סדרת פתרונות למניעת נטישה ובזבוז של עודפי קרקעות ובתים ציבוריים לאחר המיזוג

TPO - מומחים מציעים להקים ועדה ייעודית לניהול נכסי ציבור עם סמכות מלאה, האחראית על סטטיסטיקה, פיקוח וקבלת החלטות בנוגע לשימוש, פירוק או מכירה פומבית של עודפי נכסי ציבור לאחר מיזוגים כדי למנוע הפסד ובזבוז.

הצעה להקמת ועדה ייעודית לנדל"ן ציבורי

לאחר מיזוג יחידות מנהליות במסגרת מדיניות ייעול המנגנון, כמות גדולה של נכסי ציבור - כולל מטה, קרקעות, נכסי מדינה... נמצאת בסיכון לבזבוז ושימוש לא יעיל אם לא יהיה מנגנון ניהול ברור ושקוף.

בנוגע לסוגיה זו, בראיון לכתב טיין פונג, אמר פרופסור דאנג הונג וו - לשעבר סגן שר משאבי הטבע והסביבה (כיום משרד החקלאות והסביבה ) - כי ארגון מחדש של יחידות מנהליות הוא הכרחי ועולה בקנה אחד עם הכיוון של חדשנות במנגנון. עם זאת, התוצאה היא עודף מטה ונכסים ציבוריים לאחר פירוק או מיזוג של סוכנויות מנהליות.

פרופסור דאנג הונג וו.

"עודף הנכסים הציבוריים לאחר ארגון מחדש של המנגנון אינו בעיה חדשה. מאז שמדינתנו עברה ממנגנון סובסידיות למנגנון שוק (מאז 1986), נוצר כמות גדולה של עודפי נכסים ציבוריים. בשנת 2001, ראש הממשלה החליט לסדר מחדש את השימוש בקרקע במגזר הציבורי. החלטה זו נוסתה בהו צ'י מין סיטי, ו-5 שנים לאחר מכן, ראש הממשלה החליט ליישם אותה ברחבי המדינה. בשלב זה, נכסי הציבור עברו שינוי ואבדו רבות", אמר מר וו.

לדברי מר וו, בעבר, נכסי ציבור נוהלו על ידי שוויון בין מפעלים ממשלתיים ליחידות שירות ציבורי. עם זאת, המציאות הוכיחה שזה לא יעיל וגורם להפסדים גדולים.

"נכון לעכשיו, מנגנון ניהול הנכסים הציבוריים עדיין מקוטע ולא ברור. ישנם נכסים המשמשים את הממשלה המרכזית אך ממוקמים במחוז או בעיר - שם מוקצית סמכות הניהול. אז איזו יחידה מחוזית או עירונית מעזה לבקש מהממשלה המרכזית למסור אדמות ציבוריות?", העלה מר וו את השאלה.

מר וו אמר גם כי ללא תיאום סינכרוני ומנגנוני שימוש יעילים, מאות מבנים ישנים ייכנסו למצב של נטישה, התדרדרות, או אפילו ינוצלו להעברות לא שקופות, מה שיוביל לאובדן נכסי מדינה.

כדי למנוע אובדן ושימוש בזבזני, הציע מר וו להקים ועדה ייעודית לניהול נכסי ציבור בעלי סמכות מלאה, שתהיה אחראית על סטטיסטיקה, פיקוח וקבלת החלטות בנוגע לשימוש, פירוק או מכירה פומבית של עודפי נכסי ציבור לאחר המיזוג.

"סמכות קבלת ההחלטות הסופית צריכה להיות בידי הממשלה . איננו יכולים לתת לממשלה המרכזית להשתמש בה, לממשלה המקומית לנהל אותה, ואז אף אחד לא מעז לטפל בה", הדגיש מר וו, והוסיף כי שיקום והמרת ייעודי קרקע ציבוריים יכולים להפוך למשאב נהדר אם ינוהלו בשקיפות ובציבוריות באמצעות מכרזים והצעות מחיר. זהו לא רק פתרון לשימוש יעיל בנכסי ציבור, אלא גם מקור הכנסה משמעותי לתקציב.

תכנון מחדש של קרן עודפי קרקעות ציבוריות, תוך מתן עדיפות למטרות ציבוריות

מר לה הואנג צ'או - יו"ר איגוד הנדל"ן של הו צ'י מין סיטי (HoREA) - אמר כי על מנת להשתמש ביעילות בקרן הקרקע העודפת לאחר המיזוג, יש צורך לתכנן מחדש את קרן הקרקע הזו. על סמך תכנון זה, ראשית כל, יש לתת עדיפות לקרנות קרקע המשרתות את האינטרסים הציבוריים (בריאות, חינוך, פארקים, עצים וכו'). לאחר מכן, יש לתת עדיפות להסדרת קרנות קרקע עודפות עבור פרויקטים של דיור יישוב מחדש שישרתו פרויקטים מרכזיים הזקוקים כיום לקרן דיור יישוב מחדש זו, כגון פרויקטים של השקעה ציבורית, פרויקטים של PPP, פרויקטים של השקעה פרטית לפיתוח תשתיות עירוניות ותשתיות תחבורה.

מבנה ציבורי נטוש בהאנוי.

בנוסף, ניתנת עדיפות לפיתוח פרויקטים של דיור ציבורי ביישובים. תכנון פיתוח דיור מסחרי בעלות נמוכה ליישום החלטה 171 של האסיפה הלאומית, המאפשרת שימוש בקרקע שאינה קרקע למגורים עבור פרויקטים של דיור מסחרי.

"כדי ליישם ביעילות, בעת אישור הפרויקט, ניתן אף להקצות אותו לחברה בבעלות המדינה כדי לסייע בארגון מחדש של שוק הנדל"ן הנוכחי הלא מאוזן", אמר מר צ'או.

בנוסף, לדברי מר צ'או, מכירות פומביות של מיקומים מובילים יוצרות הכנסות גדולות לתקציב המדינה, ותורמות ליצירת סביבת השקעות ועסקים שקופה, הוגנת ובריאה.

על פי נתוני משרד האוצר, עד סוף שנת 2024 יהיו 11,034 קרקעות ציבוריות ומתקני דיור שאינם בשימוש, שאינם ביעילות או למטרה שגויה. בפברואר 2025 פרסם משרד האוצר מסמך המנחה את הטיפול בנכסי ציבור בעת ייעול המנגנון. לאחר מכן, ב-15 באפריל 2025, המשיך משרד האוצר לפרסם מסמך המספק הנחיות נוספות בנוגע לסידור, מיקום וטיפול בנכסי ציבור בעת סידור מחדש וארגון מחדש של יחידות מנהליות ובניית רשויות מקומיות דו-מפלסיות. בנוסף, משרד האוצר שלח מסמך לוועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות באופן מרכזי כדי לכוון את הבדיקה והקצאת משימות הניהול עבור קרנות קרקע ודיור ייעודיות, עודפי קרקעות וקרנות דיור של יישובים...

דין פונג - טאנה הויאן

מקור: https://tienphong.vn/loat-phuong-an-tranh-bo-hoang-lang-phi-nha-dat-cong-doi-du-sau-sap-nhap-post1737782.tpo