שינויים בולטים

מאמציה ומחויבותה של וייטנאם למאבק בסחר בבני אדם זכו להוקרה בינלאומית בפורומים בינלאומיים ובדיאלוגים דו-צדדיים בנושא זכויות אדם עם מדינות כמו ארה"ב, האיחוד האירופי ואוסטרליה...

Phòng, chống mua bán người ở Việt Nam: Những chuyển biến đáng ghi nhận

תמונה להמחשה. (מקור: cartoonmovement)

המשימות והפתרונות המפורטים בתוכנית למניעה ולמאבק בסחר בבני אדם לתקופה 2021-2025 והכיוון לקראת 2030 נחשבים פורצי דרך ומקיפים, ומדגימים את נחישותה של וייטנאם לטפל בנושא זה באמצעות שיתוף פעולה בינלאומי רב-צדדי.

דו"ח הסחר בבני אדם (TIP 2023) של משרד החוץ האמריקאי, שפורסם ב-15 ביוני 2023, מעריך את מצב הסחר בבני אדם ב-188 מדינות ואזורים ברחבי העולם. הדו"ח שדרג את דירוג וייטנאם מקבוצה 3 ל"קבוצה 2, הדורשת ניטור", דבר המשקף את תוצאותיה החיוביות של וייטנאם במאבק בסחר בבני אדם, ובמיוחד בחקירה ובהעמדה לדין של עבירות סחר בבני אדם, וכן בחיזוק שיתוף הפעולה הבינלאומי בתחום זה.

יעילותן של תוכניות למניעה ומאבק בסחר בבני אדם.

העמדה העקבית של המפלגה והמדינה הווייטנאמית היא להכיר, להגן ולהבטיח את זכויות האדם, ובמיוחד את אלו של נשים וילדים. בכל שלבי התוכניות למאבק בסחר בבני אדם, כל המערכת הפוליטית , המשרדים, המחלקות וכל האזרחים גויסו והשתתפו, בעוד שמשאבים משמעותיים הוקצו ליישום התוכנית למאבק בסחר בבני אדם מדי שנה.

בפרט, במהלך השנה האחרונה, ועדת ההיגוי הממשלתית למניעה ובקרה של פשיעה יישמה במרץ צעדים למניעה ולמאבק בסחר בבני אדם, ובמיוחד התוכניות והתוכניות לשנים 2022 ו-2023; חיזוק הצעדים למאבק בסחר בבני אדם הן באופן מקומי והן באופן בינלאומי...

על פי החלטה מס' 793/QD-TTg מיום 10 במאי 2016 של ראש הממשלה, ה-30 ביולי נקבע כ"יום לאומי למניעה ולמאבק בסחר בבני אדם". קמפיינים אינטנסיביים למאבק בפשעי סחר בבני אדם ברחבי הארץ (מ-1 ביולי עד 30 בספטמבר מדי שנה) יושמו באופן נרחב, מה שהוביל לחקירה וגילוי של מקרים ורשתות רבים המעורבים בסחר בבני אדם (בארץ ובחו"ל); השלמה מהירה של תיקי תיקים, העמדה לדין בזמן ומשפט קפדני של מבצעי עבירות סחר בבני אדם בהתאם לחוק.

בשנת 2022, רשויות וייטנאם זיהו וחקרו 90 מקרים בהם היו מעורבים 247 אנשים שביצעו עבירות סחר בבני אדם לפי סעיפים 150 ו-151 לחוק העונשין. 222 קורבנות זוהו בקשר למקרים אלה, עלייה של 13 מקרים, 98 אנשים ו-72 קורבנות בהשוואה לתקופה המקבילה בשנת 2021. 58 מקרים בהם היו מעורבים 128 נאשמים הובאו למשפט בגין עבירות הקשורות לסחר בבני אדם.

ברבעון הראשון של 2023 בלבד, הרשויות זיהו וחקרו 56 מקרים בהם היו מעורבים 150 אנשים שביצעו עבירות סחר בבני אדם, וזיהו 118 קורבנות, עלייה של 32 מקרים ו-104 אנשים בהשוואה לתקופה המקבילה בשנת 2022. הן גם קיבלו ועיבדו 93 דיווחים ובקשות להעמדה לדין הקשורות לעבירות סחר בבני אדם, והביאו 15 מתוך 31 נאשמים למשפט.

