הגדירו בבירור את האחריות לניהול משאבי המים ואת האחריות לניהול עבודות ניצול המים כדי למנוע חפיפה.

[מודעה_1]

סקירה כללית של מושב הדיון בקבוצה 9

קבוצה 9 כוללת 26 נציגים ממשלחות האסיפה הלאומית של הפרובינציות: קוואנג נין, קוואנג נגאי, פו ין ובן טרה. ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז פו ין, פאם דאי דונג, ראש קבוצה 9, הנחה את הדיון.

באמצעות דיון, הדעות בקבוצה 9 הסכימו על הצורך לתקן את חוק משאבי המים כדי לשפר עוד יותר את המסדרון המשפטי הסינכרוני והמאוחד, להבטיח שקיפות על מנת שניתן יהיה לנצל את משאבי המים בצורה המקסימלית, להקצותם באופן סביר ולהשתמש בהם ביעילות; להבטיח את ביטחון המים הלאומי; להתמקד במניעה, בקרה ושיקום מקורות מים פגועים, מדולדלים ומזוהמים; להגדיר בבירור את האחריות של ניהול משאבי המים ואת האחריות של ניהול עבודות ניצול המים ברמה המרכזית והמקומית כאחד כדי להתגבר על חפיפות וסכסוכים משפטיים.

בתגובה לפרויקט חוק זה, נציג דואנג בין פו - משלחת נציגי האסיפה הלאומית של מחוז פו ין התעניין בסעיף 24, סעיף 3, המסביר את הפעלת המאגרים בזמן אמת, וביקש להבהיר כמה זמן "זמן אמת" הוא כאן, מכיוון שהזמן הנדרש לחישוב התוצאות לקבלת החלטות לגבי הפעלת מאגרי מים הידרואלקטריים תלוי לא רק בזמן התחזית בזמן אמת, אלא גם באלגוריתם (תוכנת חישוב), בתצורת המחשב להפעלת המודל ובניסיון המפעיל.

נציג דונג בין פו - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז פו ין

בנוגע לתקנות בנוגע למדיניות המדינה בנושא משאבי מים, הציע הנציג דונג בין פו להשלים את המדיניות המחייבת לטיפול בשפכים עירוניים ותעשייתיים בקנה מידה גדול, במסגרתה יש לשקול הוספת סעיף לפיו הממשלה תשקול החלטה על קנה המידה/קיבולת/מאפיינים/סוג המתקנים/מערכות שחייבים להשיג את המטרה של שימוש חוזר בשפכים מטוהרים ושימוש בהם כראוי למטרות אלה.

בנוגע לפעולות אסורות, הציע הנציג דונג בין פו להוסיף את הביטוי "פעילויות ניצול הפוגעות במערכות אקולוגיות מימיות", משום שבמציאות, קיימות כיום פעילויות ניצול ימי המשתמשות בחומרים או חפצים המשפיעים רבות על המערכת האקולוגית התת-ימית ועל סביבת המים בעת ניצול מוצרים ימיים (הלם חשמלי, חומרי נפץ וכו').

בנוסף, הציע הנציג דונג בין פו לבחון ולשקול את הצורך בהוצאת תוכניות משאבי מים רבות כפי שקורות כיום ולמנוע כפילויות וחפיפה עם תוכניות אחרות. התקנות בנושא תכנון משאבי מים כוללות: תכנון משאבי מים לאומי, תכנון משולב של אגני נהרות בין-פרובינציאלים, משאבי מים בין-פרובינציאלים ותכנון להגנה, ניצול ושימוש במשאבי מים בינלאומיים השייכים למערכת התכנון הלאומית. על פי טיוטת הדו"ח, לאחר כניסתו לתוקף של חוק התכנון מס' 21/2017/QH14, יישובים בונים ומשלבים את תוכן משאבי המים בתכנון המחוזי בהתאם לתקנות.

גם נציג לה דאו אן שואן - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז פו ין, שהתעניין בפרויקט החוק הזה, התייחס לסעיף 8 בנוגע לרשימת הבריכות, האגמים, הלגונות והלגונות שלא ניתן למלא. הנציג אמר שהשאלה היא האם ניתן ליישם את צמצום שטח ונפח האגם אם הם לא מתמלאים. הוא הציע שסוכנות המנסחת תבהיר ותעמיק בלימוד תוכן זה.

נציג לה דאו אן שואן - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז פו ין

בנוגע לפעולות האסורות בסעיף 10, האוסר על הזרמת שפכים למקורות מים תת-קרקעיים, אמר הנציג לה דאו אן שואן כי קשה מאוד ליישם זאת בפועל. חוק משאבי המים משנת 2012 מתיר הזרמת שפכים למקומות עם בריכות, אגמים, לגונות, שפכי נהרות, אך באזורים הרריים ללא המשאבים המימיים הנ"ל, אסור להזריק אותם למקורות מים תת-קרקעיים, אפילו שימוש חוזר בהם להשקיית צמחים אסור, מה שמקשה מאוד על טיפול במקור שפכים זה. מקרה זה נמצא לעתים קרובות בחוות משק חי הממוקמות באזורים הרריים.

