אם אתה לא יכול לעשות את העבודה, אתה צריך להתפטר; אם אתה לא יכול לעשות אותה, אתה צריך לאסור אותה, ויש מערכת של בקשת רשות.

בבוקר ה-30 באוקטובר, במושב השמיני, הגישה הממשלה לאסיפה הלאומית הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות בשיטת השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים. תוכן זה נדון גם על ידי חברי האסיפה הלאומית בקבוצותיהם מיד לאחר מכן.

עלינו לזנוח את גישת "אם אינך יכול לעשות זאת, אסור זאת" ואת מנגנון ה"בקשה ואישור".

בדברים שנשא בפגישת הקבוצה, הדגיש שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג שוב את הסכמת צירי האסיפה הלאומית עם מדיניות הוועד המרכזי ועם רוח האסיפה הלאומית והממשלה בנוגע לרפורמה בחשיבה החקיקתית. זהו רעיון חדש ופורץ דרך.

משמעות הדבר היא בניית מערכת משפטית שתשרת גם את הממשל וגם תעודד פיתוח, מקדמת חדשנות, מרחיבה הזדמנויות ומשחררת משאבים לפיתוח לאומי.

שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג

יש לנטוש את גישת "אם אינך יכול לעשות זאת, אסור זאת" ואת מנגנון ה"בקשה ואישור". לדברי מר נגוין צ'י דונג, בעבר הייתה נטייה להיאחז בכוח ובפריבילגיה. תקנות בחוקים כלליים ובחוקים מיוחדים יצרו בסופו של דבר נהלים ומנגנונים של בקשה ומתן טובות הנאה. מצב זה לא עמד בקצב ההתפתחות ומעכב את התקדמות המדינה; לכן, יש לתקן זאת הפעם.

בנוסף, השר נגוין צ'י דונג אישר גם את המעבר מבדיקה מוקדמת לבדיקה לאחריה; ביזור יסודי יותר והאצלת סמכויות; וצמצום דרסטי יותר של הליכים מנהליים, מה שהופך אותם לקצרים, מפחית זמן ועלויות, ומבטיח שמשקיעים לא יאבדו הזדמנויות.

על ידי מעבר למסגרת של חוקים ועקרונות, נושאים שמשתנים ומתעוררים לעתים קרובות בחיים צריכים להישמר בידי הממשלה להתאימם ולנהל אותם בצורה יעילה, בהתאם למציאות המעשית.

"שליטה קפדנית מדי מובילה לנוקשות, סלחנות מדי מאפשרת לתרנגולות להשתולל."

בהתייחסו לטיוטת חוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות בשיטת השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים, הצהיר שר התכנון וההשקעות כי הנושאים שנבחרו לתיקון הפעם נבחנו לבקשת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, תוך התמקדות בנושאים דחופים לטיפול בצווארי בקבוק, בעוד שאלה פחות דחופים יטופלו באמצעות תיקונים מקיפים בהמשך. הנושאים טופלו ביסודיות, אך מבלי להיות קפדניים מדי או חפוזים מדי. השאלה המרכזית היא רמת הרגולציה המתאימה, שכן הוראות כלליות מדי יהפכו להחלטות, בעוד שהוראות מפורטות מדי יהפכו לצווים.

"ניהול קפדני מדי מגביל ומעכב פיתוח. פתיחות רבה מדי היא כמו לתת לתרנגולות להשתולל, וליצור בעיות שיהיה צורך לטפל בהן בהמשך. יש ללמוד את הקשר הזה ביסודיות ובזהירות רבה, כדי שניתן יהיה גם לנהל וגם לטפח פיתוח", אמר מר נגוין צ'י דונג.

לדברי שר התכנון וההשקעות, פרויקט חילופי הקרקעות לתשתיות BT (Build-Transfer), שננטש בעבר, מחודש כעת, אך תוך שילוב אלמנטים של ניהול ופיקוח למניעת הפסדים ולהבטחת האינטרסים של המדינה.

