הישגים בולטים:

במיוחד עבור האנוי , עיר הבירה ממשיכה לאשר את תפקידה החלוצי ביישום המוטו "לא להשאיר אף אחד מאחור", וכתוצאה מכך עד סוף 2024 לא יהיו עוד משקי בית עניים; בשנת 2025, מספר משקי הבית הקרובים לעוני יקטן בחדות...

העיר האנוי מיישמת מודל של "שירות ציבורי נייד" כדי לסייע לאנשים לבצע הליכים אדמיניסטרטיביים בצורה נוחה יותר. בתמונה: נהלי טיפול עבור תושבי הכפר דוי דונג (קומונה מיי דוק). *צילום: קים נהו*

מדיניות הביטוח הלאומי הופכת מקיפה יותר ויותר.

ביישום החלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה, במהלך התקופה 2021-2025, מערכת המדיניות בנושא צמצום עוני, סיוע סוציאלי, תעסוקה, ביטוח לאומי וביטוח בריאות ממשיכה להשתפר בכיוון מקיף וכוללני, כאשר האנשים במרכז.

ברמה הלאומית, תוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא לתקופה 2021-2025 יושמה במקביל לפתרונות בסיסיים רבים, החל מתמיכה במחיה, יצירת מקומות עבודה, הכשרה מקצועית, אשראי מועדף ועד גישה לשירותים חברתיים בסיסיים כגון בריאות, חינוך , דיור, מים נקיים ומידע. גישה רב-ממדית זו לצמצום עוני סייעה לשקף בצורה מלאה יותר את רמת החיים של אנשים, תוך התגברות על החשיבה של צמצום עוני המבוססת אך ורק על הכנסה.

בתוך תנודות כלכליות עולמיות מורכבות, אסונות טבע בלתי צפויים ומגפות, ובמיוחד ההשפעות הממושכות של מגפת הקורונה, מדיניות הביטוח הלאומי ממשיכה למלא תפקיד מכריע כ"עמוד תווך", המסייעת לאנשים לייצב את חייהם, לשקם את הייצור ולשפר את חייהם בהדרגה.

הממשלה לא רק מתמקדת בתמיכה מיידית, אלא גם מדגישה פתרונות ארוכי טווח למניעת עוני חוזר והופעת עוני חדש. כתוצאה מכך, צמצום העוני ברחבי המדינה השיג התקדמות משמעותית: בעוד ששיעור העוני הרב-ממדי עמד על 4.4% בשנת 2021, הוא ירד לכ-1.3% עד 2025, ירידה ממוצעת של כ-0.6% לשנה.

מיליוני משקי בית עניים וכמעט עניים קיבלו תמיכה בגישה לאשראי מועדף, הכשרה מקצועית והשמה בשוק העבודה, ובכך שיפרו בהדרגה את הכנסתם ואיכות חייהם. ראוי לציין כי יישובים רבים לא רק צמצמו במהירות את מספר משקי הבית העניים, אלא גם יצרו שינויים בני קיימא, והגבילו משמעותית את הישנות העוני.

על פי דו"ח של משרד החקלאות והסביבה, עד סוף שנת 2025, המדינה כולה תשיג ואף תעבור את יעדי צמצום העוני השנתיים שנקבעו על ידי האסיפה הלאומית והממשלה, ותעבור 2 מתוך 5 יעדים (שיעור העוני לפי תקן העוני הרב-ממדי ושיעור העוני במחוזות (לשעבר) עניים); השגת 2 מתוך 5 יעדים (שיעור העוני בקרב מיעוטים אתניים; ושיעור הקהילות הקשות במיוחד באזורי חוף ואיים הנמלטות מעוני וממצוקה קיצונית), בעוד שיעד אחד מתוך 5 חסר בסיס מספיק להערכה עקב המעבר למודל שלטון מקומי דו-שכבתי.

תוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא השקיעה בבנייה של 2,616 פרויקטים חדשים של תשתית ובתחזוקה ותיקון של 2,340 פרויקטים באזורים עניים ובקהילות מוחלשות במיוחד באזורי חוף ואיים. בין אלה נמנים 1,465 פרויקטים של תחבורה, 265 פרויקטים של השקיה, 472 פרויקטים של חינוך, 41 פרויקטים של בריאות ו-96 פרויקטים של מים נקיים. מאמצים אלה סייעו ל-19 מתוך 54 קהילות מוחלשות במיוחד באזורי חוף ואיים להשיג סטנדרטים כפריים חדשים, ועברו את היעד שנקבע של 30% (והגיעו ל-35.18%); תוך שיפור משמעותי בתנאי החיים, תמיכה בייצור, סחר, זרימת סחורות ומתן שירותים חברתיים בסיסיים.

התוכנית יישמה גם 10,587 מודלים ופרויקטים להפחתת עוני (9,816 מודלים חקלאיים, 771 מודלים שאינם חקלאיים), ומשכה 205,585 משקי בית להשתתף (כולל 110,098 משקי בית עניים, 63,659 משקי בית קרובים לעוני, ו-31,828 משקי בית שיצאו לאחרונה מעוני). מודלים אלה לא רק יוצרים מקורות מחיה בת קיימא ומגדילים את ההכנסה, אלא גם מקדמים את השינוי במבנה הכלכלי ובמבנה העבודה ביישובים עניים, מייצור בקנה מידה קטן לייצור מרוכז המקושר לשרשראות ערך. מבין אלה, 6,174 פרויקטים התומכים בייצור חקלאי סייעו ל-99,594 משקי בית לשפר את שיטות החקלאות, ליישם טכנולוגיה מתקדמת ולשפר את הפרודוקטיביות ואיכות המוצר.

האנוי - דוגמה מבריקה לצמצום עוני בר-קיימא.

עיר הבירה האנוי תרמה תרומה משמעותית להישגים הלאומיים הכוללים. למרות שבהאנוי תנאים סוציו-אקונומיים מפותחים יותר בהשוואה ליישובים רבים אחרים, עדיין ישנם אזורים מוחלשים. יישום יעיל של מדיניות בת קיימא לצמצום עוני יצר שינויים ברורים ומוחשיים.

כפר דונג צ'יאם (לשעבר קומונת אן פו, כיום קומונת מיי דוק) נחשב בעבר ל"אזור הנמוך ביותר" בעיר הבירה. השטח הנמוך שלו והצפות התכופות הקשו על הייצור החקלאי, וחיי התושבים נותרו ירודים במשך שנים רבות. עם זאת, הדברים השתנו באופן משמעותי מאז.

לדברי ראש הכפר נגוין דין ליו, סטטיסטיקות מתחילת 2020 מראות כי בכפר עדיין יש כ-80 משקי בית עניים. כדי לתמוך באנשים ביציאה מהעוני בצורה בת קיימא, בשנים האחרונות, העיר האנוי ומחוז מיי דוק (לשעבר) הקדישו תשומת לב רבה להשקעה בפיתוח תשתיות, ויצרו תנאים להתפתחות כלכלית וחברתית של אנשים.

"קיבלנו השקעה לבניית מרכז תרבותי בכפר בשטח של מעל 200 מ"ר על מגרש של 1,000 מ"ר, בעלות של מעל 2 מיליארד דונג וייטנאמי. בכפר יש 25 כבישים, 12 מהם נסללו בבטון, והשקעות מתבצעות כעת עבור 13 הנותרים, מה שמקל על נסיעות נוחות לאנשים", ציין מר ליו בשמחה.

במקביל, יושמו מדיניות התומכת בייצור, הלוואות מועדפות, הכשרה מקצועית ויצירת מקומות עבודה. אנשים חיפשו באופן יזום מקורות פרנסה חדשים כגון פיתוח חקלאות, עיסוק במסחר בקנה מידה קטן, מתן שירותים ועבודה באזורים עירוניים. עד סוף שנת 2024, לאחר סקירת כל 560 משקי הבית, בדונג צ'יאם לא היו רשמית יותר משקי בית עניים ותוצאה זו נשמרת עד היום. סטטיסטיקות עד סוף שנת 2025 מראות כי ההכנסה הממוצעת לנפש בכפר הגיעה ל-68 מיליון דונג וייטנאמי, וחייהם החומריים והרוחניים של האנשים המשיכו להשתפר.