בנוסף, משרד הביטחון הציבורי ארגן גם סקירה של יישום הפיילוט של התוכנית למניעה ומאבק בסחר בבני אדם ב-8 יישובים, וקיים כנס בין-סוכנותי להערכת והצעת פתרונות לשיפור יעילות המאבק בסחר בבני אדם לאורך גבול וייטנאם-קמבודיה.

מאז ינואר 2023, משרדים וסוכנויות רלוונטיים אוספים נתונים סטטיסטיים על סחר בבני אדם באמצעות הטופס שסופק על ידי ועדת ההיגוי הממשלתית למניעה ובקרה של פשיעה, כבסיס לבניית מסד נתונים לאומי למניעה ומאבק בסחר בבני אדם. נכון לעכשיו, משרדים וסוכנויות רלוונטיים חוקרים את פיתוחו של מסד נתונים משותף; תוך תיאום עם משלחת הארגון הבינלאומי להגירה (IOM) בווייטנאם כדי לארגן סדנה עם מומחים מקומיים ובינלאומיים על הצרכים והמטרות של איסוף נתונים על מניעה ומאבק בסחר בבני אדם.

למניעה ובקרה של סחר בבני אדם ניתנת תשומת לב מיוחדת על ידי משרדים, מחלקות וסוכנויות מרכזיות ומקומיות, כאשר מניעה היא העיקרון העיקרי והבסיסי ביישום כל היבטי המאבק בסחר בבני אדם. תוכן מניעת הסחר בבני אדם שולב בתהליך השגת יעדי פיתוח כלכליים, תרבותיים וחברתיים... אורגנו קמפיינים של תקשורת והגברת המודעות למניעה ומאבק בסחר בבני אדם, בעלי תוכן וצורות מגוונות.

Tăng cường phối hợp trong công tác tiếp nhận, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán

ב-18 ביולי 2022, חתמו ויישמו משרד הביטחון הציבורי, משרד ההגנה הלאומית, משרד החוץ ומשרד העבודה, הנכים והרווחה על תקנות התיאום הבין-משרדיות בנושא קליטה, הגנה ותמיכה בקורבנות סחר בבני אדם. (צילום: נגוין הונג)

לצד המאבק הנחוש והבלתי מתפשר בסחר בבני אדם, משרדים וסוכנויות מרכזיים ומקומיים הקדישו תשומת לב מיוחדת לתיאום מהיר של אימות, זיהוי, חילוץ, הגנה ותמיכה בקורבנות סחר, תוך הבטחת זכויות הקורבנות ודבקות בעיקרון "הצבת הקורבן במרכז".

ראוי לציין כי ב-18 ביולי 2022 חתמו ויישמו משרד הביטחון הציבורי, משרד ההגנה הלאומי, משרד החוץ ומשרד העבודה, הנכים והרווחה על תקנה לתיאום בין-סוכנותי בנושא קליטה, הגנה ותמיכה בקורבנות סחר בבני אדם, בנוכחות נציגים משגרירות ארה"ב, הארגון הבינלאומי להגירה (IOM) ומספר משלחות דיפלומטיות וארגונים בינלאומיים המעורבים במאבק בסחר בבני אדם בווייטנאם.

לאחר יותר מ-10 שנות יישום, החוק למניעה ולמאבק בסחר בבני אדם (2011) חשף מספר סתירות שיש לתקן ולהשלים. כדי לשפר את יעילות המאבק בסחר בבני אדם, וייטנאם מכינה באופן פעיל הצעה לפיתוח חוק מתוקן למניעה ולמאבק בסחר בבני אדם.

בנוסף, מאגר הנתונים הלאומי של האוכלוסייה ומאגר הנתונים לזיהוי אזרחים נוצלו למניעה ובקרה של סחר בבני אדם; עשרות אלפי עסקים עם דרישות אבטחה וסדר נבדקו כדי למנוע באופן יזום פשיעה, עוולות חברתיות וסחר בבני אדם; וסיורי גבולות ובקרות חוזקו כדי לזהות ולמנוע במהירות סחר בבני אדם למדינות זרות.

