, כמות גדולה של נכסי ציבור - כולל משרדים, קרקעות ונכסי מדינה - נמצאת בסיכון לבזבוז או לשימוש לא יעיל אם לא יהיה מנגנון ניהול ברור ושקוף.

בנוגע לסוגיה זו, בראיון לעיתון טיאן פונג, הצהיר פרופסור דאנג הונג וו - לשעבר סגן שר משאבי הטבע והסביבה (כיום משרד החקלאות והסביבה ) - כי ארגון מחדש של יחידות מנהליות הכרחי ועולה בקנה אחד עם כיוון הרפורמה במנגנון המנהלי. עם זאת, התוצאה היא עודף של בנייני משרדים ונכסים ציבוריים לאחר פירוק או מיזוג של סוכנויות מנהליות.

פרופסור דאנג הונג וו.

"עודף הנכסים הציבוריים לאחר ארגון מחדש של המנגנון המנהלי אינו בעיה חדשה. מאז שעברה ארצנו מכלכלה מתוכננת מרכזית לכלכלת שוק (משנת 1986), כמות גדולה של נכסים ציבוריים הפכו לעודפים. בשנת 2001, ראש הממשלה פרסם החלטה על ארגון מחדש של שימושי קרקע במגזר הציבורי. החלטה זו נוסתה בהו צ'י מין סיטי, וחמש שנים לאחר מכן, ראש הממשלה פרסם החלטה ליישם אותה ברחבי המדינה. עד אז, נכסים ציבוריים רבים כבר נוצלו לרעה ואבדו", אמר מר וו.

לדברי מר וו, בעבר, נכסים ציבוריים טופלו באמצעות הפרטה על ידי העברתם למפעלים ממשלתיים ויחידות שירות ציבורי. עם זאת, המציאות הוכיחה כי הדבר אינו יעיל והביא להפסדים משמעותיים.

"נכון לעכשיו, מנגנון ניהול נכסי ציבור נותר מקוטע ולא ברור. ישנם נכסים המשמשים את הממשלה המרכזית אך ממוקמים בתוך הפרובינציות והערים אשר מופקדים על ניהולם. אז איזו יחידה פרובינציאלית או עירונית תעז לדרוש מהממשלה המרכזית למסור אדמות ציבוריות?" שאל מר וו.

מר וו טען גם כי ללא מאמצים מתואמים ומנגנוני ניצול יעילים, מאות מבנים ישנים יתקלקלו, יינטשו או אף ינוצלו להעברות לא מדויקות, מה שיגרום לאובדן נכסי מדינה.

כדי למנוע הפסדים ושימוש בזבזני, הציע מר וו הקמת ועדה ייעודית לניהול נכסי ציבור בעלי סמכות מלאה, שתהיה אחראית על סטטיסטיקה, פיקוח וקבלת החלטות בנוגע לשימוש, פירוק או מכירה פומבית של עודפי נכסי ציבור לאחר מיזוגים.

"ההחלטה הסופית צריכה להיות בידי הממשלה . איננו יכולים לאפשר מצב שבו הממשלה המרכזית משתמשת בקרקע, הממשלה המקומית מנהלת אותה, ואז איש אינו מעז לפעול", הדגיש מר וו, והוסיף כי שיקום והמרת השימוש בקרקעות ציבוריות יכולים להפוך למשאב משמעותי אם ינוהלו בשקיפות ובציבוריות באמצעות מכרזים. זהו לא רק פתרון לשימוש יעיל בנכסי ציבור, אלא גם מקור הכנסה משמעותי לתקציב.

לארגן מחדש עודפי קרקעות ונכסים ציבוריים, תוך מתן עדיפות לשימושם למטרות ציבוריות.

מר לה הואנג צ'או, יו"ר איגוד הנדל"ן של הו צ'י מין סיטי (HoREA), מאמין שכדי לנצל ביעילות את עודפי הקרקע וקרן הדיור לאחר מיזוגים, יש צורך לתכנן מחדש את הקרן הזו. בהתבסס על תוכנית זו, יש לתת עדיפות תחילה לקרקעות המשרתות את האינטרסים הציבוריים (בריאות, חינוך, פארקים, שטחים ירוקים וכו'). לאחר מכן, יש לתת עדיפות להקצאת עודפי הקרקע והדיור לפרויקטים של יישוב מחדש כדי לשרת פרויקטים מרכזיים הדורשים כיום דיור זה, כגון פרויקטים של השקעה ציבורית, פרויקטים של PPP ופרויקטים של השקעה פרטית לפיתוח תשתיות עירוניות ותשתיות תחבורה.

מבנה ציבורי נטוש בהאנוי.

בנוסף, יש לתת עדיפות לפיתוח פרויקטים של דיור ציבורי ביישובים. התכנון צריך להתמקד גם בפיתוח דיור מסחרי בר השגה כדי ליישם את החלטת הפיילוט 171 של האסיפה הלאומית, המאפשרת שימוש בקרקע שאינה קרקע למגורים עבור פרויקטים של דיור מסחרי.

"כדי להבטיח יעילות, בעת אישור פרויקטים, נוכל אפילו להפקיד את הביצוע בידי חברות בבעלות המדינה כדי לסייע בארגון מחדש של שוק הנדל"ן הלא מאוזן כיום", אמר מר צ'או.

יתר על כן, לדברי מר צ'או, הצבת מיקומים מובילים למכירה פומבית מייצרת הכנסות משמעותיות לתקציב המדינה, ותורמת ליצירת סביבת השקעות ועסקים שקופה, הוגנת ובריאה.

על פי נתוני משרד האוצר, עד סוף שנת 2024 היו 11,034 נכסי קרקע ורכוש ציבוריים שלא נוצלו, לא מנוצלו מספיק או ששימשו למטרות אחרות. בפברואר 2025 פרסם משרד האוצר מסמך המנחה את הטיפול בנכסי ציבור בעת ייעול המנגנון המנהלי. לאחר מכן, ב-15 באפריל 2025 פרסם משרד האוצר מסמך משלים המנחה את הסידור, ההקצאה והטיפול בנכסי ציבור בעת ארגון מחדש של יחידות מנהליות והקמת ממשל מקומי דו-שכבתי. בנוסף, משרד האוצר שלח לאחרונה מסמך גם לוועדות העם של המחוזות והערים הנשלטות על ידי מרכז כדי לכוון את הבדיקה והקצאת תחומי האחריות הניהוליים עבור קרנות קרקע ורכוש ייעודיות וקרנות קרקע ורכוש עודפות של יישובים...

דין פונג - טאנה הויאן

מקור: https://tienphong.vn/loat-phuong-an-tranh-bo-hoang-lang-phi-nha-dat-cong-doi-du-sau-sap-nhap-post1737782.tpo