כיוון חדש לתוכנית להרחבת הכביש המהיר צפון-דרום במזרח.

כביש מהיר מאי סון - כביש לאומי 45. צילום: דוק טאן

סטייה בשני שלבים

יותר מחודש לאחר שקיבלה הוראות מסגן ראש הממשלה טראן הונג הא, בשבוע שעבר, הגישה תאגיד ההשקעות והפיתוח של הכביש המהיר של וייטנאם (VEC) את מסמך מספר 1999/BC-VEC-HĐTV למשרד האוצר ולמשרד הבינוי , ובו דיווח על תוכנית ההשקעה לשדרוג והרחבת מקטעים של הכביש המהיר צפון-דרום במזרח.

יש להוסיף כי בהודעה מס' 266/TB-VPCP מיום 27 במאי 2025, הורה סגן ראש הממשלה טראן הונג הא ל-VEC להציע בדחיפות וביזום תוכנית (בין אם בהובלת VEC בלבד או בשיתוף פעולה עם מפעלים ממשלתיים ופרטיים מקומיים, תוך הצעת מנגנונים ומדיניות נלווים) להשקעה בשדרוג והרחבת מקטעי הכביש המהיר צפון-דרום במזרח, ולהגישה למשרד הבינוי עד ה-2 ביוני 2025; משרד הבינוי יארגן הערכה והשוואה של האפשרויות כדי להציע את התוכנית היעילה ביותר לראש הממשלה.

בהודעה מס' 323/TB-VPCP מיום 26 ביוני 2025, סגן ראש הממשלה טראן הונג הא הורה עוד למשרד האוצר להורות ל-VEC לבחון שתי אפשרויות השקעה כפי שהומלץ על ידי משרד הבינוי, תוך הבהרת יכולתה הפיננסית, ניסיונה ויכולתה לגייס הון, ולהגישן למשרד הבינוי לצורך איסוף נתונים לפני 27 ביוני 2025.

בעבר, משרד הבינוי הציע שתי אפשרויות השקעה להרחבת 15 פרויקטים מרכיבים באמצעות הון ציבורי במסגרת פרויקט ההשקעה בכמה מקטעים של הכביש המהיר צפון-דרום במזרח, שנת 2017-2020, ופרויקט ההשקעה בכביש המהיר צפון-דרום במזרח, שנת 2017-2020.

במסגרת אופציה 1, משרד הבינוי יאחד את נתיבי הכביש המהיר המזרחי צפון-דרום לפרויקט השקעה יחיד (הכולל 15 כבישים מהירים), באורך כולל של כ-966 ק"מ והשקעה כוללת של כ-128,292 מיליארד דונג וייטנאמי (לא כולל ריבית על הלוואות במהלך תקופת הבנייה).

במסגרת אופציה 2, משרד הבינוי מציע לפצל את הפרויקט לשני פרויקטים נפרדים (פרויקט אחד לכל אזור). פרויקט 1 כולל שמונה פרויקטים משנה ממאי סון לקאם לו, באורך כולל של כ-415 ק"מ ובהשקעה כוללת של כ-54,182 מיליארד דונג וייטנאמי (לא כולל ריבית במהלך הבנייה); פרויקט 2 כולל שבעה פרויקטים משנה מקוואנג נגאי לדאו גיאי, באורך כולל של כ-551 ק"מ ובהשקעה כוללת של 74,110 מיליארד דונג וייטנאמי (לא כולל ריבית במהלך הבנייה).

במסמך מס' 1999/BC-VEC-HĐTV, מר טרונג וייט דונג, יו"ר מועצת המנהלים של VEC, הצהיר כי בעקבות הנחיות מנהיגי הממשלה, VEC עבדה בדחיפות עם תאגיד ההשקעות והעסקים הממלכתי (SCIC) ועם מספר מפעלים הבונים כעת את המסלול, אשר הוכיחו אמינות, איכות ויעילות, כדי לבחון שיתוף פעולה השקעות עבור שתי האפשרויות שהוצעו על ידי משרד הבינוי.

העיקרון שקבעה ועדת התחבורה (VEC) להרחבת 15 הפרויקטים המרכיבים את הכביש המהיר צפון-דרום במזרח הוא להימנע ממצבים בהם יש להרוס פרויקטים שהושלמו לצורך הרחבה, מה שיגרום לבזבוז וליצירת דעת קהל שלילית בעוד שמשאבים מוגבלים; חלק מהמסלולים המחברים לכביש המהיר ולמרכזים כלכליים מרכזיים זקוקים להשקעה בעדיפות, מה שמפחית את הנטל על תקציב המדינה כך שניתן יהיה למקד את המשאבים בהשקעה בפרויקטים חשובים כמו רכבת מהירה צפון-דרום.

