נקודת מפנה חדשה בתוכנית הרחבת הכביש המהיר צפון-דרום במזרח

כביש מהיר מאי סון - כביש לאומי 45. צילום: דוק טאן

סטייה בשני שלבים

יותר מחודש לאחר שקיבל הוראות מסגן ראש הממשלה טראן הונג הא, באמצע השבוע שעבר, פרסם תאגיד הכבישים המהירים של וייטנאם (VEC) את מסמך מס' 1999/BC-VEC-HDTV המדווח למשרד האוצר ולמשרד הבינוי על תוכנית השקעה לשדרוג והרחבת החלקים המזרחיים של הכביש המהיר צפון-דרום.

יש להוסיף כי בהודעה מס' 266/TB-VPCP מיום 27 במאי 2025, הורה סגן ראש הממשלה טראן הונג הא לוועדת הבינוי והשיקום (VEC) להציע בדחיפות וביזום תוכנית (VEC מנהלת את כל הפרויקט או ש-VEC משתפת פעולה עם מפעלים ממשלתיים ופרטיים מקומיים, מציעה מנגנונים ומדיניות נלווים) להשקעה בשדרוג והרחבת החלקים המזרחיים של הכביש המהיר צפון-דרום, ולשלוח אותה למשרד הבינוי ב-2 ביוני 2025; משרד הבינוי יארגן את ההערכה וההשוואה של התוכניות כדי להציע לראש הממשלה את התוכנית היעילה ביותר.

בהודעה מס' 323/TB-VPCP מיום 26 ביוני 2025, סגן ראש הממשלה טראן הונג הא המשיך להטיל על משרד האוצר להורות ל-VEC לבחון שתי אפשרויות השקעה כפי שהוצעו על ידי משרד הבינוי, להבהיר את היכולת הפיננסית, הניסיון ויכולת גיוס הון, ולשלוח אותן למשרד הבינוי לסינתזה לפני 27 ביוני 2025.

בעבר, משרד הבינוי הציע שתי אפשרויות השקעה להרחבת 15 פרויקטים מרכיבים באמצעות הון ציבורי במסגרת פרויקט ההשקעה עבור חלקים מסוימים של הכביש המהיר המזרחי צפון-דרום בתקופה 2017-2020 ופרויקט ההשקעה עבור הכביש המהיר המזרחי צפון-דרום בתקופה 2017-2020.

באפשרות 1, משרד הבינוי משלב את הכבישים המהירים צפון-דרום במזרח לפרויקט אחד להשקעה (כולל 15 כבישים מהירים), באורך כולל של כ-966 ק"מ ובהשקעה כוללת של כ-128,292 מיליארד דונג וייטנאמי (לא כולל ריבית במהלך הבנייה).

באפשרות 2, משרד הבינוי הציע לפצל את הפרויקט לשני פרויקטים (פרויקט אחד לכל אזור). מתוכם, פרויקט 1 כולל 8 פרויקטים מרכיבים ממאי סון לקאם לו, באורך כולל של כ-415 ק"מ, השקעה כוללת של כ-54,182 מיליארד דונג וייטנאמי (לא כולל ריבית במהלך הבנייה); פרויקט 2 כולל 7 פרויקטים מרכיבים מקוואנג נגאי לדאו גיאי, באורך כולל של כ-551 ק"מ, השקעה כוללת של 74,110 מיליארד דונג וייטנאמי (לא כולל ריבית במהלך הבנייה).

במסמך מס' 1999/BC-VEC-HDTV, אמר מר טרונג וייט דונג, יו"ר מועצת המנהלים של VEC, כי ביישום הנחיות מנהיגי הממשלה, VEC עבדה בדחיפות עם תאגיד השקעות הון המדינה (SCIC) ועם מספר חברות הבונות כעת את המסלול, אשר הוכיחו את המוניטין, האיכות והיעילות שלהן, כדי לבחון שיתוף פעולה השקעות עבור שתי האפשרויות שהוצעו על ידי משרד הבינוי.

העיקרון של הרחבת 15 רכיבים של הכביש המהיר צפון-דרום במזרח שקבעה ועדת התחבורה הציבורית נועד למנוע מצב שבו הפרויקט הושלם זה עתה ולאחר מכן יש להרוס אותו לצורך הרחבתו, מה שיגרום לבזבוז וליצירת דעת קהל שלילית בעוד שמשאבים עדיין מוגבלים; יש לתת עדיפות להשקעה בכמה מסלולים המחוברים לכביש המהיר ולמרכזים כלכליים מרכזיים, מה שמפחית את הנטל על תקציב המדינה כך שניתן יהיה למקד את המשאבים בהשקעה בפרויקטים חשובים כמו רכבת מהירה צפון-דרום.

