שינויים יוצאי דופן

מאמציה ומחויבויותיה של וייטנאם במניעה ובמאבק בסחר בבני אדם בתקופה האחרונה זכו להכרה בינלאומית בפורומים בינלאומיים או בדיאלוגים דו-צדדיים בנושא זכויות אדם עם מדינות כמו ארה"ב, האיחוד האירופי, אוסטרליה...

Phòng, chống mua bán người ở Việt Nam: Những chuyển biến đáng ghi nhận

תמונה באיור. (מקור: cartoonmovement)

המשימות והפתרונות שנקבעו בתוכנית למניעה ומאבק בסחר בבני אדם לתקופה 2021-2025 ובהכוונתה לשנת 2030 מוערכים כפורצי דרך ומקיפים, ומדגימים את נחישותה של וייטנאם לפתור בעיה זו באמצעות שיתוף פעולה בינלאומי רב-צדדי.

דו"ח משרד החוץ האמריקאי בנושא סחר בבני אדם (TIP 2023) שפורסם ב-15 ביוני 2023, העריך את מצב הסחר בבני אדם ב-188 מדינות ואזורים ברחבי העולם, ובו שדרג את דירוג וייטנאם מקבוצה 3 ל"קבוצה 2 למעקב", המשקף את תוצאותיה החיוביות של וייטנאם במניעה ובמאבק בסחר בבני אדם, ובמיוחד בחקירה ובהעמדה לדין של פשעי סחר בבני אדם, וכן בחיזוק שיתוף הפעולה הבינלאומי במניעה ובמאבק בסחר בבני אדם.

יעילותן של תוכניות נגד סחר בבני אדם

נקודת המבט העקבית של המפלגה ומדינת וייטנאם היא להכיר, להגן ולהבטיח זכויות אדם, ובמיוחד זכויות נשים וילדים. בתוכניות למניעה ומאבק בסחר בבני אדם בכל השלבים, מגויסת השתתפות כל המערכת הפוליטית , משרדי הממשלה, הסניפים וכל האנשים, ומשאבים משמעותיים מוקצים ליישום התוכנית השנתית למניעה ומאבק בסחר בבני אדם.

בפרט, במהלך השנה האחרונה יושמה במרץ עבודת המניעה והמאבק בסחר בבני אדם על ידי ועדת ההיגוי הממשלתית למניעה ובקרה של פשיעה, ובמיוחד התוכנית למניעה ומאבק בסחר בבני אדם בשנים 2022 ו-2023; חיזוק הצעדים למאבק בסחר בבני אדם בארץ ובחו"ל...

על פי החלטה מס' 793/QD-TTg מיום 10 במאי 2016 של ראש הממשלה, 30 ביולי נבחר ל"יום הלאומי למניעה ולמאבק בסחר בבני אדם". הקמפיין הארצי לדיכוי פשעי סחר בבני אדם (מ-1 ביולי עד 30 בספטמבר בכל שנה) נפרס באופן נרחב, תוך הקמת, חקירה וגילוי של מקרים רבים ורשתות סחר בבני אדם (בארץ ובחו"ל); מילוי מהיר של תיקים, העמדה לדין מהירה ומשפט קפדני של עברייני סחר בבני אדם בהתאם להוראות החוק.

בשנת 2022, גילו וחקרו הרשויות הווייטנאמיות 90 מקרים/247 קורבנות של עבירות סחר בבני אדם לפי סעיפים 150 ו-151 לחוק העונשין, וזיהו 222 קורבנות סחר הקשורים למקרים אלה, עלייה של 13 מקרים/98 קורבנות/72 בני אדם בהשוואה לתקופה המקבילה בשנת 2021. 58 מקרים/128 נאשמים הובאו לדין בגין פשעים הקשורים לסחר בבני אדם.

ברבעון הראשון של 2023 לבדו, הרשויות גילו וחקרו 56 מקרים/150 חשודים בעבירות סחר בבני אדם, זיהו 118 קורבנות בתיקים, עלייה של 32 מקרים/104 חשודים בהשוואה לתקופה המקבילה בשנת 2022. התקבלו ופתרנו 93 דיווחים, דוחות פשיעה והמלצות להעמדה לדין הקשורים לעבירות סחר בבני אדם, והובאו 15 מתוך 31 נאשמים למשפט.

