מאמצי המשא ומתן סייעו ל-G20 להגיע להצהרה משותפת

לאחר 200 שעות של משא ומתן, 300 פגישות ו-15 טיוטות, חברי ה-G20 הגיעו סוף סוף להצהרת קונצנזוס בנוגע לסכסוך באוקראינה.

בליל ה-8 בספטמבר, רגע לפני פתיחת פסגת ה-G20 בניו דלהי, הודו, משלחות של חברות בקבוצת הכלכלות העשירות בעולם עדיין לא הצליחו להגיע לקונצנזוס כיצד להזכיר את סוגיית אוקראינה בהצהרה המשותפת.

בטיוטת ההצהרה המשותפת, ההתייחסות ל"מצב הגיאופוליטי " נותרה ריקה. מדינות אירופה רצו להשתמש בשפה תקיפה כדי לגנות את המערכה של רוסיה באוקראינה, אך רוסיה וסין התנגדו לכל אזכור של מעשי איבה. המשלחת הסינית התנגדה גם להתייחסות לכך שארה"ב תחזיק בנשיאות ה-G20 בשנת 2026, אך ללא הצלחה.

ארגון ה-G20 ניצב כעת בפני בחירה קשה: לקבל הצהרה משותפת בלשון המעטה על הסכסוך באוקראינה, או לא לקבל הצהרה משותפת כלל. שר החוץ סרגיי לברוב אמר בעבר כי מוסקבה תחסום את ההצהרה המשותפת של פסגת ה-G20 אם היא לא תכלול את עמדתה של רוסיה בנושא הסכסוך באוקראינה.

ראש ממשלת הודו נרנדרה מודי (מימין) עם מנהיגי ה-G20 בניו דלהי ב-10 בספטמבר. צילום: AFP

ארבעה דיפלומטים שהיו מעורבים בדיונים תיארו את תהליך הגעה להצהרה המשותפת כקשה למדי. המשא ומתן בין המשלחות נמשך יותר מ-200 שעות, כאשר גובשו 15 טיוטות של ההצהרה המשותפת.

המחלוקת סביב אוקראינה נתפסה כחלק המורכב ביותר במשא ומתן. גורמים רוסים וסינים ביקשו שוב ושוב להסיר מהמסמך שפה קשה בנוגע למערכה באוקראינה. חלק מטיוטות ההצהרה המשותפת אפילו לא הכילו כל התייחסות לסכסוך.

נציגים של כמה מדינות מתפתחות ב-G20, התומכות בשמירה על יחסים עם מוסקבה, הביעו גם הם חילוקי דעות בנוגע לשימוש במילים חריפות כדי לבקר את רוסיה, מה שגרם למשא ומתן להתמשך.

בימים שקדמו לפסגת ה-G20, טיוטות ההצהרות המשותפות המוצעות לא הכילו ניסוח דומה להצהרה בבאלי, אינדונזיה, בשנה שעברה.

בפסגה בבאלי, הגיעה קבוצת ה-G20 להצהרה משותפת של הרגע האחרון לאחר מחלוקת רבה, שבה גינו רוב המדינות החברות את מלחמת רוסיה באוקראינה ודרשו את נסיגתה ללא תנאי של מוסקבה.

מעט לפני חצות ב-8 בספטמבר, דיפלומטים אמרו שפשרה היא האפשרות היחידה, שמא פסגת ה-G20 תסתיים בפעם הראשונה בהיסטוריה ללא הצהרה משותפת.

"זו לא הצהרה שה-G7 או נאט"ו היו מנסחים. זה סיפור שונה לחלוטין והציפיות שונות", אמר גורם אירופי שהיה מעורב בדיונים.

אפילו נשיא צרפת עמנואל מקרון נראה כאילו הודה בכך. "בואו נודה בזה, ה-G20 אינו פורום לדיונים פוליטיים", אמר בניו דלהי, ורמז כי פסגת הקבוצה מתאימה יותר לשיחות על כלכלה ושינויי אקלים.

בבוקר ה-9 בספטמבר, כשהזמן אוזל, הציגו גורמים רשמיים בהודו טיוטת הצהרה משותפת שכללה אזכור רך יותר של המלחמה באוקראינה. המנהיגים אישרו את המסמך, בתקווה למנוע סכסוכים פומביים בתוך ה-G20 שעלולים לערער את אמינותו של הארגון ולהביך את ראש הממשלה נרנדרה מודי, מארח ה-G20 השנה.

ההצהרה המשותפת של מנהיגי ה-G20 אישרה מחדש את החששות בנוגע למלחמה באוקראינה, אך לא ביקרה ישירות את רוסיה. במקום זאת, המסמך קרא "לכל המדינות לפעול בהתאם למטרות ולעקרונות שנקבעו במגילת האומות המאוחדות" והתנגד ל"איום או שימוש בכוח כדי להשתלט על שטח או להפר את השלמות הטריטוריאלית, הריבונות והעצמאות הפוליטית של מדינות אחרות".

בהצהרה המשותפת הוכרה כי לסוגיית אוקראינה עדיין יש "דעות והערכות שונות" בקרב חברי ה-G20, אך הסכימו כי העידן המודרני אינו יכול להשלים עם מלחמה.

הבית הלבן בירך על ההצהרה המשותפת כ"חשובה" ו"חסרת תקדים". הם ציינו כי גם מבלי להזכיר במפורש את המערכה הרוסית, היא שכנעה מדינות ניטרליות כמו ברזיל ודרום אפריקה להסכים לשמור על שלמות טריטוריאלית ולמנוע התקפות על תשתיות.

הודו המארחת בירכה על העסקה כניצחון דיפלומטי שהושג 24 שעות לפני סיום הפסגה. "באלי היא באלי. ניו דלהי היא ניו דלהי. באלי הייתה לפני שנה. המצב שונה. הרבה קרה מאז", אמר שר החוץ ההודי, ס. ג'אישנקר.

מנהיגי ה-G20 בפגישה ב-10 בספטמבר בניו דלהי. צילום: AFP

מאחורי הקלעים, גורמים רשמיים ציינו גם את חשיבותו של ועידת ה-G20 השנה בהעלאת מודי כמדינאי עולמי. אם הפסגה תסתיים ללא הצהרה משותפת, זו תהיה אכזבה גדולה, חסרת תקדים ב-15 השנים האחרונות.

ארה"ב ואירופה ביקשו לחזק את מעמדו הבינלאומי של מר מודי במאמץ לחזק את הקשרים עם הודו, דבר שנתפס כמוטיבציה עבורן "לרכך" את השפה בהצהרה המשותפת כדי להימנע מביקורת על רוסיה.

"הצלחנו למנוע ניסיונות מערביים להפוך את סדר היום של הפסגה לאוקראיניזציה. ההצהרה המשותפת לא הזכירה כלל את רוסיה", אמר שר החוץ לברוב, והכריז על פסגת ה-G20 כהצלחה.

טאנה טאם (לפי CNN, גרדיאן, WSJ )

קישור למקור: https://vnexpress.net/no-luc-dam-phan-giup-g20-dat-tuyen-bo-chung-4651712.html