חוק התקשורת הוא הבסיס לבניית תשתית דיגיטלית ענקית ופס רחב-על.

[מודעה_1]

ב-22 ביוני, בתגובה לתשומת ליבם ולהערותיהם של חברי האסיפה הלאומית (NADs) על חוק התקשורת המתוקן, בנאום ההסבר והקבלה שלו, אישר שר המידע והתקשורת נגוין מאן הונג כי הגוף שניסח את החוק הקשיב, קיבל את החוק במלואה ותמשיך לשכלל אותו.

שר ההסברה והבהרת חלק מהנושאים, אמר כי יקדיש תשומת לב מיוחדת לנושאים כגון איזון בין תקנות נוקשות, עקרונות משפטיים וגמישות ברמת הצו עבור נושאים חדשים, טכנולוגיות חדשות ושירותים חדשים, המשתנים במהירות; איזון בין ניהול לפיתוח, בין פיתוח לקיימות, וכן הרמוניזציה של האינטרסים של שלושת הצדדים: אנשים, ספקי שירותים והמדינה; ניהול מינימלי אך אכיפה קפדנית; סוגיית הפחתת עלויות הציות של עסקים ועלויות אכיפת החוק של המדינה; סוגיית ההתכנסות של טלקומוניקציה, IT וטכנולוגיה דיגיטלית . במטרה לבנות תשתית דיגיטלית בעלת קיבולת גבוהה במיוחד, רוחב פס רחב במיוחד, אוניברסלית, בת קיימא, ירוקה, חכמה, פתוחה ומאובטחת.

שר ההסברה והתקשורת נגוין מאן הונג דיבר כדי להבהיר סוגיות שמעסיקות את הנציגים. (צילום: NA)

כל מדינה שואפת להפוך את התקשורת והאינטרנט לאוניברסליים.

בפגישה על חוק התקשורת המתוקן, הנציג סונג א לן (משלחת לאו צאי) הביע דאגה בנוגע לקרן שירותי התקשורת הציבורית. הנציג אמר כי יש צורך להגדיר בבירור כל שירות תקשורת ציבורי, ולהשלים את הזכויות והאחריות של סוכנויות ניהול מדינה ייעודיות ביישובים בשימוש ובניהול הקרן.

בקבלת חוות דעתם של הנציגים, אמר שר המידע והתקשורת נגוין מאן הונג כי קרן שירותי התקשורת הציבורית היא קרן שירות אוניברסלית. כל מדינה חייבת לקבוע למטרה להפוך את התקשורת והאינטרנט לאוניברסליים; לכסות אזורים מרוחקים, אזורי גבול ואיים, במיוחד כדי לפתח את הכלכלה הדיגיטלית והחברה הדיגיטלית.

אם המדינה לוקחת על עצמה את האחריות לאוניברסליזציה באמצעות תקציב המדינה, מפעילי הרשת נוטים להשקיע רק באזורים צפופי אוכלוסין ורווחיים, ולכן המדינה צריכה להשקיע הרבה. לכן, רוב המדינות בוחרות לדרוש ממפעילי הרשת להיות אחראים לאוניברסליזציה.

לדברי השר נגוין מאן הונג, ישנן שתי דרכים עבור מפעילי רשת לעשות זאת. האחת היא לדרוש ממפעילי הרשת כיסוי רחב, דבר שקשה למפעילי רשת קטנים. הדרך השנייה היא שמפעילי הרשת יתרום לקרן האוניברסלית בהתאם להכנסותיהם, "גדולים תורמים הרבה, קטנים תורמים מעט", ואז המדינה משתמשת בקרן זו כדי להפיץ את השירות. רוב המדינות נוקטות בדרך השנייה הזו.

ציר האסיפה הלאומית סונג א לנה מתעניין בקרן שירותי התקשורת הציבורית.

בווייטנאם, קרן זו מועברת למעשה למפעילי הרשת עצמם, כלומר מפעילי הרשת מקבלים את תרומתם בחזרה כדי להפוך את השירות לפופולרי. לאחר הפיכת ה-2G לפופולרי, זה היה 3G, אחר כך 4G, אחר כך 5G וכן הלאה. הקרן תרמה באופן פעיל לכך שווייטנאם קיבלה כיסוי רחב, אנשים הפכו שירותים לפופולריים וטלפונים, בין המובילים בעולם.

עם זאת, לאחרונה, פעולת הקרן סבלה מכמה ליקויים, כגון חלוקה איטית ואיזון הקרן. יש צורך להתאים את ההוראות בטיוטת החוק לכיוון הגדרה ברורה של המטרות, שיטות הגבייה, הניהול והשימוש, כך שהקרן תוכל לפעול טוב יותר במקום להפסיק את פעילותה.