בהתבסס על ניתוח נקודות החוזק והחולשה של שתי האפשרויות, VEC מציעה להשקיע בהרחבת המקטעים המזרחיים של הכביש המהיר צפון-דרום בהתאם לאפשרות 2.

עם זאת, כדי להתאים את הקיבולת, הניסיון, ההשתתפות בהון ויכולת לגייס הון ממוסדות אשראי להרחבת הכביש המהיר צפון-דרום מזרח; כדי להבטיח יישום פרויקטים סינכרוני ורציף; כדי להקל על עבודות הבנייה, לענות על צרכי התחבורה ולמנוע סכסוכים משפטיים עם קבלנים המבצעים כיום עבודות אחריות בכבישים המהירים, VEC מציעה לפצל את ההשקעה במסגרת אופציה 2 לשני שלבים.

באופן ספציפי, שלב א', אשר יושם ויורחב החל משנת 2026, בהתאם לתום תקופת האחריות לקבלני השלב הקודם (בסביבות יוני 2026), כולל 3 פרויקטים מרכיבים בצפון: מאי סון - כביש לאומי 45, כביש לאומי 45 - נגהי סון, נגהי סון - דין צ'או, באורך כולל של כ-156 ק"מ ובהשקעה כוללת של כ-19,523 מיליארד דונג וייט (פרויקט 1 thuộc); ו-2 פרויקטים מרכיבים בדרום: וין האו - פאן טיאט, פאן טיאט - דאו גיאי, באורך כולל של כ-200 ק"מ ובהשקעה כוללת של כ-17,843 מיליארד דונג וייט (פרויקט 2 thuộc).

בשלב II, VEC מציעה לבצע השקעה בהרחבה לאחר סיום תקופת האחריות של קבלני השלבים הקודמים (לאחר 2028) וכאשר נפח התנועה במקטעי הכביש המהיר יגיע לקיבולתו, עם קנה מידה של 4 נתיבים עבור 10 פרויקטי הכביש המהיר הנותרים, באורך כולל של 610 ק"מ והשקעה כוללת של 90,926 מיליארד דונג וייט.

הגדר תפקידים

במסמך מס' 1999/BC-VEC-HĐTV, הציע VEC כי משרד הבינוי ומשרד האוצר ישקלו דיווח ותיאום עם SCIC ומשקיעים אחרים כדי לבחון את הרחבת פרויקט 1 של הכביש המהיר צפון-דרום (הקטע המזרחי), בהשקעה כוללת של כ-61,738 מיליארד דונג וייטנאמי (כולל ריבית על הלוואות במהלך תקופת הבנייה בסך 7,556 מיליארד דונג וייטנאמי) ויישום השקעה מדורג.

בהתאם לכך, בשלב א' (תקופת יישום ההשקעה 2026 - 2028), VEC תתאם את ההשקעה בהרחבת 3 כבישים מהירים ממאי סון לדיין צ'או במסגרת פרויקט 1 באורך של 156 ק"מ, השקעה כוללת של כ-22,243 מיליארד דונג וייטנאמי, ותקופת החזר של 12 שנים.

בשלב II, VEC השקיעה בהרחבת הכבישים המהירים מבאי ווט לקאם לו במסגרת פרויקט 1 (הכולל 5 כבישים מהירים): באי ווט - האם נגי, האם נגי - וונג אנג, וונג אנג - בונג, בונג - ואן נין, וואן נין - קאם לו, באורך כולל של כ-259 ק"מ, השקעה כוללת של 39,495 מיליארד דונג וייטנאמי, ותקופת החזר של 18 שנים.

עבור פרויקט 2, VEC מציעה שהממשלה תקצה את ההשקעה למשקיעים אחרים בעלי יכולת וניסיון מספיקים כדי להבטיח הקצאת משאבים רציונלית ולמנוע השקעות מפוזרות.

במקרה שתוטל עליה מחקר והשקעה בהרחבת פרויקט 1 כפי שצוין לעיל, VEC מציעה שהממשלה תאפשר ל-VEC לשמור את הרווחים הנותרים מתקופה 2025-2030 (כ-4,769 מיליארד דונג וייטנאמי) כדי להשלים את הון העצמי שלה לצורך השתתפות בהרחבת פרויקט 1.

יתר על כן, מיד לאחר קבלת האישור להשקיע בפרויקטים מתרחבים (לאחר בחירת משקיעים), VEC מציעה כי הרשות המוסמכת תאפשר ליזם הפרויקט לגבות אגרות ישירות על הכבישים המהירים שכבר הושקעו בהן מקרנות השקעה ציבוריות בשלב הקודם, בשיעור השווה לאגרות הנגבות כיום על ידי מיזמי פרויקט PPP על כבישים מהירים אחרים, על מנת למזער את סכום התמיכה התקציבית של המדינה בפרויקט.