בנוסף לכך, משרד הביטחון הציבורי ארגן גם סיכום של כיוון יישום התוכנית למניעה ומאבק בסחר בבני אדם ב-08 יישובים, ואירגן כנס בין-מגזרי להערכת והצעת פתרונות לשיפור יעילות המאבק בסחר בבני אדם בגבול וייטנאם-קמבודיה.

מאז ינואר 2023, משרדים וסניפים רלוונטיים ארגנו סטטיסטיקות על סחר בבני אדם לפי טופס ועדת ההיגוי הממשלתית למניעה ובקרה של פשיעה, כבסיס לבניית נתונים לאומיים על מניעה ומאבק בסחר בבני אדם. נכון לעכשיו, משרדים וסניפים רלוונטיים חוקרים ובונים מסד נתונים משותף; תוך תיאום עם משלחת הארגון הבינלאומי להגירה בווייטנאם (IOM) לארגון סדנה עם מומחים מקומיים וזרים בנושא הצרכים והמטרות של איסוף נתונים על מניעה ומאבק בסחר בבני אדם.

עבודת המניעה והמאבק בפשעי סחר בבני אדם זכתה לתשומת לב מיוחדת על ידי משרדים, מחלקות וענפים ברמה המרכזית והמקומית, כאשר מניעה היא המדיניות העיקרית והבסיס ליישום כל היבטי המניעה והמאבק בסחר בבני אדם. תוכן המניעה והמאבק בפשעי סחר בבני אדם שולב בתהליך יישום יעדי פיתוח כלכליים, תרבותיים וחברתיים... תעמולה ותקשורת בנושא מניעה ומאבק בסחר בבני אדם אורגנו במגוון תכנים וצורות.

Tăng cường phối hợp trong công tác tiếp nhận, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán

ב-18 ביולי 2022, חתמו ויישמו משרד הביטחון הציבורי, משרד ההגנה הלאומי, משרד החוץ ומשרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה על תקנות התיאום הבין-מגזרי בקליטה, הגנה ותמיכה בקורבנות סחר בבני אדם. (צילום: נגוין הונג)

לצד המאבק העיקש והבלתי מתפשר בפשעי סחר בבני אדם, משרדים וסניפים מרכזיים ומקומיים הקדישו תשומת לב מיוחדת לתיאום מהיר של אימות, זיהוי, חילוץ, הגנה ותמיכה בקורבנות סחר בבני אדם, תוך הבטחת זכויות הקורבנות ועקרון "לקיחת הקורבנות במרכז".

ראוי לציין כי ב-18 ביולי 2022 חתמו ויישמו משרד הביטחון הציבורי, משרד ההגנה הלאומי, משרד החוץ, משרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה את תקנות התיאום הבין-מגזרי בקליטה, הגנה ותמיכה בקורבנות סחר בבני אדם, בנוכחות נציגי שגרירות ארה"ב, הארגון הבינלאומי להגירה (IOM) ומספר משלחות דיפלומטיות וארגונים בינלאומיים הקשורים למניעה ומאבק בסחר בבני אדם בווייטנאם.

לאחר יותר מ-10 שנות יישום, חוק המניעה והמאבק בסחר בבני אדם (2011) חשף מספר סתירות שיש לתקן ולהשלים. כדי לשפר את יעילות המאבק בפשעי סחר בבני אדם, וייטנאם מכינה באופן פעיל תיק להצעת פיתוח טיוטת חוק למניעה ומאבק בסחר בבני אדם (מתוקן).

בנוסף לכך, מאגר הנתונים הלאומי לאוכלוסייה ומאגר הנתונים לזיהוי אזרחים יושמו למען מניעה ומאבק בפשעי סחר בבני אדם; עשרות אלפי עסקים עם תנאי אבטחה וסדר נבדקו כדי למנוע באופן יזום פשעים, עוולות חברתיות וסחר בבני אדם; משמרות ובקרות הגבול חוזקו כדי לזהות ולמנוע במהירות פעילויות סחר בבני אדם בחו"ל.

