זיהוי "צווארי בקבוק"

למרות שרמות ומגזרים שונים במחוז עשו מאמצים רבים להאיץ את חלוקת הון ההשקעות הציבוריות, הקצב שהושג עדיין אינו כצפוי עקב קשיים ומכשולים רבים בתהליך היישום.

על פי נתוני משרד האוצר, נכון ל-24 ביולי 2025, מחוז דאק לק שילם למעלה מ-3,797 מיליארד דונג וייטנאמי (שווה ערך ל-31.1% מתוכנית ההשקעות הציבוריות לשנת 2025). מתוכם, תקציב הממשלה המרכזית שילם 29.2% מהתוכנית; ותקציב הממשלה המקומית שילם 34% מהתוכנית.

לדברי סגן מנהל מחלקת האוצר, הוין ג'יה הואנג, קצב חלוקת ההשקעות הציבוריות בחודשים הראשונים של 2025 במחוז טרם עמד בתוכנית שנקבעה עקב יישום איטי של עבודות פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש, כולל מכשולים רבים הקשורים לקביעת תוקפן המשפטי של רישומי מקרקעין; מחסור בקרקעות ליישוב מחדש; ואנשים שעדיין מתלוננים על מחירי פיצויים ומדיניות יישוב מחדש... יתר על כן, התיאום בין משקיעים לרשויות מקומיות וליחידות קשורות עדיין אינו מסונכרן.

עבור פרויקטים המשתמשים בהשקעות זרות ישירות (ODA), יש ליישם בו זמנית הן את התקנות החוקיות הווייטנאמיות והן את ההסכמים שנחתמו עם התורמים. תהליך היישום כולל שלבים וצעדים רבים, והוא תלוי במידה רבה בתורמים, מה שמאט גם את יישום ותשלום הפרויקטים. בנוסף, הגבייה האיטית של משאבים כספיים פרובינציאליים להשקעה ציבורית משפיעה גם על התקדמות ותשלום של תוכניות ופרויקטים מסוימים. יתר על כן, גורמים נוספים המשפיעים על יעילות והתקדמות היישום כוללים: מחסור באדמת מילוי לבנייה ועיכובים בתכנון ניצול קרקע לפרויקטים של בנייה.

פרויקט בניית כביש הו צ'י מין , ובמיוחד קטע העוקף המזרחי סביב בואון מה ת'וט, עדיין מתמודד עם בעיות פינוי קרקעות באזור הסמוך לכביש לאומי 14.

"כיום, ישנם כמה פרויקטים שאינם מתמודדים עם בעיות פינוי קרקעות אך חווים עיכובים ביישום וחסרים קבלנים. לכן יש צורך לבחון את הפרויקט ולדרוש דין וחשבון מכל משקיע ויישוב, ולנקוט פעולה נועזת נגד גורמים המעורבים בחלוקה איטית של כספי השקעה ציבוריים."

יו"ר ועדת העם המחוזית טא אן טואן

נציגים ממועצת ניהול הפרויקטים המחוזית להשקעות בבניית פרויקטים של תחבורה ופיתוח כפרי (מועצה A) הצהירו כי תוכנית ההון שהוקצתה ליחידה לשנת 2025 עומדת על למעלה מ-3,286 מיליארד דונג וייטנאמי. נכון ל-20 ביולי 2025, חולקו למעלה מ-877 מיליארד דונג וייטנאמי (שווה ערך ל-26.7% מהתוכנית, נמוך מהממוצע המחוזי). התשלום האיטי נובע מסיבות שונות, כולל מכשולים בפינוי קרקעות ובהעברת תשתיות טכניות. יתר על כן, הגשמים השנה החלו מוקדם יותר מאשר בשנים קודמות, כאשר גשמים כבדים ומתמשכים באזור השפיעו באופן משמעותי על תוכניות הבנייה והתקדמות הקבלנים. המחסור בחומרי בניין, במיוחד חול ואבן, בשוק השפיע גם על התוכניות וההתקדמות של פרויקטים גדולים. בנוסף, קבלנים לא ניצלו במלואם את תנאי מזג האוויר הנוחים עבור צוותי הבנייה שלהם. חלק מהקבלנים לא גייסו את הכמות המרבית של מכונות, ציוד וכוח אדם כפי שהתחייבו...

מלבד הסיבות החוזרות ונשנות שהוזכרו לעיל, גורמים הנובעים מבעלי הפרויקטים עצמם תורמים גם הם לקצב התשלום האיטי. חלק מהפרויקטים שכבר הושלמו והוכנסו לשימוש, והם כלולים בתוכנית 2025, עדיין נמצאים בתהליך של הליכים לסיום הפרויקט ואישור אחריות, ובכך מונעים תשלום. יתר על כן, חלק מהפרויקטים החדשים המתוכננים להתחיל בשנת 2025 נמצאים כעת בתהליך מכרז, וכתוצאה מכך נפח עבודה לא מספיק לתשלום.

לדברי סגן יו"ר הוועדה העממית המחוזית, טרונג קונג תאי, פרויקטים רבים שהושלמו במחוז לא הושלמו במשך שנים רבות, אפילו עשרות שנים, מה שמביא לקשרים בהון ולחוסר יכולת לקבוע את ערכם הסופי.

על פי נתונים מאוצר המדינה מחוז XIII ואוצר המדינה מחוז XIV, נכון ל-30 ביוני 2025, היתרה הכוללת של מקדמות עבור השקעות הון בפרויקטים של בנייה בסיסיים מתקציב המדינה המנוהלים על ידי יישובים, שעבורן הליכי התשלום עבור ההחזרים הסתכמו ביותר מ-4,346 מיליארד דונג וייטנאמי (לשעבר מחוז דאק לק: מעל 1,701 מיליארד דונג וייטנאמי, לשעבר מחוז פו ין: מעל 2,645 מיליארד דונג וייטנאמי). מתוך סכום זה, מקדמות באיחור שסביר להניח שלא יוחזרו הסתכמו ביותר מ-3.78 מיליארד דונג וייטנאמי.

חלק מהוועדות לניהול פרויקטים עם תשלומי מקדמה גדולים שטרם נקבעו כוללות: וועד א', וועד ניהול פרויקטי השקעות בבנייה אזרחית ותעשייתית מחוזית (וועד ב'), ומועצת ניהול פרויקטי השקעות בבנייה באזור המזרחי (וועד ג'). שלוש הוועדות עוברות כעת ארגון מחדש, מטפלות בסוגיות הקשורות לפתיחת חשבונות ולסגירתם, וממתינות לעיבוד נתונים על ידי אוצר המדינה. וועדות א' ו-ב', בפרט, חסרות דירקטורים, מה שמוביל לקשיים בחתימה על חוזים ויישום משימות. החל מ-1 באוגוסט, הוועדה העממית המחוזית מינתה את סגן היו"ר טרונג קונג תאי לפקח ולנהל ישירות את וועד א' עד לאיוש תפקיד הדירקטור בהתאם לתקנות.

עבור פרויקטים ברמת המחוז שהועברו למועצת ניהול הפרויקטים המחוזית, הם ממתינים כעת להקצאת תוכניות ההשקעה הציבוריות לטווח הבינוני והשנתיות, כולל הקצאות מפורטות של בעלי הפרויקטים, לפני שיוכלו להמשיך ביישום. הדבר השפיע באופן משמעותי על התקדמות חלוקת קרנות ההשקעה הציבוריות במחוז.

מקור: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/nhan-dien-diem-nghen-5ba15f8/