בנוגע לחוק התכנון, מר נגוין צ'י דונג הצהיר כי תוכניות מגזריות לאומיות מספקות הנחיות ואינן מפרטות פרטים עבור כל פרויקט בנפרד. אם תוכניות מגזריות לאומיות כוללות פרויקטים ישירות בחוק, הוא הופך לנוקשה, וכל שינוי קל בקיבולת ידרוש תיקון של התוכנית.

עם חוק ההשקעות, ועדת הניסוח רצתה לעצב הליך מיוחד משום שבמסגרת תחרות עזה על משיכת השקעות, מדינות אחרות מחדשות כל הזמן, ואם לא נחדש כדי להתחרות, המשקיעים יעזבו.

"למדינה יש סמכויות רבות, והיא מחליטה מי עושה מה, איפה, איך ובאיזו דרך. הכל תלוי בנו. למשקיעים יש רק זכות אחת: לא לעשות כלום. ואם משקיעים לא עושים כלום, שום דבר לא קורה. לכן עלינו ליצור הרמוניה בין ניהול המדינה לבין משיכת ועידוד השקעות, כך שמשקיעים, מקומיים וזרים כאחד, יהיו בטוחים בהשקעה", לדברי מר נגוין צ'י דונג.

השר ציטט גם דוגמה של מפעל רכב סיני בשווי מיליארדי דולרים, שלקח רק 11 חודשים מהנחתת אבן הפינה ועד להשלמתו; וקניון בשווי מיליוני דולרים שלקח רק 68 ימים מהנחתת אבן הפינה ועד להשלמתו. או בדובאי, עיר המשתרעת על פני 260 דונם עם 500 בנייני קומות, בשווי 20 מיליארד דולר, הושלמה בדיוק בחמש שנים, לא באיחור של יום.

בנוגע לסיבות, מר נגוין צ'י דונג ציין כי הם קבעו רק תקנות ודרישות קצרות, והמשקיעים פעלו לפי התקנות בעצמם. לאחר השלמת המודל, האדם האחראי והמורשה יגיע לבדוק ולאשר אותו תוך שעתיים. זה מייצג מעבר מאישור מוקדם לאישור לאחר מכן.

" העולם מתפתח בקצב מסחרר, ואנחנו לא יכולים להרשות לעצמנו להתעכב עוד. בהמשך, לא נעצור כאן, אלא נרחיב את סמכותם של מועצות ניהול הפארקים התעשייתיים בכיוון שנקבע, קריטריונים, סטנדרטים ומפרטים טכניים. כמו כן, נציע שבמקרים מיוחדים, משקיעים לא יצטרכו לעבור הליכים מסוימים כדי לקצר את הזמן, ובכך להגביר את התחרותיות במצב הנוכחי ולמשוך משקיעים", אמר מר נגוין צ'י דונג.

בנוגע לחוק ה-PPP, שר התכנון וההשקעות ציין כי השתתפות הון המדינה יכולה להיות מעל 50% אך לא תעלה על 70%, יחד עם תיקונים ותוספות לתקנות קשורות רבות כדי למשוך משקיעים.

"הרוח היא של רפורמה עוצמתית ביותר, מהפכה גדולה מאוד. עם זאת, זהו רק הצעד הראשון, ועלינו להמשיך ולפעול לפי הנחיות המזכיר הכללי. עלינו גם ללמוד בקפידה וביסודיות לפני שנקבל החלטה בנושאים פורצי דרך כאלה. אני מקווה שהנציגים יתמכו בכך כדי לעמוד בדרישות עידן הצמיחה והפיתוח", אמר השר נגוין צ'י דונג.

מקור: https://vov.vn/chinh-polit/phai-bo-viec-khong-lam-duoc-thi-cam-va-co-che-xin-cho-post1132024.vov