תפנית חדשה על סיפור ישן

[מודעה_1]
יחסי ארה"ב-סין ממשיכים להיות המוקד הבולט ביותר בדיאלוג שאנגרי-לה שיתקיים ב-2-4 ביוני במלון בעל אותו שם בסינגפור.

Bộ trưởng Quốc phòng Trung Quốc Lý Thượng Phúc và người đồng cấp Mỹ Lloyd Austin. (Nguồn: Itar-Tass/UPI Photo/Imago)

שר ההגנה הסיני לי שאנגפו ועמיתו האמריקאי לויד אוסטין. (מקור: Itar-Tass/UPI Photo/Imago)

הסיבה למילה "המשך" היא שלפי אנליסט המדיניות ג'יימס קראבטרי, המנהל בפועל של המכון הבינלאומי ללימודים אסטרטגיים (IISS) בסינגפור, מוקד הדיאלוג שאנגרי-לה במשך כמעט שני עשורים היה תמיד היחסים בין ארה"ב לסין. אז מה מיוחד בדיאלוג שאנגרי-לה הזה?

גורם חדש…

קודם כל, ישנן הפנים החדשות. השנה, תשומת הלב בוודאי תופנה ללי שאנגפו, שר ההגנה של סין, שהחליף את ווי פנגה במרץ האחרון. מאז, בכיר ההגנה הסיני לא הופיע הרבה באירועים בינלאומיים או בפורומים אזוריים. דיאלוג שאנגרי-לה יהיה הזדמנות טובה עבורו להשאיר את חותמו.

ראוי לציין כי מאז כניסתו לתפקיד, מר לי ת'ונג פוק לא קיים פגישות ישירות עם עמיתו האמריקאי לויד אוסטין. אפילו ב-29 במאי, הפנטגון אמר כי סין עצמה דחתה את הצעת ארה"ב לקיים פגישה בין בכירי ההגנה של שתי המדינות במסגרת דיאלוג שאנגרי-לה. בהתייחסו להחלטה הנ"ל, דובר משרד החוץ מאו נינג אמר כי ארה"ב צריכה "לכבד ברצינות את ריבונותה, האינטרסים והדאגות של סין", להראות כנות וליצור אווירה חיובית לפני הדיאלוג.

בהקשר זה, נאומו של מר לי שאנגפו על "יוזמת הביטחון החדשה של סין", פגישות עם נציגי המדינה המארחת וכן קשרים עם משלחות אחרות יקבלו תשומת לב מיוחדת.

מר לויד אוסטין מצידו צפוי לפגוש מספר מנהיגים בשולי האירוע, במטרה לקדם שיתוף פעולה ביטחוני באזור, חזון משותף של הודו- פסיפיק חופשי ופתוח, כאשר ASEAN במרכז.

נקודת שיא נוספת הייתה הופעתו של ראש ממשלת אוסטרליה, אנתוני אלבנז, שהיה הנואם המרכזי בפתיחה ב-2 ביוני. בנאומו, הוא תיאר את חזון המדינה לאזור הודו- פסיפיק . בשנה שעברה, כנואם המרכזי בדיאלוג שאנגרי-לה, ראש ממשלת יפן, קישידה פומיו, נשא נאום ראוי לציון בנושא.

ציור ישן

למרות השינוי בייצוג הסיני, נראה שתוכן הדיאלוג של שאנגרי-לה השנה עדיין עניין בין סין לארה"ב.

למעשה, סירובה של בייג'ינג התרחש בהקשר של התפתחויות מורכבות ביחסי ארה"ב-סין מאז הדיאלוג האחרון, שכללו אירועים חמים רבים, כולל ביקורו של יו"ר בית הנבחרים דאז בטייוואן (סין).

מצד אחד, שני הצדדים הראו את המאמצים הדרושים כדי להתקרר. בתחילת מאי, נפגש היועץ לביטחון לאומי של ארה"ב, ג'ק סאליבן, עם וואנג יי, מנהל משרד ועדת החוץ של הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של סין, בווינה. נשיא ארה"ב ג'ו ביידן מאמין שהיחסים עם סין "יתפשרו בקרוב". דובר הפנטגון, בריגדיר גנרל פאט ריידר, הדגיש כי החלטת סין אינה משפיעה על המאמצים למצוא קו תקשורת עם צבא השחרור העממי (PLA).

מצד שני, תקריות בשטח בין צבאות שתי המדינות מתרחשות בתדירות הולכת וגוברת, בדרך כלל ארה"ב יורה בלון סיני בפברואר. לאחרונה, בהודעה מ-30 במאי, מסר פיקוד הודו-פסיפיק (INDOPACOM) כי מטוס J-16 סיני טס על פני מטוס סיור אמריקאי מדגם RC-135. בדצמבר 2022 התרחש אירוע דומה, שאילץ את המטוס האמריקאי לשנות מסלול כדי להימנע מהתנגשות.

האם פגישה בין ראשי משרדי ההגנה של ארה"ב וסין יכולה לשנות זאת? כנראה שלא. במהלך דיאלוג שאנגרי-לה בשנת 2022, מר אוסטין נפגש באופן פרטי עם עמיתו הסיני דאז, מר ווי פנגה. עם זאת, מגע קצר זה לא סייע להקל על היחסים הדו-צדדיים, כאשר מר ווי מתח ביקורת על וושינגטון על חסימת פיתוחה של בייג'ינג בפורום.

למעשה, לאחר הפגישה בין נשיא סין שי ג'ינפינג לנשיא ארה"ב ג'ו ביידן בשולי פסגת ה-G20 באינדונזיה בנובמבר 2022, נשמרו מגעים דו-צדדיים ברמה גבוהה אך בתדירות נמוכה.

שלא לדבר על כך שכאשר היה עדיין מנהל המחלקה הכללית לציוד, מר לי קיבל סנקציות מממשלת ארה"ב בקשר לעסקת מטוס הקרב Su-35 ומערכת טילי ההגנה האווירית S-400 בין רוסיה לסין.

בהקשר זה, העובדה שמנהיגי הביטחון של ארה"ב וסין לא נפגשו בשאנגרי-לה אינה דבר מפתיע או שלילי. אם כבר, החלטתה של סין ותגובתה של ארה"ב מראות על זהירות משני הצדדים. עם זאת, במערכת יחסים המתוארת על ידי פוליטיקאים וחוקרים כ"מערכת היחסים הדו-צדדית החשובה ביותר של המאה ה-21", זהירות כזו בהחלט הכרחית.

[מודעה_2]
מָקוֹר