חוק אחד - פריצות דרך רבות: החוק החדש סולל את הדרך לאינטגרציה.

החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התקנים והתקנות הטכניות בשנת 2025 הוא צעד חשוב בשכלול המסגרת המשפטית, המסייע לווייטנאם לשפר את האיכות הלאומית, לעמוד בדרישות האינטגרציה העמוקה ולקדם חדשנות. בגישה מקיפה ושקופה, החוק יוצר מסגרת משפטית נוחה לעסקים תוך חיזוק יעילות הניהול הממשלתי בתחום מפתח זה.

Bộ Khoa học và Công nghệ•14/06/2025

טיפול בחפיפות והעלאת סטנדרטים לאומיים.

אחד השינויים הבסיסיים בחוק הוא שיטתיות והבהרה של המושג, היקפו, עקרונות היישום ושיטות פרסום תקנים ותקנות טכניים.

סעיף 3 תוקן והורחב כדי להגדיר בבירור 23 מושגים בסיסיים כגון "תקנים", "תקנות טכניות", פעילויות בדיקה, פיקוח, הערכת תאימות, הצהרת תאימות וארגוני הערכת תאימות.

ראוי לציין כי החוק מגדיר בבירור כי תקנים הם וולונטריים, בעוד שתקנות טכניות הן חובה, ורק תקנה טכנית לאומית אחת חלה באופן אחיד על מוצר, אלא אם כן צוין אחרת. זה שם קץ למצב שבו כל תעשייה ויישוב מיישמים תקנים ותקנות נפרדים משלהם, מה שגורם לסכסוכים, חפיפות וקשיים עבור עסקים.

החוק גם מאשר לראשונה את המושג "מחסומי סחר טכניים", ותורם להבהרת המגבלות והעקרונות לפיתוח ויישום סטנדרטים, כך שלא יהפכו למחסומים בלתי סבירים בהקשר של האינטגרציה העמוקה של וייטנאם עם הסכמי סחר חופשי.

חיזוק תפקיד המדינה והטמעת תהליך הסטנדרטיזציה בחברה.

במטרה לבנות תשתית איכותית, משולבת ומודרנית, חוק 2025 מרחיב את מסגרת המדיניות ואת עקרונות ניהול המדינה בתחום התקנים והתקנות הטכניים. סעיף 6 קובע בבירור: אוריינטציה מדינתית - דומיננטיות בשוק - מרכז יזמות - השתתפות חברתית, המשקף חשיבה חזקה של רפורמה מוסדית, תוך התמקדות בקידום חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית.

סעיפים 7 ו-7א קובעים מסגרת מדיניות ספציפית לשיפור השקעות תקציביות, תמיכה במחקר ופיתוח של ארגונים להערכת התאמה, קידום הכשרת משאבי אנוש איכותיים, בניית תרבות של תקנים בקהילה, וכבוד לתרומותיהם של ארגונים ויחידים. משרד המדע והטכנולוגיה ממונה כנקודת מוקד לניהול מאוחד, פיתוח אסטרטגיית התקנים הלאומית ותיאום התחייבויות בינלאומיות בנושא חסמים טכניים.

ראוי לציין כי החוק מאפשר הרחבת שותפויות ציבוריות-פרטיות בפיתוח שירותי סטנדרטיזציה, ומעודד עמותות, עסקים ווייטנאמים מעבר לים להשתתף בפיתוח תקנים לאומיים.

לראשונה, קיימת אסטרטגיית תקינה לאומית.

מאפיין חדש בולט בחוק הוא ההוראה על פיתוח אסטרטגיית תקינה לאומית בסעיף 8א. זהו כלי ארוך טווח שמטרתו לספק כיוון כללי, לסנכרן את תשתית התקינה הטכנית, לשלב תקנים מהרמה המרכזית למקומית ולקשר אותם עם יעדי פיתוח בר-קיימא, טרנספורמציה דיגיטלית ואינטגרציה בינלאומית. האסטרטגיה מדגישה תקנים המשרתים טכנולוגיות אסטרטגיות, ייצוא מוצרי טכנולוגיה עילית ופיתוח תקנים התואמים לתקנים בינלאומיים, ובכך תורמים לשיפור התחרותיות הלאומית.

בהתאם למגמת הטרנספורמציה הדיגיטלית המקיפה, החוק מוסיף את סעיף 8c, הקובע את מסד הנתונים הלאומי לתקנים, מדידה ואיכות - פלטפורמה דיגיטלית מאוחדת ומודרנית המחוברת למערכות נתונים ממשלתיות אחרות. זה יהיה כלי חשוב לתמיכה בניהול המדינה, ויאפשר גישה לציבור לנתוני תקנים, לארגוני הערכת תאימות, להצהרת תאימות ולניהול מכשירי מדידה. זה לא רק מסייע לחסוך בעלויות ולהפחית הליכים אדמיניסטרטיביים, אלא גם תורם לשיפור יעילות הפיקוח והניהול של המדינה, ומסייע לעסקים בגישה למידע טכני בצורה שקופה ומהירה.

