הסיבה לכך שפרויקטים רבים של תנועה בהו צ'י מין סיטי חורגים מהתקציב

פרויקטים מרכזיים רבים בעיר, כגון הרחבת הרחובות נגוין טי דין וצ'ו ואן אן, צומת מיי טווי... מתקדמים באיטיות, וקנה המידה השתנה, מה שגורם להון לגדול פי כמה.

הפרויקט להרחבת רחוב נגוין טי דין ל-30 מטר (אורך של 2 ק"מ, מגשר ג'יונג אונג ועד גשר מיי טוי, בעיר טו דוק) אושר זה עתה על ידי מועצת העם של הו צ'י מין סיטי כדי להתאים את מדיניות ההשקעות עם הון כולל של 2,100 מיליארד וונד.

לפני שמונה שנים, כאשר הפרויקט אושר לראשונה, עלות ההון הכוללת הייתה 1,400 מיליארד דונג וייטנאמי, כולל פינוי אתרים ובנייה. עקב יישום איטי, הון ההשקעה של הפרויקט גדל כעת ב-700 מיליארד דונג וייטנאמי. מתוך זה, כל ההון הנוסף מיועד לפינוי אתרים, בעוד שהבנייה נותרה ברמה הישנה של כמעט 295 מיליארד דונג וייטנאמי.

רחוב Nguyen Thi Dinh, Thu Duc City מלמעלה. צילום: Quynh Tran

באופן דומה, פרויקט הרחבת רחוב צ'ו ואן אן, מצומת בין הואה לרחוב פאן צ'ו טרין, מחוז בין טאן, עבר התאמה במדיניות ההשקעות שלו, עם הון כולל של יותר מ-1,000 מיליארד וונד. הכביש, שאורכו 600 מטרים, יורחב מ-5-6 מטרים ל-23 מטרים, וצפוי להסתיים בשנת 2026. בהשוואה לקודם, פרויקט זה ירד בקנה מידה, הן באורך והן ברוחב, אך ההשקעה הכוללת גדלה בכמעט 400 מיליארד וונד לאחר עדכון עלויות הפיצויים ופינוי האתר.

בעבר, פרויקטים רבים שבוצעו בתקופה 2016-2020 אך טרם הושלמו זכו גם הם להגדלת הון עקב עלייה בעלויות פינוי האתר. דוגמאות אופייניות כוללות את פרויקט צומת מיי ת'וי בעיר טו דוק (עלייה מ-1,998 מיליארד דונג וייטנאמי ל-3,622 מיליארד דונג וייטנאמי); שיפוץ תעלת האנג באנג, מרחוב מאי שואן ת'ואנג לתעלת ואן טונג, מחוז 5 (מ-188 מיליארד דונג וייטנאמי ל-779 מיליארד דונג וייטנאמי). הפרויקטים לבניית גשר טאנג לונג, גשר אונג ניהו (עיר טו דוק), גשר פואוק לונג (המחבר את מחוז 7 ונה בה)... זכו גם הם להגדלת הון ההשקעה בהשוואה לרמה שאושרה קודם לכן.

ד"ר טראן קוואנג טאנג, מנהל המכון לכלכלה וניהול של הו צ'י מין סיטי וחבר במועצת העם של הו צ'י מין סיטי, אמר כי העלייה בסך הון ההשקעות עבור פרויקטים של תשתית בעיר נובעת בעיקר מעלייה בעלויות הפיצויים. "עבודות פינוי האתר איטיות מדי, מה שמוביל לעליית המחירים עם הזמן", אמר.

בניתוח הסיבות, אמר מומחה זה כי בשלב הקודם, ההון לעבודות הפיצויים לא הוסדר בזמן, ובמקביל תהליך המשא ומתן על מחירי הפיצויים בין הממשלה לעם נמשך לעתים קרובות זמן רב. מצד שני, חלק מהפרויקטים הותאמו לקנה מידה גדול יותר, מה שהוביל לעלייה הן בעלויות הפיצויים והן בעלויות הבנייה.

בנוסף, לדברי מר טאנג, ישנה סיבה סובייקטיבית שהיא הפחד של פקידים בעת ביצוע העבודה, מה שגורם לעיכובים בתהליך יישום הפרויקט. יחידות ואנשים רבים הממהרים לחלק הון ציבורי ננזפו וביקורת על ידי מנהיגי העיר. עם זאת, לא משנה כיצד מוטלת האחריות, החברה והתקציב חייבים לשאת בתוצאות.

רחוב צ'ו ואן אן, הקטע מצומת בין הואה לרחוב פאן צ'ו טרין, הוא צר ויורחב בקרוב. צילום: דין ואן

ד"ר פאם וייט תואן, מנהל המכון למשאבי טבע וכלכלה סביבתית של הו צ'י מין סיטי, אמר כי לא רק בעיר, מצב של יישום פרויקטים איטי הגורם לעלייה בעלויות ההשקעה קורה גם ביישובים רבים אחרים. מתוכם, יותר מ-90% מהעלות נובעת מפינוי אתרים, וחלק הבנייה, אם כוללים גורמי אינפלציה, עבודה, המגדילה את ההון, מהווה מעט מאוד.