המקרה של גב' דין טי לאם, שהייתה משק בית עני במשך שנים רבות, הוא דוגמה מובהקת. בעלה נפטר מוקדם, משפחתה התמודדה עם קשיים כלכליים, וביתה היה רעוע. עם זאת, הודות למדיניות תמיכה בדיור ולמאמצים משותפים של הקהילה, יש לה כעת בית חדש ומרווח והיא מייצבת בהדרגה את חייה.

השינויים בדונג צ'יאם אינם מקרה בודד, אלא הצצה חיה לתמונה הכוללת של צמצום עוני בר-קיימא בהאנוי.

על פי הסטטיסטיקה, בסוף שנת 2021, עדיין היו בהאנוי 3,612 משקי בית עניים, המהווים 0.16% מכלל משקי הבית. עד סוף שנת 2022, מספר זה ירד ל-2,134 משקי בית (0.095%); ובסוף שנת 2023, הוא ירד עוד יותר ל-690 משקי בית (0.03%). עד סוף שנת 2024, רשמית לא יהיו בהאנוי משקי בית עניים, על פי תקן העוני של העיר.

בפרט, עם יישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי החל מ-1 ביולי 2025, 100% מתוך 126 הקומונות והרובעים בעיר לא יהיו יותר משקי בית עניים, כולל 43 קומונות ורובעים ללא משקי בית עניים או כמעט עניים. עד ספטמבר 2025, היישובים ימשיכו לתמוך בצמצום של 103 משקי בית נוספים כמעט עניים, ויתרמו לשיפור חייהם של אנשים, במיוחד באזורים כפריים.

תוצאה זו הושגה בעיקר הודות לגישתה הפרואקטיבית של האנוי בקביעת תקן עוני משלה, הגבוה בכ-30% מהתקן הלאומי, מה שמדגים נחישות לא רק "למגר את העוני" מבחינה סטטיסטית, אלא גם לשפר באמת את רמת החיים של אזרחיה.

החלטה מס' 17/2021/NQ-HĐND של מועצת העם העירונית בנוגע למדיניות ספציפית לצמצום עוני בר-קיימא בתקופה 2022-2025 יצרה מסגרת משפטית חשובה עם מדיניות רבה לתמיכה ישירה באנשים כגון קצבאות חודשיות, תמיכה בביטוח בריאות, שכר לימוד ועידוד אנשים להירשם מרצונם כדי להימלט מעוני או מקרבת עוני.

בנוסף, החלטה מס' 09/2021/NQ-HĐND בנושא סיוע חברתי ממשיכה להיות מיושמת ביעילות, ותומכת בפרויקטים המגוונים את מקורות המחיה, משפרים את כושר הייצור ויוצרים מקומות עבודה בני קיימא לאנשים. העיר פרסמה גם את החלטה מס' 801/QĐ-UBND מיום 19 בפברואר 2025, שקבעה את המטרה לא ליצור משקי בית עניים חדשים ולהפחית 2,519 משקי בית כמעט עניים בשנת 2025...

היישום המעשי של החלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה מראה כי ביטוח לאומי אינו רק "רשת ביטחון" אלא גם כוח מניע לפיתוח בר-קיימא. צמצום העוני, המקושר לשיפור איכות החינוך, שירותי הבריאות, הדיור והתעסוקה, מסייע לאנשים לקבל הזדמנות להתקדם באמצעות משאביהם האישיים.

בהאנוי, מיגור העוני עד סוף שנת 2025 הוא אבן דרך משמעותית, אך זו אינה נקודת הסיום. העיר ממשיכה לשאוף לשיפור הרווחה החברתית, להפחתת העוני לרמה גבוהה יותר ולהבטיח שכל האזרחים ייהנו מפירות הפיתוח.

בהתבסס על התוצאות מכל המדינה ומהאנוי, ניתן לאשר שכאשר מיושמות המדיניות הנכונה, הגישה גמישה ויצירתית, ורוח "לא להשאיר אף אחד מאחור" הופכת למציאות תוססת בחיים החברתיים, תורמת לחיזוק אמון העם בהנהגת המפלגה ויוצרת בסיס איתן לפיתוח מהיר ובר קיימא בשלב הבא.

מקור: https://hanoimoi.vn/nhung-thanh-tuu-dang-tu-hao-khong-ai-bi-bo-lai-phia-sau-trong-tien-trinh-phat-trien-729203.html