שיתוף פעולה בינלאומי ואזורי במניעה ומאבק בסחר בבני אדם.

בשל אופיו החוצה-לאומי, סחר בבני אדם הפך לבעיה עולמית, אחד מאתגרי הביטחון הלא מסורתיים העומדים בפני כל המדינות; לכן, שיתוף פעולה בינלאומי ואזורי במניעה ובמאבק בסחר בבני אדם הוא חיוני.

בכל הנוגע לשיתוף פעולה רב-צדדי, וייטנאם חתמה והיא חברה באמנות בינלאומיות רבות ובמסמכים משפטיים הקשורים ישירות למניעה ומאבק בסחר בבני אדם, כגון: האמנה הבינלאומית בדבר ביעור כל צורות האפליה נגד נשים, האמנה הבינלאומית בדבר זכויות הילד, הפרוטוקול האופציונלי לאמנה בדבר סחר בילדים, זנות ילדים ופורנוגרפיית ילדים, הפרוטוקול האופציונלי לאמנה בדבר זכויות הילד בדבר מעורבות ילדים בסכסוכים מזוינים, אמנה מס' 182 בדבר איסור ופעולה מיידית למיגור הצורות הגרועות ביותר של עבודת ילדים, אמנת האומות המאוחדות נגד פשע מאורגן רב-לאומי (TOC), אמנת ASEAN בדבר סחר בבני אדם, ובמיוחד נשים וילדים (ACTIP), תוכנית הפעולה של ASEAN ליישום ACTIP, והפרוטוקול בדבר מניעה, מאבק וענישה של סחר בבני אדם, ובמיוחד נשים וילדים. תוספת לאמנת TOC.

וייטנאם היא גם צד לאמנה הגלובלית להגירה חוקית, בטוחה ומסודרת - ההסכם הבין-ממשלתי הראשון בנושא הגירה - ופרסמה תוכנית ליישום הסכם זה, עם פתרונות ספציפיים ומקיפים למניעת הסיכון לסחר בבני אדם בהגירה בינלאומית.

ב-9 באוגוסט, הארגון הבינלאומי להגירה והמחלקה למניעת עוולות חברתיות תחת משרד העבודה, הנכים והרווחה השלימו סדרת סדנאות בנושא סקירת אמצע טווח של תוצאות יישום התוכנית למניעה ומאבק בסחר בבני אדם בתקופה 2021-2025 בתחום הגנת הקורבנות בהו צ'י מין סיטי.

בשיתוף פעולה דו-צדדי, וייטנאם חתמה וממשיכה ליישם ביעילות הסכמי סיוע משפטי הדדי עם מדינות רבות ברחבי העולם, ויצרה בסיס משפטי חשוב לשיתוף פעולה בינלאומי במאבק בפשיעה, כולל סחר בבני אדם, ובמיוחד בנשים ובילדים. אלה כוללים הסכמי שיתוף פעולה בין וייטנאם לקמבודיה (2005), לאוס (2010), תאילנד (2008), סין (2010) ובריטניה (2009) בנושא מניעה ומאבק בסחר בבני אדם, קיום פגישות שנתיות עם סוכנויות יישום ותיאום קמפיינים למאבק בסחר בבני אדם. במקביל, וייטנאם השתתפה וחתמה על מזכר ההבנות ותוכנית הפעולה של שש מדינות תת-אזור המקונג (לאוס, קמבודיה, תאילנד, סין, מיאנמר ווייטנאם).

יתר על כן, וייטנאם חתמה על 15 הסכמים דו-צדדיים ו-13 הסכמי סיוע משפטי הדדי בנושא מניעת פשיעה ובקרתה עם מדינות אחרות, כולם כוללים סעיפים בנושא מאבק בסחר בבני אדם. בנוסף, וייטנאם מיישמת גם פרויקטים של שיתוף פעולה במסגרת תוכנית ASEAN-ACT במימון ממשלת אוסטרליה.

בנוסף, וייטנאם מחליפה באופן קבוע מידע על מדיניות והישגים במאבק בסחר בבני אדם במסגרת דיאלוגים בנושא זכויות אדם עם האיחוד האירופי, אוסטרליה ומדינות אחרות, וכן באמצעות מפגשי עבודה קבועים עם מספר משלחות דיפלומטיות זרות בהאנוי.