בצד המקומי, נציג הוועדה העממית של העיר ת'ו דוק אמר כי עבור פרויקטים של השקעה ציבורית, בעת הכנת המסמכים, הם יספקו הערכה של עלויות הפיצויים כבסיס להגשה לאישור מדיניות השקעה. עם זאת, פרויקטים רבים אושרו לפני 3-4 שנים, בעוד שמחירי הקרקע עלו, ואינם מתאימים עוד, ולכן יש להתאימם. בפרט, מחירי הקרקעות בעיר ת'ו דוק לאחר מיזוג שלושת המחוזות עלו, מה שהופך את הפיצויים לקשים עוד יותר.

מצד שני, גם המקומיים מאמינים שהשינויים בתקנות חוק הקרקעות ישפיעו רבות על תהליך היישום משום שהם יובילו לשינויים באופן שבו נקבעים סוגי הקרקעות, מחירי הקרקעות ונהלי היישום. "ככל שהפרויקט נמשך זמן רב יותר, כך מחירי הקרקעות עולים, מה שמשפיע רבות על עבודות הפיצויים, מה שמסבך מאוד את תהליך הליך ההתאמה", אמר נציג העיר ת'ו דוק.

מנהיג מועצת ניהול פרויקטי הבנייה של HCM City Traffic Construction אמר גם כי הקושי הגדול ביותר בפרויקטים הוא פינוי האתר. נדיר שמשקיעים מקבלים אתר נקי באופן מיידי, לרוב בצעדים קטנים וסירוגין. זה משפיע על יעילות הבנייה, ופרויקטים רבים צריכים להיות מיושמים באיטיות. הפרויקטים הממושכים כרוכים גם בעלויות לקבלנים ובזבוז מחירים. "למעשה, פרויקטים רבים, לאחר הקצאת קרקע, יושלמו תוך 12-15 חודשים בלבד", אמר.

כדי להתגבר על המצב של פרויקטים עם חריגה בתקציב, אמר ד"ר טראן קוואנג טאנג כי יש צורך להפוך את עבודות פינוי האתרים למקצועיות. בעיר ישנן מחלקות חשובות רבות הקשורות לתשתיות, תחבורה, עבודות אזרחיות... המהוות 70% מהשקעות ציבוריות. מחלקות אלו צריכות לתאם עם המקומיים, להבין את המנהגים והשאיפות של האנשים כדי להגיע בקלות להסכמה.

כלי רכב נוסעים דרך המעבר התת-קרקעי בצומת מיי ת'וי, ת'ו דוק סיטי, לאחר השלמתו בשלב הראשון. צילום: קווין טראן

בנוסף, לדברי מר טאנג, על העיר להקצות הון מוקדם בשנה, "לא לחכות לסוף השנה" כדי לגרום ללחץ על התשלומים. יש גם לצמצם את ההליכים כדי להאיץ את התקדמות הפרויקט. לדוגמה, לאחרונה עסק רצה לתת חסות לבניית גשר להולכי רגל המחבר את רובע 1 עם העיר ת'ו דוק. תוכנית התכנון והעיצוב זמינה, מקור ההון הובטח, אך הבנייה לא תחל עד אפריל 2025. "הליכים כאלה לוקחים יותר מדי זמן, אנחנו צריכים ללמוד כיצד לקצר אותם", אמר.

בינתיים, ד"ר פאם וייט תואן הציע לבחון מחדש את עבודות הכנת האתר בפרויקטים. למעשה, בפרויקטים רבים, החל ממועד הסקר, הכנת המסמכים ועד להמתנה לאישור התוכנית הטכנית לפיצוי האנשים, מחיר הקרקע השתנה בשלב זה. בנוסף, הסקר וההערכות הראשוניות בפרויקטים אינם קרובים למציאות, במיוחד חלק הפיצוי ההוני מהווה יותר מ-50%, מה שמוביל לצורך להתאים את ההשקעה הכוללת פעמים רבות. הבעיה הנ"ל משפיעה ישירות על תוכנית היישום של הפרויקטים.

"יש להפריד את הפיצויים והיישוב מחדש לפרויקטים נפרדים שיבוצעו תחילה. ייתכן שהבנייה לא תתחיל כעת, אך הכנת אתר נקי מוקדם תקצר את זמן הביצוע בהמשך וכן תגביל את הגדלת ההון", אמר מר תואן, והוסיף כי העיר זקוקה גם לאמצעים חזקים יותר בתהליך פינוי האתר, משום שבמציאות, בפרויקטים רבים יש רק מקרים בודדים של מעבר דירה איטי, אך הפרויקט כולו מושפע.

לה טויאט - ג'יה מין

קישור למקור: https://vnexpress.net/ly-do-nhieu-du-an-giao-thong-o-tp-hcm-bi-doi-von-4689700.html