החוק החדש התייחס לבעיית העדכון האיטי של תקנים ותקנות טכניים על ידי קביעה ברורה של התוכנית לפיתוח, סקירה ותיקון של תקנים ותקנות טכניים (סעיפים 14, 19, 29 ו-35). כל זה קשור ליעדי פיתוח חברתי- כלכלי ותואם לתקנים בינלאומיים.

בפרט, במצבי חירום כגון אסונות טבע, מגפות או דרישות ביטחון והגנה לאומיות, ניתן ליישם את תהליך פיתוח התקנים והתקנות הטכניים באמצעות הליך פשוט (סעיפים 17 ו-32), המאפשר תגובה מהירה למצב בפועל.

החוק מוסיף שני סעיפים חדשים לחלוטין: סעיפים 11א' ו-27א', הקובעים את זכויותיהם וחובותיהם של ארגונים ויחידים המשתתפים בפיתוח תקנים ותקנות טכניים. זהו צעד חשוב בדמוקרטיזציה של תהליך פיתוח מסמכים טכניים, תוך יצירת הזדמנויות לעסקים, איגודי תעשייה, מומחים טכניים וצרכנים לתרום ישירות דעות ויוזמות. יחידים וארגונים בעלי הישגים יוצאי דופן בעבודה זו יקבלו גם הם עדיפות בקבלת פרסי מדע וטכנולוגיה ותמריצים אחרים, מה שמדגים מדיניות תמריצים ברורה מצד המדינה.

החוק תיקן באופן מקיף את פרק IV, אשר מתקן את כל ההוראות הנוגעות להערכת תאימות, הסמכה והצהרת תאימות. התקנות החדשות (סעיפים 40-45, 48, 50-52) מדגישות את הדרישות לשקיפות, הגינות ואי-אפליה בין מוצרים מקומיים ומיובאים; סודיות המידע ותוצאות ההערכה; וכיבוד זכותם של עסקים לבחור את גוף ההסמכה שלהם.

בפרט, החוק מאפשר לבצע הערכת תאימות על ידי ארגונים מקומיים או בינלאומיים, או על ידי העסקים עצמם, ובכך ליצור מנגנון גמיש המפחית עלויות עבור עסקים תוך הבטחת דיוק טכני.

סעיף 57 בנושא הכרה הדדית בתוצאות הערכת תאימות הוא גם נקודה ראויה לציון. וייטנאם תמשיך להרחיב את הסכמי ההכרה ההדדית (MRA) ותאפשר הכרה חד-צדדית בתוצאות הערכה מארגונים בינלאומיים בעלי מוניטין. זה מסייע בהפחתת חסמים טכניים, חיסכון בזמן ובעלויות עבור בדיקות חוזרות בעת ייבוא וייצוא מוצרים, וחיזוק אמון השוק הבינלאומי בסחורות וייטנאמיות.

החוק ביטל 12 סעיפים ופרק אחד (פרק ו'), תוך החלפה או התאמה של מספר מונחים והוראות מיושנים, כגון הסרת הביטוי "כיול" והחלפת "הסמכה" ב"הערכה"... זה מדגים נחישות לייעל את המנגנון המשפטי, תוך הבהרת התפקידים והתפקידים של כל גוף רלוונטי, תוך הבטחת קלות להבנה ויישום של החוק.

חשיבותו של החוק החדש

תיקון מקיף זה של חוק התקנים והתקנות הטכניות הוא צעד מוסדי מהותי קדימה, התורם להתגברות על מגבלות ישנות וסולל את הדרך למערכת אקולוגית מודרנית, מסונכרנת, משולבת וממוקדת עסקים של תקנים.

בהקשר של הכלכלה הדיגיטלית, הטרנספורמציה הירוקה והלחץ הגובר על אינטגרציה, החוק החדש הוא "התשתית הרכה" המסייעת לווייטנאם לשפר את התחרותיות שלה, לקדם חדשנות, להשיג פיתוח בר-קיימא ולאשר את מעמדה על מפת התקינה הבינלאומית.

החוק המתוקן משנת 2025 לא רק מציב עסקים במרכז מערכת התקנים, אלא גם מעודד את השתתפותם של ארגונים חברתיים, איגודי תעשייה ומומחים בתהליך הפיתוח והעדכון של תקנים ותקנות טכניות. ארגונים ויחידים יכולים להציע פיתוח של תקנים חדשים, להשתתף בוועדה הטכנית הלאומית לתקנים, ולזכות להוקרה ולכבוד אם הם תורמים תרומה יוצאת דופן.

במקביל, החוק מוסיף הוראות להקלת הגישה והיישום של תקנים עבור עסקים קטנים ובינוניים. המדינה תשקיע תקציב לתמיכה בפיתוח תקנים למוצרים מרכזיים, סטנדרטיזציה של קווי ייצור, הכשרת מומחים להערכת תאימות וקידום שיתוף פעולה ציבורי-פרטי בפיתוח תקנים בסיסיים.

הוספת מנגנון להצהרה ושימוש בסימני תאימות מעודדת גם עסקים לחשוף באופן יזום ושקוף את איכות המוצר. ארגוני הערכת תאימות מוגדרים בבירור מבחינת תנאי תפעול, אחריות משפטית וחובות פיצויים אם הם גורמים נזק לארגונים או לאנשים המשתמשים בשירותיהם.