יחסי ארה"ב-סין המשיכו להיות המוקד הבולט ביותר בדיאלוג שאנגרי-לה, שנערך בין ה-2 ל-4 ביוני במלון בעל אותו שם בסינגפור.
 |
| שר ההגנה הסיני לי שאנגפו ועמיתו האמריקאי לויד אוסטין. (מקור: Itar-Tass/UPI Photo/Imago) |
המילה "המשך" משמשת משום שלפי אנליסט המדיניות ג'יימס קראבטרי, המנהל בפועל של המכון הבינלאומי ללימודים אסטרטגיים (IISS) בסינגפור, מוקד הדיאלוג שאנגרי-לה במשך כמעט שני עשורים היה תמיד היחסים בין ארצות הברית לסין. אז מה מיוחד בדיאלוג שאנגרי-לה השנה?
גורם חדש…
ראשית, ישנה הופעתם של פנים חדשות. השנה, תשומת הלב ללא ספק תופנה ללי שאנגפו, שר ההגנה הלאומי של סין, שהחליף את ווי פנגה במרץ האחרון. מאז, הבכיר ביותר במגזר הביטחון הסיני לא הופיע הרבה באירועים בינלאומיים או בפורומים אזוריים. דיאלוג שאנגרי-לה יהיה הזדמנות טובה עבורו להטביע את חותמו.
ראוי לציין כי מאז שנכנס לתפקידו, לי שאנגפו טרם קיים פגישות ישירות עם עמיתו האמריקאי, לויד אוסטין. יתר על כן, ב-29 במאי הצהיר הפנטגון כי סין דחתה את ההצעה האמריקאית לקיים פגישה בין בכירי ההגנה של שתי המדינות במסגרת דיאלוג שאנגרי-לה. בנוגע להחלטה זו, דובר משרד החוץ מאו נינג אמר כי ארה"ב צריכה "לכבד ברצינות את ריבונותה, האינטרסים והדאגות של סין", תוך הדגשת כנות ויצירת אווירה חיובית לדיאלוג.
על רקע זה, נאומו של לי שאנגפו על "יוזמת הביטחון החדשה של סין", פגישותיו וחילופי הדברים שלו עם נציגי המדינה המארחת, ויחסיו עם משלחות אחרות יקבלו תשומת לב מיוחדת.
לויד אוסטין מצידו, צפוי להיפגש עם מספר מנהיגים בשולי האירוע כדי לקדם שיתוף פעולה ביטחוני באזור וחזון משותף של אזור הודו- פסיפיק חופשי ופתוח, כאשר אסיאן במרכזו.
נקודת שיא נוספת הייתה הופעתו של ראש ממשלת אוסטרליה אנתוני אלבנז, הנואם המרכזי בפתיחה ב-2 ביוני. בנאומו, הוא תיאר את חזון המדינה לאזור הודו-פסיפיק. בשנה שעברה, כנואם המרכזי בדיאלוג שאנגרי-לה, ראש ממשלת יפן קישידה פומיו נשא נאום ראוי לציון בנושא זה.
הציור הישן
למרות השינוי בנציג סין, נראה שתוכן הדיאלוג של שאנגרי-לה השנה הוא עדיין עניין בין סין לארצות הברית.
למעשה, סירובה של בייג'ינג מגיע על רקע שינוי מורכב ביחסי ארה"ב-סין מאז הדיאלוג האחרון, שאופיין במספר אירועים מתוחים, כולל ביקורו של יו"ר בית הנבחרים של ארה"ב דאז בטייוואן (סין).
מצד אחד, שני הצדדים הראו את המאמצים הדרושים כדי להפחית את המתיחות. בתחילת מאי, נפגש היועץ לביטחון לאומי של ארה"ב, ג'ק סאליבן, עם וואנג יי, מנהל משרד הוועדה המרכזית לענייני חוץ של המפלגה הקומוניסטית של סין, בווינה. נשיא ארה"ב ג'ו ביידן מאמין שהיחסים עם סין "יפשירו בקרוב". דובר הפנטגון, בריגדיר גנרל פאט ריידר, הדגיש כי החלטת סין אינה משפיעה על המאמצים ליצור קווי תקשורת עם צבא השחרור העממי (PLA).
מצד שני, תקריות בשטח בין צבאות שתי המדינות מתרחשות בתדירות הולכת וגוברת, ובראשן הפלת בלון סיני על ידי ארה"ב בפברואר. לאחרונה, בהודעה מ-30 במאי, הצהיר פיקוד הודו-פסיפיק (INDOPACOM) כי מטוס קרב סיני מדגם J-16 טס ישירות מול מטוס סיור אמריקאי מדגם RC-135. תקרית דומה התרחשה בדצמבר 2022, מה שאילץ את המטוס האמריקאי לשנות מסלול כדי למנוע התנגשות.
האם פגישה בין מנהיגי מערכות ההגנה של ארה"ב וסין יכולה לשנות מציאות זו? התשובה היא כנראה לא. במהלך דיאלוג שאנגרי-לה בשנת 2022, אוסטין נפגש באופן פרטי עם עמיתו הסיני דאז, ווי פנגה. עם זאת, פגישה קצרה זו לא הקלה על היחסים הדו-צדדיים, כאשר ווי מתח ביקורת על וושינגטון על פגיעה בפיתוח בייג'ינג בפורום.
למעשה, לאחר הפגישה בין נשיא סין שי ג'ינפינג לנשיא ארה"ב ג'ו ביידן בשולי פסגת ה-G20 באינדונזיה בנובמבר 2022, נמשכו המגעים הדו-צדדיים בדרגים גבוהים, אם כי בתדירות נמוכה יותר.
שלא לדבר על כך שכאשר היה מנהל מחלקת הציוד הכללי, לי ספג סנקציות על ידי ממשלת ארה"ב בקשר לעסקת מטוס הקרב Su-35 ומערכת טילי ההגנה האווירית S-400 בין רוסיה לסין.
בהקשר זה, העובדה שמנהיגי הביטחון של ארה"ב וסין טרם נפגשו בשאנגרי-לה אינה בלתי צפויה או שלילית לחלוטין. ייתכן שהחלטתה של סין ותגובתה של ארה"ב משקפות זהירות משני הצדדים. עם זאת, במערכת יחסים המתוארת על ידי פוליטיקאים ואנשי אקדמיה כ"מערכת היחסים הדו-צדדית החשובה ביותר של המאה ה-21", זהירות כזו בהחלט הכרחית.
[מודעה_2]
מָקוֹר
תגובה (0)