בהתבסס על ניתוח נקודות החוזק והחולשה של שתי האפשרויות, הציעה VEC להשקיע בהרחבת המקטעים המזרחיים של הכביש המהיר צפון-דרום בהתאם לאפשרות 2.

עם זאת, כדי להיות עקביים עם הקיבולת, הניסיון, ההון העצמי המשתתף ביישום והיכולת לגייס הון ממוסדות אשראי להרחבת הכביש המהיר מזרחי צפון-דרום; להבטיח יישום סינכרוני ורציף של הפרויקט; להקל על עבודות הבנייה, להיות עקביים עם צרכי התחבורה, ולמנוע סכסוכים משפטיים עם קבלנים המבצעים עבודות אחריות בכבישים מהירים, VEC ממליצה לחלק את ההשקעה באפשרות 2 לשני שלבים.

באופן ספציפי, שלב א' יורחב החל משנת 2026, בהתאם לתום תקופת האחריות של קבלני השלב הקודם (בסביבות יוני 2026), הכולל 3 פרויקטים מרכיבים באזור הצפון: מאי סון - כביש לאומי 45, כביש לאומי 45 - נגהי סון, נגהי סון - דין צ'או, באורך כולל של כ-156 ק"מ ובהשקעה כוללת של כ-19,523 מיליארד דונג וייט (השייכים לפרויקט 1); 2 פרויקטים מרכיבים באזור הדרום: וין האו - פאן טיאט, פאן טיאט - דאו גיאי, באורך כולל של כ-200 ק"מ, בהשקעה כוללת של כ-17,843 מיליארד דונג וייט (השייכים לפרויקט 2).

בשלב II, VEC הציעה לבצע השקעה בהרחבה לאחר סיום תקופת האחריות של הקבלנים בשלב הקודם (לאחר 2028) וכאשר נפח התנועה במקטעי הכביש המהיר יהיה בעומס מלא עם קנה מידה של 4 נתיבים עבור 10 פרויקטי רכיבי הכביש המהיר הנותרים, באורך כולל של 610 ק"מ, השקעה כוללת של 90,926 מיליארד דונג וייטנאמי.

הגדר תפקידים

במסמך מס' 1999/BC-VEC-HDTV, הציע VEC כי משרד הבינוי ומשרד האוצר ישקלו את הדו"ח כדי לנהל שיתוף פעולה עם SCIC ומספר משקיעים נוספים כדי לבחון את הרחבת פרויקט 1 של הכביש המהיר מזרחי צפון-דרום, בהשקעה כוללת של כ-61,738 מיליארד דונג וייטנאמי (כולל ריבית על הלוואות במהלך תקופת הבנייה בסך 7,556 מיליארד דונג וייטנאמי) ולבצע שלבי השקעה.

בהתאם לכך, בשלב א' (תקופת יישום ההשקעה 2026 - 2028), VEC תתאם השקעה בהרחבת 3 כבישים מהירים ממאי סון לדיין צ'או במסגרת פרויקט 1 באורך של 156 ק"מ, השקעה כוללת של כ-22,243 מיליארד דונג וייטנאמי, תקופת החזר של 12 שנים.

בשלב II, VEC תשקיע בהרחבת הכבישים המהירים מבאי ווט לקאם לו במסגרת פרויקט 1 (כולל 5 כבישים מהירים) כלומר באי ווט - האם נגי, האם נגי - וונג אנג, וונג אנג - בונג, בונג - ואן נין, ואן נין - קאם לו, באורך כולל של כ-259 ק"מ, השקעה כוללת של 39,495 מיליארד וונד, ותקופת החזר של 18 שנים.

עבור פרויקט 2, הוועדה החופשית הציעה שהממשלה תקצה משקיעים אחרים בעלי יכולת וניסיון מספיקים לביצוע ההשקעה על מנת להקצות משאבים בצורה סבירה ולמנוע פיזור השקעות.

במקרה של הקצאה למחקר והשקעה בהרחבת פרויקט 1 שהוזכר לעיל, VEC מציעה שהממשלה תאפשר ל-VEC לשמור את הרווח הנותר לתקופה 2025 - 2030 (כ-4,769 מיליארד דונג וייטנאמי) כדי להשלים את הון העצמי כדי להשתתף בהשקעה בהרחבת פרויקט 1.

בנוסף, מיד לאחר שהוקצה על ידי הרשות המוסמכת להשקיע בהרחבת הפרויקטים (בחירת משקיעים), הציע VEC כי הרשות המוסמכת תאפשר למיזם הפרויקט לגבות אגרות ממש בכבישים המהירים שהושקעו בהון ציבורי בשלב הקודם, עם אגרות שוות ערך לאגרות שמיזמי פרויקט PPP גובים בכבישים מהירים אחרים, על מנת למזער את התמיכה התקציבית של המדינה בפרויקט.