בנוסף למתן כיסוי לאזורים מוחלשים, קרן השירות האוניברסלי תומכת גם באנשים באזורים מרוחקים, מבודדים, באזורי גבול ואיים, הן בעלויות ציוד והן בעלויות שירות בסיסיות. כל תוכניות צמצום העוני של המדינה משתמשות בקרן זו כדי לתמוך באנשים.

לכן, משרד ההסברה והתקשורת מציע שהאסיפה הלאומית תשקול את המשך קיום הקרן הזו. משרד ההסברה והתקשורת ידווח לממשלה כדי להציע לאסיפה הלאומית לשנות את השם לקרן השירות האוניברסלי, ולשנות כמה מנגנונים כדי להתגבר על הבעיות הקיימות.

ניהול מינימלי, ענישה חמורה

בדברים שנשא בפגישה, אמר הנציג וונג קווק טאנג (משלחת קוואנג נאם) כי היקף התיקון לחוק יורחב ויכלול שלושה סוגים חדשים של שירותים, דהיינו מרכזי נתונים, מחשוב ענן ושירותי תקשורת בסיסיים באינטרנט, המכונים בקיצור תקשורת OTT.

הנציגים הסכימו עם הרחבה זו כדי להתאים ולנהל במהירות שירותי יישומים חדשים הפועלים על פלטפורמת האינטרנט מבלי להשתמש במשאבים דיגיטליים התלויים בחיבורי תקשורת.

ציר האסיפה הלאומית וונג קווק טאנג, משלחת קוואנג נאם.

עם זאת, לדברי נציג משלחת קוואנג נאם, סוכנות הניסוח צריכה לשקול ולחשב באופן סביר מאוד, משום שאם הניהול יהיה הדוק מדי, הדבר ישפיע על עידוד פיתוח שירותים חדשים וחדשנות.

בתגובה לדעתו של הנציג וונג קווק טאנג בנוגע לשירותי תקשורת OTT, אמר שר המידע והתקשורת כי מדובר בשירותי קול והודעות, בדומה לשירותי תקשורת בסיסיים, אך המסופקים על ידי טכנולוגיית אינטרנט. נקודת המבט של משרד המידע והתקשורת היא שניהול השירות אינו תלוי בטכנולוגיה.

אבל לשירותי תקשורת OTT אין תשתית, משתמשים יכולים בקלות להחליף ספקים מכיוון שתהליך רישום השירות פשוט, השוק תחרותי מאוד בגלל ספקים רבים, ולכן הניהול חייב להיות פחות, חייב להיות רך יותר משירותי תקשורת מסורתיים.

"ניהול דומה לשירותי תקשורת, בעיקר מבחינת האינטרסים הציבוריים", אמר השר נגוין מאן הונג.

משרד ההסברה והתקשורת סבור כי רבות מהדעות של נציגי האסיפה הלאומית תקפות, ובעיקרון ההנהלה צריכה להיות רכה יותר, מקלה יותר, ולא לשאת בעלויות ציות נוספות עבור ספקי השירותים. לכן, משרד ההסברה והתקשורת מבקש לדווח לממשלה לצורך שיקול דעת וקבלה בכיוונים הבאים:

הניהול מינימלי אך הענישה מחמירה. הניהול מבוסס בעיקרו על מה שכבר יש לספק השירות, כדי להימנע מעלויות ציות נוספות. ההנהלה לא תבחין בין ספקי שירות גדולים לקטנים, בין אם גובים תשלום ובין אם לא, בין אם מקומיים או זרים. מכיוון שהניהול מינימלי, אין צורך להבדיל.

לדרוש מספקי שירותים להיות שקופים עם הלקוחות: לגבי מחירים, תנאי חוזה ואיכות השירות. לדרוש מספקי שירותים לשמור על סודיות פרטי הלקוחות ולספק מידע לגופי חקירה לפי דרישה. בעת ההרשמה לשימוש בשירות, על הלקוחות לספק מידע, כגון מספרי טלפון. רוב ספקי השירותים כבר נרשמו ואומתו באמצעות מספרי טלפון, כך שתקנה זו אינה כרוכה בעלויות נוספות. משרד המידע והתקשורת ידווח לממשלה כדי לשקול הקלות בתנאי העסק, החל מרישוי ורישום ועד להודעה.

בנוגע למרכזי נתונים ומחשוב ענן, לדברי השר נגוין מאן הונג, שירות מסוג חדש זה חייב להיות מנוהל איפשהו כדי שיהיה לגיטימי, כדי לפתור סכסוכים ובעיות המתעוררות בין עסקים, כדי להבטיח איכות עם הלקוחות, וכדי שהמדינה תבטיח פיתוח בהתאם לאסטרטגיה, תכנון, סטנדרטים ותקנות.

