משאבים גדולים, לחץ גבוה.

תוכנית ההשקעות הציבוריות הצפויה של הממשלה לשנת 2025 עומדת על למעלה מ-790,000 מיליארד דונג וייטנאמי - סכום ניכר. אם תאושר, תוכנית זו תפעיל לחץ על חלוקת קרנות ההשקעה הציבוריות בשנה הקרובה.

הון ההשקעות הציבוריות צפוי לגדול ביותר מ-120,000 מיליארד דונג וייט בשנת 2025 בהשוואה לשנה זו. צילום : דוק טהאן

תעדפו מגזרים מרכזיים ותמנעו מצב שבו "הון מחכה לפרויקטים".

הממשלה גיבש תוכניות ראשוניות לתוכנית ההשקעות הציבוריות לשנת 2025 - השנה האחרונה של תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני 2021-2025.

בהתאם לכך, בדו"ח שהגישה הממשלה לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית רגע לפני פתיחת המושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, סך צורכי ההשקעה לשנת 2025 של משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות עומדים על כמעט 871,000 מיליארד דונג וייט. מתוכם, הון תקציבי הממשלה המרכזית עומד על למעלה מ-337,867 מיליארד דונג וייט, והון הממשל המקומי עומד על 533,000 מיליארד דונג וייט.

צורכי ההשקעה נותרו גבוהים מאוד. עם זאת, בהינתן משאבים מקומיים מוגבלים, לאחר חישוב והערכת היעדים הפיננסיים והתקציביים לשנת 2024 ותוכנית הפיתוח החברתי- כלכלי לשנת 2025, ותוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לתקופה 2021-2025 שאושרה על ידי האסיפה הלאומית, הממשלה צופה כי תוכנית ההשקעות בתקציב המדינה לשנת 2025 תעמוד על 790,727 מיליארד דונג וינדי. אמנם ייתכן שזה לא עונה במלואו על הצרכים, אך הוא גבוה מ-670,000 מיליארד דונג וינדי שתוכננו לשנת 2024. מתוכם, 315,000 מיליארד דונג וינדי יגיעו מהתקציב המרכזי ו-475,727 מיליארד דונג וינדי מתקציבים מקומיים.

אלו הן רק תוכניות ראשוניות ועדיין דורשות אישור מהאסיפה הלאומית. עם זאת, העקרונות הכלליים להקצאת הון הוגדרו בבירור. אלה כוללים: הקצאת ההון לכל פרויקט חייבת להיות עקבית עם קיבולת היישום והחלוקה בשנת 2025, תוך הבטחה שניתן יהיה לבצע הקצאות מפורטות לפרויקטים לפני 31 בדצמבר 2024; והון יוקצה לפרויקטים חדשים רק לאחר שכל חובות הבנייה שטרם נפרעו וכל תשלומי המקדמה יוחזרו בהתאם לתקנות.

ראוי לציין כי 2025 היא השנה האחרונה של תוכנית ההשקעות לטווח הבינוני 2021-2025. לכן, הממשלה דורשת שבשנת 2025, משרדי הממשלה, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות יתעדפו את הקצאת כספי תקציב המדינה לפרויקטים הצפויים להסתיים בתקופת התוכנית לטווח הבינוני; ובמקביל, יקצצו כספים להכנת השקעות עבור פרויקטים חדשים שיחלו בתקופה שלאחר מכן.

בדו"ח, הממשלה ציינה גם כי תוכנית ההשקעות הציבוריות לשנת 2025 תמשיך לכלול חידושים רבים, שתתגבר על מצב "הון הממתין לפרויקטים" ועל המגבלות והחסרונות בהשקעות הציבוריות. באופן ספציפי, היא תתמקד בתעדוף השקעות במגזרים חשובים ומפתחיים במשק, הקצאת הון לפרויקטים לאומיים וחשובים בתחבורה בעלי השפעה אדוות, קידום פיתוח חברתי-כלכלי, כמו גם משימות ופרויקטים במסגרת תוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי...

משאבים גדולים, לחץ גבוה.

תוכנית ההשקעות הציבוריות לשנת 2025 שהוגשה על ידי הממשלה עדיין ממתינה לאישור האסיפה הלאומית. אם תוכנית זו תאושר, הלחץ לחלק כספים בשנת 2025 יהיה כבד אף יותר מאשר השנה, מכיוון שסך משאבי ההשקעה מתקציב המדינה צפוי להיות גבוה עד 120,000 מיליארד דונג וייטנאמי מאשר השנה.