ידוע כי התוכנית המוצעת לעיל נבחנת על ידי מספר משקיעים, כולל המשקיע שהגיש את הצעת ההשקעה להרחבת הכביש המהיר צפון-דרום כמשקיע עצמאי, כמתאימה, ישימה ומוכנה לשתף פעולה עם VEC ליישום פרויקט 1 מיד לאחר אישורה על ידי הרשויות המוסמכות.

מר טרונג וייט דונג אמר כי עם ניסיון כמשקיע ב-7 פרויקטים של כבישים מהירים, מתוכם 4 פרויקטים הושמו לפעולה ונגבו אגרות, ל-VEC יש מספיק יכולת בניהול ותפעול השקעות כאשר ראש הממשלה ימונה לה להשקיע בהרחבת נתיבי הכבישים המהירים מזרח-צפון-דרום בשיטת PPP.

בנוסף, עם הון מייסד של כ-39,366 מיליארד דונג וייטנאמי, על פי התקנות הנוכחיות, VEC רשאית לגייס הון לייצור ולעסקים שלא יעלה על פי 3 מהון העצמי של המיזם, שווה ערך להון שניתן לגייס עד 118,098 מיליארד דונג וייטנאמי. סולם הון המיסד הנ"ל מסייע ל-VEC לעמוד ביכולת לגייס הון להשתתפות בהרחבת הכביש המהיר צפון-דרום במזרח.

יש להוסיף כי עבור פרויקט 2, משרד הבינוי קיבל מספר הצעות ממספר משקיעים מקומיים גדולים. הבולטת שבהן היא ההצעה של קבוצת סון האי להרחיב את קטע הכביש המהיר צפון-דרום הקיים שאורכו 679 ק"מ מקוואנג נגאי לדאו גיאי (דונג נאי), בקנה מידה של 4 נתיבים עד 6 נתיבים בשיטת שותפות ציבורית-פרטית (PPP).

"אנו מתחייבים לארגן את כל מקורות ההון בעצמנו (כולל הון עצמי והון שגויס כחוק), מבלי להשתמש בהון תקציבי; זמן הבנייה אינו עולה על 24 חודשים ואחריות הפרויקט היא 10 שנים", אמר מר נגוין וייט האי, יו"ר קבוצת סון האי.

סטטוס יישום ההשקעה בכביש המהיר צפון-דרום במזרח

הפרויקט להשקעה בקטעים מסוימים של הכביש המהיר צפון-דרום במזרח בתקופה שבין 2017 ל-2020 כולל 11 פרויקטים מרכיבים (8 פרויקטים של השקעה ציבורית ו-3 פרויקטים של השקעה ב-PPP) באורך כולל של 654 ק"מ. הפרויקט הושלם והופעל בקנה מידה של 2-4 נתיבים ופינוי אתר של 4-6 נתיבים. בפרט, מושקעת בקטע קאו בו - מאי סון כדי להרחיב מ-4 נתיבים ל-6 נתיבים שלמים (צפוי להסתיים בשנת 2026) ובקטע קאם לו - לה סון מושקעת כדי להרחיב מ-2 נתיבים ל-4 נתיבים שלמים (צפוי להסתיים בשנת 2026).

פרויקט ההשקעה בכביש המהיר צפון-דרום מזרח לתקופה 2017-2020 כולל 12 פרויקטים מרכיבים (השקעה ציבורית) באורך כולל של 721 ק"מ, בקנה מידה של 4 נתיבים מוגבלים, ופינוי שטח עבור 4-6 נתיבים. פרויקטים מרכיבים אלה כבר מיושמים ומיושמים, וצפוי להסתיים עד סוף 2025 (עם 4 פרויקטים) ו-2026 (8 פרויקטים).

פרויקטים שהושקעו על ידי משקיעי BOT (אורך כולל של 234 ק"מ) כוללים את קטע שער הגבול הואו נג'י - צ'י לאנג הנמצא בבנייה עם 4 נתיבים (צפוי להסתיים בשנת 2026); קטע האנוי - בק נין - בק ג'יאנג פועל כעת עם 4 נתיבים; קטע בק ג'יאנג - לאנג סון פועל כעת עם 4 נתיבים; קטע פאפ ואן - קאו ג'י פועל כעת עם 6 נתיבים; קטע טרונג לואונג - מיי טואן פועל כעת עם 4 נתיבים, והוחלט להשקיע בהרחבה ל-6 נתיבים.

הכבישים המהירים בהם השקיעה ומשקיעה VEC (אורך כולל 295 ק"מ), עם 4 נתיבים סטנדרטיים, כוללים את קאו גיי - נין בין, דא נאנג - קוואנג נגאי, הו צ'י מין סיטי - לונג טאן - דאו גיאי, בן לוק - לונג טאן.

מקור: https://baodautu.vn/nga-re-moi-cho-phuong-an-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d326335.html