זיהוי "צווארי בקבוק"

למרות שכל הרמות והמגזרים במחוז עשו מאמצים רבים להאיץ את חלוקת הון ההשקעות הציבוריות, הקצב שהושג לא היה כצפוי עקב קשיים ובעיות רבים בתהליך היישום.

על פי נתוני משרד האוצר, נכון ל-24 ביולי 2025, מחוז דאק לק שילם יותר מ-3,797 מיליארד דונג וייטנאמי (שווה ערך ל-31.1% מתוכנית ההשקעות הציבוריות לשנת 2025). מתוכם, 29.2% מהתוכנית שולמו בתקציב המרכזי; 34% מהתוכנית שולמו בתקציב המקומי.

סגן מנהל מחלקת האוצר, הוין ג'יה הואנג, העריך כי קצב חלוקת ההשקעות הציבוריות בחודשים הראשונים של 2025 במחוז טרם הגיע לתוכנית שנקבעה, משום שעבודת הפיצויים, התמיכה והיישוב מחדש עדיין איטית, כולל בעיות רבות בקביעת חוקיות רישומי המקרקעין; מחסור בקרקעות ליישוב מחדש; לאנשים עדיין יש תלונות על מחירי הפיצויים ומדיניות היישוב מחדש... יתר על כן, התיאום בין משקיעים לרשויות המקומיות וליחידות קשורות טרם מסונכרן.

עבור פרויקטים המשתמשים בהון זר (ODA), יש צורך ליישם במקביל לתקנות החוקיות של וייטנאם ולהסכמים שנחתמו עם נותן החסות; תהליך היישום עובר שלבים רבים, צעדים רבים, ותלוי במידה רבה בנותן החסות, וזו גם הסיבה להאטה ביישום ובתשלום הפרויקטים. בנוסף, ההכנסות הכספיות של הפרובינציה להשקעה ציבורית עדיין איטיות, דבר המשפיע גם על התקדמות היישום ובהתשלום של תוכניות ופרויקטים מסוימים. בנוסף, ישנן מספר סיבות נוספות המשפיעות על יעילות והתקדמות היישום כגון: מחסור בקרקעות לבנייה, תכנון איטי של מוקשים לביצוע בנייה וכו'.

פרויקט סלילת הכבישים בהו צ'י מין , הכביש העוקף המזרחי של בואון מה ת'וט, עדיין תקוע בפינוי האתר בקטע הסמוך לכביש לאומי 14.

"כיום, ישנם מספר פרויקטים שאינם תקועים בפינוי אתרים אך יישומם מתעכב ואין קבלנים, לכן יש צורך לבחון ולטפל באחריות של כל משקיע וכל יישוב, ולטפל באומץ בגורמים הקשורים לחלוקה האיטית של הון השקעות ציבורי."

יו"ר ועדת העם המחוזית טא אן טואן

נציג מועצת הניהול המחוזית של פרויקטים להשקעות בבניית עבודות תחבורה ופיתוח כפרי (מועצה A) אמר כי תוכנית ההון שהוקצתה לשנת 2025 עומדת על יותר מ-3,286 מיליארד דונג וייטנאמי. עד 20 ביולי 2025, חולקו יותר מ-877 מיליארד דונג וייטנאמי (שווה ערך ל-26.7% מהתוכנית, נמוך מהממוצע של המחוז). התשלום האיטי נובע מסיבות רבות ושונות, כולל בעיות בפינוי אתרים ובהעברת תשתית טכנית. יתר על כן, השנה הגשמים הופיעו מוקדם יותר מאשר בשנים קודמות, והגשמים הכבדים והמתמשכים באזור השפיעו רבות על התוכניות והתקדמות הבנייה של הקבלנים. חומרי בניין, במיוחד חול ואבן, הם נדירים בשוק, מה שמשפיע גם על התוכניות והתקדמות הבנייה של פרויקטים גדולים. בנוסף, ארגון צוותי הבנייה על ידי הקבלנים לא ניצל במלואו את מזג האוויר הנוח; חלק מהקבלנים טרם גייסו את המכונות, הציוד ומשאבי האנוש המרביים כפי שהתחייבו...

בנוסף לסיבות הרגילות שהוזכרו לעיל, הסיבה מצד המשקיע היא גם הסיבה לכך שקצב התשלום עדיין "איטי". חלק מהפרויקטים שהושלמו והוכנסו לשימוש מסודרים בתוכנית 2025, המשקיעים משלימים את ההליכים לאישור הסדר הפרויקט ועבודות האחריות, ולכן הם אינם מוציאים. בתוכנית 2025, ישנם כמה פרויקטים חדשים הנמצאים בתהליך של הגשת הצעות מחיר לבנייה והתקנה, כך שאין נפח לשלם.

סגן יו"ר הוועדה העממית המחוזית, טרונג קונג תאי, אמר כי כיום ישנם פרויקטים רבים במחוז שהושלמו אך לא סגרו אותם במשך שנים רבות, אפילו עשרות שנים, מה שגרם להשעיית הון ולחוסר קביעת הערך הסופי.

על פי נתונים מאוצר המדינה של מחוז XIII ואוצר המדינה של מחוז XIV, נכון ל-30 ביוני 2025, היתרה הכוללת של מקדמות עבור הון השקעות בסיסי בבנייה מתקציב המדינה המנוהלות על ידי יישובים שטרם השלימו הליכי תשלום עבור הסכום המוחזר היא יותר מ-4,346 מיליארד דונג וינדי (מחוז דאק לק הישן: יותר מ-1,701 מיליארד דונג וינדי, מחוז פו ין הישן: יותר מ-2,645 מיליארד דונג וינדי). מתוכם, המקדמות באיחור, שסביר להניח שלא יוחזרו, הן יותר מ-3.78 מיליארד דונג וינדי.

חלק מהמשקיעים עם יתרות מקדמות גדולות כוללים: מועצה א', מועצת הניהול של פרויקטים של השקעה בבנייה אזרחית ותעשייתית במחוז (מועצה ב'), מועצת הניהול של פרויקטים של השקעה בבנייה באזור המזרחי של המחוז (מועצה ג'). כל שלושת מועצות ניהול הפרויקטים נמצאות בתהליך של השלמה וטיפול בנושאים הנוגעים לפתיחת חשבונות, סגירות והמתנה לעיבוד הנתונים על ידי אוצר המדינה. למועצה א' ולמועצה ב' אין דירקטור, ולכן ישנן בעיות הקשורות לחתימה על חוזים, יישום משימות וכו'. מאז ה-1 באוגוסט, הוועדה העממית המחוזית מינה את סגן יו"ר הוועדה העממית המחוזית, טרונג קונג תאי, לנהל ולהפעיל ישירות את מועצה א' עד להשלמת תפקיד דירקטור המועצה בהתאם לתקנות.

עבור פרויקטים ברמת המחוז שהועברו למועצת ניהול הפרויקטים המחוזית, הם ממתינים כעת למסירת תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני והתוכנית השנתית, בה ממונה המשקיע המפורט, לפני שיוכלו להמשיך ביישום. עובדה זו השפיעה באופן משמעותי על התקדמות חלוקת הון ההשקעות הציבוריות במחוז.

מקור: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/nhan-dien-diem-nghen-5ba15f8/