סעיף 29 בטיוטה חוזר גם הוא על אותם סעיפים כמו בסעיף 10, ולכן הציע הנציג לה דאו אן שואן כי משרד משאבי הטבע והסביבה יבהיר קריטריון זה. מכיוון שאם מטפלים בשפכים כך שיעמדו בתקני מי שטח כפי שנקבעו, הדבר ידרוש עלות עצומה, בעוד שכיום קיימות תקנות מיוחדות רבות לשימוש חוזר בשפכים לאחר חקלאות בעלי חיים לפרויקטים של ייעור וחקלאות, אשר ניתן לעשות בהם שימוש חוזר כלכלי, בהתחשב בהם כמקור קלט, החלים בהתאם לתקנות הכלכלה המעגלית לשימוש במים.

בנוגע לסעיף 20, אמר הנציג לה דאו אן שואן כי אחד הדברים שיש להתאים הוא שאם פרויקטים ותוכניות מרכזיות לאומיות חדשות משפיעות על משאבי המים, יש להתאים את התכנון. הנציג הביע דאגה לגבי איזה תכנון ואסטרטגיה יש להשתמש בהם בעת יישום פרויקטים אלה כדי להבטיח עמידה בפרויקטים ועבודות אלה. הוא ביקש מוועדת הניסוח לשקול זאת לעומק.

בנוגע לוויסות וחלוקת משאבי המים בסעיף 36, ציין הנציג לה דאו אן שואן כי הטיוטה קובעת "לשקול בהתבסס על תרחישי משאבי מים, להשתמש בכלי תמיכה", דבר מבלבל, והציע להוסיף תוכן להתייעצות עם קהילת המדענים והרשויות המקומיות בעת יישום הרגולציה וחלוקת משאבי המים.

סגן גנרל בכיר, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, טראן קוואנג פואנג, השתתף במושב הדיון בקבוצה 9.

בנוגע לתשלום עבור מתן זכות ניצול משאבי מים (סעיף 66), ישנן דעות המציעות להבהיר את הנושאים שחייבים לשלם את התשלום עבור מתן זכות ניצול משאבי מים כפי שנקבע בסעיפים 1 ו-2; להבהיר את הוספת התקנות לגביית תשלומים עבור מתן זכות ניצול משאבי מים לייצור חקלאי מכיוון שתחום זה מתבצע כיום על ידי מפעלים בבעלות המדינה ותשלומי ההשקיה עדיין נתמכים על ידי המדינה; לפרט את עקרונות הגבייה, שיטות חישוב מס משאבים ואגרות עבור מתן זכות ניצול משאבי מים.

מסכים באופן עקרוני עם התקנות בנוגע לאחריות ניהול משאבי המים של הממשלה, המשרדים, הסוכנויות המיניסטריאליות וועדות העם בכל הרמות בסעיפים 76 ו-77 של הצעת החוק. עם זאת, חוות הדעת מצביעות על כך שיש צורך להבחין בבירור בין האחריות לניהול משאבי המים לבין ניהול ניצול ושימוש במים של משרדים וענפים; להוסיף את התקנות בנוגע למנגנון התיאום בין משרד משאבי הטבע והסביבה לבין משרדים אחרים הקשורים לניצול ושימוש במים, כך שהניהול יהיה מאוחד ומסונכרן, תוך הימנעות מחפיפה, בזבוז משאבים והשמטת אזורי ניהול.

חוות הדעת המוצעות בנוגע לאחריות ניהול המדינה של משרד החקלאות ופיתוח הכפר, משרד התעשייה והמסחר ומשרד הבינוי (סעיף 3, סעיף 4, סעיף 5, סעיף 76) צריכות להיות ספציפיות יותר, ולהוסיף את אחריותם של משרד החוץ, משרד הביטחון הציבורי ומשרד ההגנה הלאומי בנוגע למשאבי מים, ביטחון מים חוצה גבולות, הגנה על משאבי מים והבטחת בטיחותם של סכרים ומאגרים.

כמו כן, בפגישה, דנו הנציגים בטיוטת חוק מוסדות אשראי (מתוקן).

כמה תמונות מקבוצת דיון 9:

ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז פו ין, פאם דאי דונג, ראש קבוצה 09, הנחה את הדיון.

נציגים בפגישה

נציג טראן טי קים נונג - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג נין הסכימה עם הצורך לתקן את חוק משאבי המים כדי לשכלל את המסדרון המשפטי המסונכרן והמאוחד, תוך הבטחת שקיפות על מנת שניתן יהיה לנצל את משאבי המים בצורה המקסימלית.

נציג לה קוואנג דאו - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז פו ין תרם הערות לטיוטת החוק בנושא משאבי מים (מתוקן).

הנציג דאנג נגוק הוי - ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג נגאי הציע כי יש צורך לקבוע באופן ספציפי ומפורט את היקף הרגולציה על מי תהום בפרויקט חוק זה.