נקודות חדשות מרכזיות ופורצות דרך בחוק העיתונות המתוקן.

(עיתון דן טרי) - הממשלה מאמינה כי פרויקט חוק העיתונות המתוקן מכיל מספר חידושים חשובים ופורצי דרך. בפרט, הוא מספק לעיתונות מקורות הכנסה נוספים ומרחיב את היקף הפיתוח שלה.

בבוקר ה-23 באוקטובר, האסיפה הלאומית שמעה מצגת על טיוטת חוק העיתונות (מתוקן) ודנה בתוכנה בישיבות קבוצתיות באותו אחר הצהריים.

פרויקט חוק העיתונות המתוקן כולל 4 פרקים ו-51 סעיפים (הפחתה של 2 פרקים ו-10 סעיפים בהשוואה לחוק העיתונות משנת 2016), וצפוי להידון ולאושר על ידי האסיפה הלאומית במושבה העשירי.

העיתונות מעורבת בהפקת תוכן ובפעילות במרחב הקיברנטי.

מתוך חשיבה חדשנית, החוק המתוקן קובע סוגיות ועקרונות מסגרתיים הנמצאים בסמכות האסיפה הלאומית, תוך שהוא משאיר לממשלה , למשרדים ולרשויות המקומיות את הסדרת הסוגיות המעשיות המשתנות ללא הרף על מנת להבטיח גמישות.

על פי הגשת הממשלה, פרויקט חוק העיתונות המתוקן קובע עקרונות בנוגע למודל התפעולי והכלכלה של העיתונות, מרחיב את היקף הפעילות העיתונאית לפיתוח העיתונות בהקשר של ארגון מחדש וייעול המנגנון הארגוני, ועומד בדרישות המידע של העידן החדש.

עיתון דן טרי מתכונן למסיבת העיתונאים הארצית 2024 (צילום: האי לונג).

באופן ספציפי, הצעת החוק מוסיפה הוראה לפיה סוכנות תקשורת מולטימדיה מובילה היא סוכנות עיתונות עם סוגים רבים של מדיה וסוכנויות עיתונות קשורות; בעלת מנגנון פיננסי מיוחד כפי שנקבע על ידי הממשלה; ושהיא מוקמת בהתאם לאסטרטגיה לפיתוח וניהול מערכת העיתונות שאושרה על ידי ראש הממשלה.

עיתונים ותחנות רדיו וטלוויזיה הם ארגוני תקשורת הכפופים לוועדות המפלגה המחוזיות והעירוניות, הכוללים צורות שונות של מדיה ומוצרים עיתונאיים.

בטיוטה זו נוספו גם תקנות הנוגעות להפעלת סוכנויות עיתונות במרחב הקיברנטי. הצעת החוק קובעת כי ערוצי התוכן של סוכנויות עיתונות במרחב הקיברנטי הם מוצרים עיתונאיים. על סוכנויות עיתונות להודיע ​​לסוכנות ניהול העיתונות הממלכתית בעת פתיחת ערוצי תוכן במרחב הקיברנטי וחיבור מקוון למערכת הארכיון של סוכנות ניהול המדינה.

בנוסף לפרסום ושידור תוכן עיתונאי, ארגוני תקשורת רשאים גם לשלב שירותים מקוונים בפרסומיהם. הממשלה צפויה לקבוע תקנות מפורטות בנושא זה.

על פי טיוטת התיקון, כלי תקשורת רשאים לשתף פעולה בהפקת תוכן, למעט תוכן הקשור לאירועים פוליטיים אקטואליים, ביטחון, הגנה וענייני חוץ. הוראה זו נוספה כדי לעודד כלי תקשורת למנף את הערך של פעילויות שיתופיות לטובת פיתוח עיתונאי, תוך הבטחת הנחיה נאותה בדיווח חדשותי פוליטי עדכני.

הממשלה תספק תקנות מפורטות בנוגע לשיתוף פעולה בפעילויות עיתונאיות, תוך הבטחת שקיפות באחריות ובזכויות של כל הצדדים המעורבים, ותקדם שיתוף פעולה כדי להוסיף ערך לפיתוח העיתונות.

הצעת החוק מוסיפה גם תקנות מקיפות בנוגע לשיטות בהן המדינה מקצה משימות, מגישה הזמנות, עורכת מכרזים ומספקת תמיכה בעלויות תחבורה, פרסום, שידור והוצאות שידור לעיתונות, בין היתר, למטרות פוליטיות, ביטחוניות, ביטחוניות ותרבותיות.