שיתוף פעולה בינלאומי ואזורי במניעה ומאבק בסחר בבני אדם

בשל אופיו החוצה-לאומי, סחר בבני אדם הפך לבעיה עולמית, אחד מאתגרי הביטחון הלא מסורתיים של כל המדינות. שיתוף פעולה בינלאומי ושיתוף פעולה אזורי במניעה ובמאבק בסחר בבני אדם הם צורך בלתי נמנע.

בכל הנוגע לשיתוף פעולה רב-צדדי, וייטנאם חתמה והיא חברה באמנות בינלאומיות ומסמכים משפטיים רבים הקשורים ישירות למניעה ומאבק בסחר בבני אדם, כגון: האמנה הבינלאומית בדבר ביעור כל צורות האפליה נגד נשים, האמנה הבינלאומית בדבר זכויות הילד, פרוטוקול אופציונלי לאמנה בדבר זכויות הילד בנושא מכירת ילדים, זנות ילדים ופורנוגרפיית ילדים, פרוטוקול אופציונלי לאמנה בדבר זכויות הילד בנושא מעורבות ילדים בסכסוך מזוין, אמנה מס' 182 בדבר איסור ופעולה מיידית לביעור הצורות הגרועות ביותר של עבודת ילדים, אמנת האומות המאוחדות נגד פשע מאורגן רב-לאומי (TOC), אמנת ASEAN נגד סחר בבני אדם, במיוחד נשים וילדים (ACTIP), תוכנית הפעולה של ASEAN ליישום ACTIP, פרוטוקול למניעה, דיכוי וענישה של סחר בבני אדם, במיוחד נשים וילדים, המשלים את אמנת TOC.

וייטנאם הצטרפה גם להסכם הגלובלי להגירה בטוחה, מסודרת וסדירה - ההסכם הבין-ממשלתי הראשון בנושא הגירה - ופרסמה תוכנית ליישומו, עם פתרונות ספציפיים ומקיפים למניעת הסיכון לסחר בבני אדם במסגרת הגירה בינלאומית.

ב-9 באוגוסט, הארגון הבינלאומי להגירה והמחלקה למניעה ובקרה של עוולות חברתיות תחת משרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה השלימו סדרת סדנאות לסקירת התוצאות הבינוניות של יישום התוכנית למניעה ומאבק בסחר בבני אדם לתקופה 2021-2025 בתחום הגנת הקורבנות בהו צ'י מין סיטי.

בשיתוף פעולה דו-צדדי, וייטנאם חתמה וממשיכה ליישם ביעילות הסכמי סיוע משפטי הדדי עם מדינות רבות בעולם, ויצרה בסיס משפטי חשוב לשיתוף פעולה בינלאומי במאבק בפשיעה, כולל סחר בבני אדם, ובמיוחד סחר בנשים וילדים, כגון הסכם שיתוף הפעולה בין וייטנאם לקמבודיה (2005), לאוס (2010), תאילנד (2008), סין (2010) ובריטניה (2009) בנושא מניעה ומאבק בסחר בבני אדם, במסגרתו מתקיימות פגישות שנתיות עם הסוכנויות המיישמות את ההסכם, תוך תיאום ארגון קמפיינים שיא לתקיפת ודיכוי פשעי סחר בבני אדם. במקביל, וייטנאם השתתפה וחתמה על מזכר ההבנות ותוכנית הפעולה של 6 מדינות תת-אזור המקונג (לאוס, קמבודיה, תאילנד, סין, מיאנמר ווייטנאם).

בנוסף, וייטנאם חתמה על 15 הסכמים דו-צדדיים ו-13 הסכמי סיוע משפטי הדדי בנושא מניעת פשיעה ומאבק בה עם מדינות אחרות, כולם כוללים מניעה ומאבק בסחר בבני אדם. בנוסף, וייטנאם מיישמת גם פרויקטים של שיתוף פעולה במסגרת תוכנית ASEAN-ACT במימון ממשלת אוסטרליה.

בנוסף, וייטנאם מחליפה באופן קבוע מדיניות והישגים במניעת סחר בבני אדם במסגרת דיאלוג זכויות האדם עם האיחוד האירופי, אוסטרליה... וכן מקיימת פגישות עבודה קבועות עם מספר סוכנויות זרות בהאנוי.