על פי הערכות של משרד האו"ם לסמים ופשיעה (UNODC) וארגון המשטרה הפלילית הבינלאומי (אינטרפול), המצב בנוגע לסחר בבני אדם באזור אסיה-פסיפיק, ובמיוחד בתת-אזור המקונג (כולל וייטנאם), מורכב מאוד. מספר קורבנות הסחר בבני אדם עומד על כ-11.7 מיליון (המהווים 70% מכלל קורבנות הסחר בבני אדם ברחבי העולם, מתוכם 55% נשים ונערות; 45% גברים).

ארגונים בינלאומיים מקיימים באופן קבוע תוכניות ופרויקטים למניעה ומאבק בסחר בבני אדם. וייטנאם השתתפה באופן פעיל בשיתוף פעולה בינלאומי בתחום זה באמצעות פרויקטים כגון: "הערכה ותיקונים מוצעים למדיניות ותוכניות אסטרטגיות למניעה ומאבק בהתעללות מינית בילדים בתקופה 2001-2010"; "שיפור המדיניות המשפטית למניעה ומאבק בהתעללות מינית בילדים" במימון יוניסף; ופרויקט "מאבק בהתעללות מינית וניצול בני נוער" במימון ESCAP...

וייטנאם יישמה פרויקטים אזוריים למאבק בסחר בנשים וילדים, כולל פרויקט "המאבק בסחר בנשים וילדים בתת-אזור המקונג" במימון ברית הארגונים הבינלאומיים (RAS/98/H01), והפרויקט האזורי "המאבק בסחר בנשים וילדים בתת-אזור המקונג" במימון ארגון העבודה הבינלאומי/IPEC.

שני הפרויקטים מתמקדים בפעילויות מידע ותקשורת, העלאת מודעות; חקירה והערכת הגורמים והמצב הנוכחי; פיתוח מודלים להתערבות; מתן הכשרה מקצועית, יצירת מקומות עבודה ושילוב מחדש של קורבנות סחר בקהילה... במטרה משותפת: מניעת התפתחות הסחר בנשים ובילדים והפחתת רמתו; והפחתת תוצאותיה של מגפה זו.

במקביל ליישום שני הפרויקטים הנ"ל, המחלקה למניעה ובקרה של עוולות חברתיות, משרד העבודה, הנכים והרווחה, גם ביצעה פיילוט של הפרויקט "שיפור יכולת הקהילה במניעה ובמאבק בהתעללות מינית בילדים" במחוזות דונג טאפ ובאה ריה-וונג טאו, במימון תוכנית המניעה והבקרה של זנות.

במקביל, כדי למנוע את הסיכון לסחר בבני אדם בהגירה בינלאומית, ובמיוחד בפעילויות הגירה בלתי חוקית, ב-20 במרץ 2020, משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות המשיכו ליישם ברצינות את התוכנית ליישום האמנה הגלובלית של האומות המאוחדות להגירה חוקית, בטוחה ומסודרת (החלטה מס' 402/QD-TTg של ראש הממשלה).

וייטנאם מכינה כעת את בקשתה להצטרף לפרוטוקול למאבק בהגירה בלתי סדירה ביבשה, בים ובאוויר, תיקון לאמנת האומות המאוחדות נגד פשע מאורגן רב-לאומי משנת 2000. זהו מאמץ למנוע את הסיכון לסחר בבני אדם באמצעות פעילויות פליליות הכרוכות בסחר בלתי חוקי במהגרים.

ההסכמים הדו-צדדיים שווייטנאם חתמה עליהם הם כלים משפטיים חשובים למניעה, גילוי, חקירה, העמדה לדין וענישה של סוחרי בני אדם.

בעידן הדיגיטלי, פשעים בינלאומיים, כולל סחר בבני אדם, הופכים מתוחכמים יותר ויותר, מהווים איום חמור על מאמצי הגנת זכויות אדם ומסכנים את חייהם של אלפי אנשים מדי שנה במדינות ואזורים. חיזוק שיתוף הפעולה הבינלאומי ועבודה משותפת למניעת סחר בבני אדם הם מטרה משותפת לכל המדינות, כולל וייטנאם.

[מודעה_2]
מָקוֹר