בינתיים, הלחץ לחלק כספי השקעה ציבוריים היה נושא חוזר בשנים האחרונות. השנה אינה שונה; לאחר תשעה חודשים, רק 50% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה חולקה. משמעות הדבר היא שמתוך סך משאבי ההשקעה של 670,000 מיליארד דונג וייט לשנה זו, עדיין יש לחלק כ-350,000 מיליארד דונג וייט. נותרו רק מספר חודשים למקד את המאמצים בתשלום על מנת להשיג את יעד התשלום של 95% שקבעה הממשלה.

כמו כן, ניישם פתרונות חזקים והחלטיים לטיפול מיידי בחסרונות ובמגבלות הקיימים על מנת להאיץ את חלוקת הון ההשקעות הציבוריות מתחילת 2025, במיוחד עבור פרויקטים בעלי חשיבות לאומית, פרויקטי תשתית מרכזיים ושלוש תוכניות היעד הלאומיות.

- מר נגוין צ'י דונג, שר התכנון וההשקעות

במהלך ישיבה שהתקיימה לאחרונה בוועדת הקבע של האסיפה הלאומית, בעת שדנה במצב החברתי-כלכלי בשנת 2024 ובתוכנית לשנת 2025, הצהיר שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג כי הממשלה מתמקדת בהסרת קשיים ומכשולים, ובקידום נחוש של חלוקת תקציבים להשגת היעדים שנקבעו.

"יהיו לנו גם פתרונות חזקים והחלטיים לטיפול מיידי בחסרונות ובמגבלות הקיימים על מנת להאיץ את חלוקת הון ההשקעות הציבוריות מתחילת 2025, במיוחד עבור פרויקטים בעלי חשיבות לאומית, עבודות מפתח ושלוש תוכניות היעד הלאומיות", אמר השר נגוין צ'י דונג.

במהלך מושב זה, יו"ר הוועדה הכלכלית, וו הונג טאן, ביקש גם מהממשלה להבהיר את הסיבות ולאחר מכן לפתח פתרונות יעילים להאצת חלוקת הון השקעות ציבוריות ולקידום צמיחה כלכלית. לשנת 2025, הדרישה הייתה גם "להציג פתרונות ספציפיים ויעילים להאצת חלוקת הון השקעות ציבוריות כבר מתחילת השנה".

כדי לזרז את חלוקת כספי ההשקעה הציבוריים כבר מתחילת השנה, הקצאה מוקדמת ומפורטת לתוכניות ולפרויקטים היא קריטית. מנקודת מבט נוספת, שיפור איכות הכנת הפרויקטים הוא גם תנאי מוקדם, כך שניתן יהיה ליישם ולחלק פרויקטים ברגע שיהיו כספים זמינים, ובכך להימנע מהמצב ארוך השנים של "כספים הממתינים לפרויקטים".

במציאות, הכנת הפרויקטים עדיין נחשבת כלא מספקת. "יש להכיר בכך שהכנת השקעות לפרויקטים ממלאת תפקיד מכריע. התמקדות בהכנת השקעות טובה והכנה ליישום הפרויקטים מסייעת בשיפור המוכנות, היתכנות ויכולת יישום הפרויקטים, תוך צמצום מכשולים במהלך היישום, ובכך להאיץ את הקצאת וחלוקת הכספים ולשפר את יעילות ההשקעות הציבוריות", אישר זאת השר נגוין צ'י דונג שוב ושוב.

לדברי השר, זהו אחד הנושאים החשובים ביותר, לאו דווקא ה"ראשון" - "מאיפה יגיע הכסף?".

כיום, כדי להתמודד עם מכשולים בתשלום השקעות ציבוריות, נעשים מאמצים לרפורמה במוסדות ובמדיניות. טיוטת החוק המתוקן להשקעות ציבוריות עוברת שיפור נוסף על מנת ליצור תנאים מוסדיים ומדיניות נוחים, כולל הכנת פרויקטים - אחת החולשות הגורמות לעיכובים בתשלום השקעות ציבוריות.

לדברי סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, חלוקת ההון הציבורית האיטית הדגישה את הצורך הדחוף לשפר את המנגנונים והמדיניות לניהול השקעות ציבוריות. באופן ספציפי, יש צורך במנגנונים ומדיניות גמישים ויעילים יותר כדי לעודד יישובים ויחידות להיות פרואקטיביים ויעילים בחלוקת ההון. בנוסף, עבור פרויקטים המאחרים בלוח הזמנים, יש צורך לשקול התאמת תוכניות הון, תוך מתן עדיפות להקצאת הון לפרויקטים בעלי פוטנציאל לחלוקה מהירה...

מאמצי עדכון אלה ללא ספק יתרום תרומה משמעותית ליישום מהיר ויעיל של תוכנית ההשקעות הציבוריות לשנת 2025, ברגע שתאושר רשמית על ידי האסיפה הלאומית.

מקור: https://baodautu.vn/ke-hoach-dau-tu-cong-2025-nguon-luc-lon-ap-luc-cao-d227883.html