מדדי יכולת ניהולית

על פי נתוני משרד האוצר, נכון ל-14 במאי, סכום ההשקעות הציבוריות מתקציב המדינה הגיע ל-166,018.4 מיליארד דונג וייטנאמי, שווה ערך ל-16.4% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה. אם לא נביא בחשבון את החיסכון של 5% בהוצאות ההשקעות הציבוריות בתקציב הממשל המקומי שיועדו לפרויקט הרכבת לאו קאי - האנוי - האי פונג, שיעור הסכום יהיה כ-16.9%.

עם זאת, 27 משרדים וסוכנויות מרכזיות ו-18 יישובים עדיין בעלי שיעורי חלוקה נמוכים מהממוצע הארצי; 14 יחידות כמעט ולא חילקו כספים או שהשיגו רק פחות מ-1%. נתונים אלה מראים כי "צווארי הבקבוק" ארוכי הטווח בחלוקת הון השקעות ציבורי לא נפתרו באופן מלא.

לדברי סגן שר האוצר טראן קווק פואנג, מצב זה נובע מהעובדה שביצוע השקעות ציבוריות מושפע מתקנות משפטיות רבות, במיוחד כאלה הקשורות לקרקעות, פינוי אתרים, הערכת פרויקטים והתאמת סך ההשקעות. בנוסף, קיימים מכשולים בתהליך קביעת מחירי הקרקעות ואישור תוכניות פיצויים ותמיכה ביישוב מחדש.

התקנות הנוגעות להמרת ייעודי קרקע נותרות מורכבות; ההליכים להערכת פרויקטים, אישורם, תכנון טכני והערכת עלויות כרוכים בצעדים רבים וחפיפות בין הסוכנויות. עליית מחירי חומרי הבנייה ועלויות ההובלה הגבוהות, יחד עם אספקת חומרים לא מספקת ביישובים רבים, הובילו לעיכובים בפרויקטים רבים. בפרט, פינוי קרקעות ממשיך להיות צוואר בקבוק עיקרי עקב קשיים בקביעת בעלות על קרקע, שיעורי פיצויים והשגת הסכמה עם התושבים המקומיים.

כדי להתמודד עם צווארי בקבוק אלה, משרד האוצר הציע שורה של פתרונות, כגון דחיפה למשרדים, מגזרים ורשויות מקומיות להשלים בהקדם את הקצאת תוכניות ההון המפורטות לשנת 2026. כמו כן, הוא קורא לבחינה ושיפור הרשימה וסדר העדיפויות של הפרויקטים בתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני לתקופה 2026-2030.

על הרשויות המקומיות להבטיח באופן יזום את אספקת חומרי הבניין על ידי שיפור התכנון ומתן רישיונות כרייה. על משרד הבינוי לנטר באופן יזום את שוק חומרי הבניין, לתאם עם הרשויות המקומיות כדי לעקוב מקרוב אחר ההתפתחויות, ולהנחות באופן מיידי התאמות חוזים בהקשר של תנודות חדות במחירי החומרים, תוך הצעת פתרונות ניהול מתאימים. על משרד החקלאות והסביבה להגיש באופן מיידי תיקונים לחוק הקרקעות בשנת 2026, ולהציע באופן יזום פתרונות לטיפול בכל בעיה שיתעוררה במהלך תקופת ההמתנה לתיקונים.

פתרון נוסף הוא לחזק את המשמעת והסדר בניהול השקעות ציבוריות, ולטפל בקפדנות במקרים של עיכובים וחוסר אחריות. לשפר את כוח האדם, להבטיח שיש לו יכולת מספקת לעמוד בדרישות יישום הפרויקט. לייעל את ההליכים ולפשט את מסמכי התשלום כדי להבטיח חלוקת כספים בזמן. להכין מסמכי תשלום באופן מיידי עבור עבודה שהושלמה, נבדקה ואושרה, תוך הימנעות מעיכובים עד סוף החודש וחודשים האחרונים של השנה...

השקעות ציבוריות משמשות כ"הון ראשוני", ומניעות צמיחה כלכלית באמצעות פיתוח תשתיות, הגדלת תפוקת המפעלים הכוללת (TFP) ומשיכת השקעות. יתר על כן, הון זה יוצר אפקט גלישה; ההערכה היא שכל עלייה של 1% בהשקעה הציבורית בתמ"ג יכולה להגביר את צמיחת התמ"ג ב-0.06% - 0.2% בטווח הקצר ולהשפיע לטובה בטווח הארוך.

לכן, פתרון בעיית החלוקה אינו רק סוגיה טכנית, אלא הופך למדד ליכולת הניהול והיישום של כל יישוב וכל משקיע. כפי שאישר ראש הממשלה לה מין הונג, החלוקה האיטית של הון נובעת בעיקר מסיבות סובייקטיביות; עם אותה מסגרת משפטית, חלק מהמשרדים והיישובים מחלקים כספים היטב, בעוד שאחרים מחלקים לאט. בינתיים, הסרת הקשיים והמכשולים מיושמת באופן נחרץ, במיוחד עבור פרויקטים תקועים ארוכי שנים, עבורם האסיפה הלאומית העבירה החלטה על מנגנונים ומדיניות ספציפיים לטיפול. אם ניתן לפתור סוגיות קשות, מורכבות ומאתגרות כאלה במהירות רבה, מדוע לא ניתן להאיץ את יישום הפרויקטים? לא ניתן להשיג את אותן משימות ללא נחישות גבוהה, הדרכה צמודה והחלטית - הדגיש ראש הממשלה לה מין הונג.

מקור: https://daibieunhandan.vn/thuoc-do-ve-nang-luc-dieu-hanh-10418643.html