בנוגע לתקנות בנוגע לכרטיסי עיתונאי, הצעת החוק מסירה את ההוראה על תקופת תוקף כרטיסי העיתונאי וקובעת כי תקופת תוקפו של כרטיס עיתונאי היא 5 שנים מיום הנפקתו, כפי שמצוין בכרטיס. לאחר תקופה זו, משרד התרבות, הספורט והתיירות ישקול חידוש כרטיס העיתונאי.

יצירת תנאים לארגוני תקשורת לקבלת מקורות הכנסה נוספים ולהגדלת המשאבים הפיננסיים שלהם.

כדי לחזק את הניהול, הצעת החוק מוסיפה סעיף המעניק לממשלה את הסמכות לקבוע את התנאים למתן רישיונות הפעלה לעיתונות לארגונים חברתיים וארגונים חברתיים-מקצועיים. סעיף זה נועד לנהל בקפדנות את פעילותם של מגזינים השייכים לארגונים חברתיים וארגונים חברתיים-מקצועיים, ולמנוע את התפשטותם של מגזינים הפועלים בצורה לא יעילה.

צילום איור: Mạnh Quân.

הצעת החוק מוסיפה גם הוראות לביטול רישיונות הפעלה של ארגוני תקשורת במקרים של אי-פעילות, אי עמידה בתנאי הפעלה או הפרות חוזרות ונשנות. הממשלה תפרט את הנסיבות המפורטות לביטול רישיון.

בבחינת טיוטת חוק העיתונות המתוקן, הסכימה ועדת התרבות והחברה עם הוספת הוראות בנוגע ל"סוכנויות תקשורת רב-מדיה מרכזיות".

עם זאת, יש הטוענים כי בנוסף לשש כלי התקשורת שזוהו בהחלטת ראש הממשלה 362 משנת 2019 על אישור התוכנית הלאומית לפיתוח וניהול העיתונות עד 2025, יש לשקול הוספת סוכנויות ידיעות מולטימדיה מרכזיות בכמה יישובים או יחידות שבנו לעצמן מוניטין ובעלות מעמד מסוים בפעילות עיתונאית.

בנוגע לתוכן הקשור ל"כלכלה עיתונאית", הגוף המבקר תומך בתקנות שמטרתן ליצור תנאים לארגוני תקשורת שיאפשרו להם לקבל מקורות הכנסה נוספים ולהגדיל את המשאבים הכספיים כדי להבטיח ולשפר את איכות פעילותם, כפי שמתואר בטיוטת החוק.

עם זאת, ועדת התרבות והחברה הציעה מחקר נוסף, השלמה והבהרה של מושג "הכלכלה העיתונאית" ותקנות הקשורות להשקעה ציבורית, מנגנוני אוטונומיה ותקנות על מקורות הכנסה מפעילות עסקית של ארגוני תקשורת.

בנוגע לעיתונות מקוונת, הסוכנות הבודקת הציעה להוסיף תקנות לקידום עיתונות מקוונת, וכן ללמוד תקנות בנוגע לעקרונות מנגנון ההסכמה, אחריותם של ארגוני תקשורת וסוכנויות קשורות בהבטחת זכויות יוצרים וזכויות נלוות עבור יצירות עיתונאיות מקוונות, ויצירות עיתונאיות המשתמשות בבינה מלאכותית (AI).

טיוטת חוק העיתונות המתוקן מציעה תקנות בנוגע לחמישה מקורות הכנסה חדשים לעיתונות, ביניהם:

1. הכנסות ממכירת זכויות צפייה והאזנה ליצירות עיתונאיות.

2. הכנסות מהיתרים לניצול ושימוש ביצירות עיתונאיות.

3. הכנסות משותפויות בפעילות עיתונאית.

4. הכנסות ממתן שירותים ציבוריים כפי שהוקצו, הוזמנו או הוגשו במכרז על ידי סוכנויות מדינה מוסמכות.

5. לגבות עמלות מאנשים המעוניינים לפרסם את מאמרי המחקר המדעיים שלהם על מנת לממן ביקורת עמיתים, עידון ושיפור איכות המאמר.

מקור: https://dantri.com.vn/thoi-su/nhung-diem-moi-quan-trong-mang-tinh-dot-pha-trong-luat-bao-chi-sua-doi-20251022230043639.htm