על פי הדיווחים, התוכנית המוצעת מוערכת כמתאימה וברת ביצוע על ידי מספר משקיעים, כולל אלו שהגישו בעבר הצעות להרחבת הכביש המהיר צפון-דרום כמשקיעים עצמאיים. הם מוכנים לשתף פעולה עם VEC כדי ליישם את פרויקט 1 מיד לאחר אישורו על ידי הרשויות המוסמכות.

מר טרונג וייט דונג הצהיר כי עם ניסיון כמשקיע ב-7 פרויקטים של כבישים מהירים, כולל 4 פרויקטים שכבר הושמו בפעילות וגובים אגרות, ל-VEC קיבולת מספקת בניהול ותפעול השקעות כאשר ראש הממשלה ימונה לה להשקיע בהרחבת הכביש המהיר צפון-דרום במזרח בשיטת PPP.

יתר על כן, עם הון מייסד של כ-39,366 מיליארד דונג וייטנאמי, על פי התקנות הנוכחיות, VEC רשאית לגייס הון לייצור ופעילויות עסקיות עד פי שלושה מהון הון עצמי, מה שמתאים לגיוס הון פוטנציאלי של עד 118,098 מיליארד דונג וייטנאמי. גודל הון מייסד זה מאפשר ל-VEC לעמוד בדרישות גיוס ההון להשתתפות בהרחבת הכביש המהיר מזרחי צפון-דרום.

יש להוסיף כי עבור פרויקט 2, משרד הבינוי קיבל מספר הצעות ממספר משקיעים מקומיים גדולים. הבולטת שבהן היא קבוצת סון האי הציעה להרחיב את הקטע הקיים של הכביש המהיר צפון-דרום במזרח, שאורכו 679 ק"מ, מקוואנג נגאי לדאו גיאי (דונג נאי), מ-4 נתיבים ל-6 נתיבים, באמצעות מודל של שותפות ציבורית-פרטית (PPP).

"אנו מחויבים להבטיח את כל המימון הדרוש בעצמנו (כולל הון עצמי והון שגויס כחוק), מבלי להשתמש בכספי תקציב ממשלתיים; זמן הבנייה לא יעלה על 24 חודשים, ונספק אחריות ל-10 שנים", אמר מר נגוין וייט האי, יו"ר קבוצת סון האי.

סטטוס יישום ההשקעה עבור הכביש המהיר מזרחי צפון-דרום

פרויקט ההשקעה במקטע המזרחי של הכביש המהיר צפון-דרום לתקופה 2017-2020 כולל 11 פרויקטים (8 פרויקטים של השקעה ציבורית ו-3 פרויקטים של השקעה בשיתוף פעולה פרטי-ציבורי) באורך כולל של 654 ק"מ. הפרויקט הושלם והופעל בקנה מידה של 2-4 נתיבים ופינוי קרקע עבור 4-6 נתיבים. באופן ספציפי, קטע קאו בו - מאי סון מורחב כעת מ-4 נתיבים ל-6 נתיבים (צפוי להסתיים בשנת 2026), וקטע קאם לו - לה סון מורחב מ-2 נתיבים ל-4 נתיבים (צפוי להסתיים בשנת 2026).

פרויקט ההשקעה במקטע המזרחי של הכביש המהיר צפון-דרום לתקופה 2017-2020 כולל 12 פרויקטים (השקעה ציבורית) באורך כולל של 721 ק"מ, בקנה מידה מוגבל של 4 נתיבים, ורכישת קרקע עבור 4-6 נתיבים. פרויקטים אלה כבר מיושמים ומיושמים, וצפוי להסתיים עד סוף 2025 (4 פרויקטים) ו-2026 (8 פרויקטים).

פרויקטי BOT (בנייה-הפעלה-העברה) (אורך כולל 234 ק"מ) כוללים את קטע שער הגבול הואו נגי - צ'י לאנג, הנמצא כעת בבנייה עם 4 נתיבים (צפוי להסתיים בשנת 2026); קטע האנוי - בק נין - בק ג'יאנג, הפועל כעת עם 4 נתיבים; קטע בק ג'יאנג - לאנג סון, הפועל כעת עם 4 נתיבים; קטע פאפ ואן - קאו ג'י, הפועל כיום עם 6 נתיבים; וקטע טרונג לואונג - מיי טואן, הפועל כיום עם 4 נתיבים, עם החלטה על השקעה להרחבתו ל-6 נתיבים.

הכבישים המהירים שבהם השקיעה ומשקיעה VEC כעת (אורך כולל 295 ק"מ), בקנה מידה סטנדרטי של 4 נתיבים, כוללים את קאו גיי - נין בין, דא נאנג - קוואנג נגאי, הו צ'י מין סיטי - לונג טאן - דאו גיאי, ובן לוק - לונג טאן.

מקור: https://baodautu.vn/nga-re-moi-cho-phuong-an-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d326335.html