חוק ההשקעות הגדיר מרכזי נתונים כעסק מותנה. עם זאת, נכון להיום אין תקנות ייעודיות בנוגע לתנאי עסק של מרכזי נתונים.

"הבאת התקשורת לניהול וקידום הפיתוח נובעים מכך שתשתיות התקשורת עברו לתשתיות דיגיטליות, משום שמרכזי נתונים ומחשוב ענן מספקים שירותים באמצעות רשתות תקשורת, בדומה לשירותי תקשורת בעלי ערך מוסף", אמר השר נגוין מאן הונג.

בתגובה לחוות דעתם של חברי פרלמנט רבים באסיפה הלאומית, משרד ההסברה והתקשורת יציע לממשלה לשנות את התקנות לכיוון "ניהול רך", כמו מדינות רבות אחרות, כדי ליצור פיתוח חזק של תשתיות ושירותים מסוג זה, תוך הבטחת בטיחות, אבטחה והגנה על זכויות המשתמשים.

לדברי שר המידע והתקשורת, מרכזי נתונים מבוססים על תשתית וחייבים להיפתח בהתאם לתכנון, ולכן נדרש רישום. מחשוב ענן הוא שירות, ולכן נדרשת רק הודעה. הליכי רישום והודעה יכולים להתבצע באופן מקוון, בהתבסס על התחייבות המיזם ללא בדיקה מוקדמת. בנוגע ליחס תרומת ההון של משקיעים זרים, מותר עד 100%. מפעלים מקומיים וזרים מנוהלים באותו אופן, ללא הגנה הפוכה.

תשתית התקשורת תגדל באופן אקספוננציאלי, כך שיהיה צורך גדול יותר בשיתוף.

נציג נגוין מין טאם (משלחת קוואנג בין) הביע את דעתו על הצעת החוק והביע דאגה בנוגע לשיתוף תשתיות התקשורת. לדברי הנציג, ההוראות בטיוטה מפורטות למדי, על בסיס ירושה של חוק התקשורת משנת 2009. הנציג ביקש מהסוכנות המנסחת לפרט באופן ספציפי יותר את המקרים של חיבור רשת ושיתוף תשתיות.

חבר האסיפה הלאומית נגוין מין טאם מודאג בנושא שיתוף תשתית התקשורת.

בנוגע לפיתוח תשתיות טלקומוניקציה, אמר שר ההסברה והתקשורת כי הדעה הכללית כאן היא שתשתיות טלקומוניקציה הן תשתית חיונית, שמקבלת עדיפות לבנייה על ידי המדינה ומוגנת על ידה. המדינה תומכת במפעלי טלקומוניקציה לפרוס תשתיות על קרקעות ציבוריות ונכסים ציבוריים. המדינה מפרסמת תוכניות, תקנות ותקנים לשימוש משותף בתשתיות בין מפעלי טלקומוניקציה, שימוש משותף בתשתיות עם תעשיות אחרות, תוך הבטחת יעילות השקעות ואסתטיקה עירונית.

בפרט, בעת המעבר ל-5G/6G, התדר גבוה, כך שהכיסוי צר, יש צורך בתחנות שידור רבות, המשרתות לא רק אנשים אלא גם את כל הדברים, ודורשות קיבולת גדולה. לכן, התשתית תגדל פי כמה, כך שיהיה צורך גדול עוד יותר בשיתוף ושיתוף תשתיות.

חוק התקשורת המתוקן קובע בצורה ברורה יותר את סמכות הממשלה, משרד המידע והתקשורת, משרד הבינוי וועדות העם המחוזיות בנושאי תכנון, תקינה, תקנות ויישוב סכסוכים בנוגע לתשתיות תקשורת.

מכירה פומבית של משאבי תקשורת: קודים ומספרים יפים נקבעים על ידי השוק

בנוגע למכירה פומבית של משאבי תקשורת, לדברי השר נגוין מאן הונג, התיקון החשוב ביותר הוא שקודים ומספרים יפים ייקבעו על ידי השוק, ולא על ידי סוכנויות מדינה כמו בעבר. מחיר הפתיחה של המכירה הפומבית ייקבע ולא יהיה צורך לקבוע את מחיר הפתיחה, מכיוון שמספר המספרים היפים גדול מאוד, מה שיפה שונה עבור כל אדם, קשה מאוד לקבוע. קודים ומספרים המועלים למכירה פומבית שאף אחד לא קונה יינתנו ישירות לעסקים. עם המנגנון החדש שהוא ברור יותר, קל יותר לביצוע ושקוף יותר בטיוטת החוק, הוא ייצור תנאים לממשלה לפרט פרטים ליישום יעיל.

[מודעה_2]
מָקוֹר