על פי הערכת משרד האו"ם לסמים ופשיעה (UNODC) וארגון המשטרה הפלילית הבינלאומי (אינטרפול), אזור אסיה-פסיפיק, ובמיוחד מדינות תת-אזור המקונג (כולל וייטנאם), מצב פשעי הסחר בבני אדם מורכב מאוד. מספר קורבנות הסחר עומד על כ-11.7 מיליון בני אדם (המהווים 70% ממספר קורבנות הסחר בעולם, מתוכם 55% נשים ונערות; 45% גברים).

ארגונים בינלאומיים מקיימים באופן קבוע תוכניות ופרויקטים למניעה ומאבק בסחר בבני אדם. וייטנאם השתתפה באופן פעיל בשיתוף פעולה בינלאומי בתחום זה באמצעות השתתפות בפרויקטים כגון: "הערכה והצעה לתיקון מדיניות ותוכניות אסטרטגיות למניעה ומאבק בהתעללות מינית בילדים לתקופה 2001-2010"; "שיפור מדיניות משפטית למניעה ומאבק בהתעללות מינית בילדים" בחסות יוניסף; פרויקט "מניעת התעללות מינית וניצול של מתבגרים" בחסות ESCAP...

וייטנאם יישמה פרויקטים אזוריים למניעת סחר בנשים וילדים, כולל הפרויקט "מניעה ומאבק בסחר בנשים וילדים בתת-אזור המקונג" במימון קונפדרציית הארגונים הבינלאומיים, קוד RAS/98/H01, והפרויקט האזורי "מניעה ומאבק בסחר בנשים וילדים בתת-אזור המקונג" במימון ארגון העבודה הבינלאומי/IPEC.

שני הפרויקטים מתמקדים בפעילויות תקשורת, העלאת מודעות; חקירה והערכת הגורמים והמצב הנוכחי; בניית מודלים להתערבות; הכשרה מקצועית, יצירת מקומות עבודה ושילוב קהילתי עבור קורבנות סחר... במטרה משותפת: מניעת התפתחות וצמצום רמת הסחר בנשים ובילדים; והתגברות על תוצאות הרוע הזה.

במקביל, עם יישום שני הפרויקטים הנ"ל, המחלקה למניעה ובקרה של עוולות חברתיות, משרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה גם ערכה פיילוט לפרויקט "שיפור יכולת הקהילה במניעה ובמאבק בהתעללות מינית בילדים" בשני המחוזות דונג טאפ ובא ריה-וונג טאו, במימון התוכנית למניעה ומאבק בזנות.

במקביל, כדי למנוע את הסיכון לסחר בבני אדם בהגירה בינלאומית, ובמיוחד בפעילויות הגירה בלתי חוקית, ב-20 במרץ 2020, משרדי ממשלה, סניפים ורשויות מקומיות המשיכו ליישם ברצינות את התוכנית ליישום האמנה הגלובלית של האומות המאוחדות להגירה בטוחה, מסודרת וסדירה (החלטה מס' 402/QD-TTg של ראש הממשלה).

וייטנאם מכינה כעת תיק להצטרפות לפרוטוקול נגד הברחת מהגרים ביבשה, בים ובאוויר, המשלים את אמנת האומות המאוחדות נגד פשע מאורגן רב-לאומי משנת 2000. זהו מאמץ למנוע את הסיכון לסחר בבני אדם באמצעות פעילות פלילית של הברחת מהגרים.

ההסכמים הדו-צדדיים שווייטנאם חתמה עליהם הם כלים משפטיים חשובים למניעה, גילוי, חקירה, העמדה לדין וענישה של סוחרי בני אדם.

בעידן הדיגיטלי, פשעים בינלאומיים, כולל סחר בבני אדם, הופכים מתוחכמים יותר ויותר, מאיימים קשות על המאמצים להגן על זכויות אדם ומסכנים את חייהם של אלפי אנשים מדי שנה בכל המדינות והאזורים. חיזוק שיתוף הפעולה הבינלאומי ואיחוד ידיים למניעת סחר בבני אדם הם מטרה משותפת של מדינות, כולל וייטנאם.

[מודעה_2]
מָקוֹר