דברי פתיחה של סגן שר החוץ דו הונג וייט במושב הדיאלוג על הדו"ח הלאומי של וייטנאם בישיבה ה-46 של קבוצת העבודה לסקירה התקופתית האוניברסלית

  ז'נבה, 7 במאי 2024

אדוני הנשיא היקר,

המשלחת הוייטנאמית מתכבדת להיות כאן היום כדי להשתתף במושב הדיאלוג במסגרת הסקירה התקופתית האוניברסלית (UPR) מחזור IV של וייטנאם. היום הוא יום מיוחד וזה גם מקום מיוחד. לפני 70 שנה, ביום זה, הסתיימה מערכת דין ביין פו בניצחון. וכאן נחתם הסכם ז'נבה על הפסקת מעשי האיבה והשבת השלום באינדוצ'ינה לפני שבעה עשורים בדיוק. האירועים הנ"ל הם אבני דרך בעלות משמעות היסטורית עבור וייטנאם ומדינות רבות בעולם במאבק לשחרור מהשלטון הקולוניאלי, להשבת העצמאות וההגדרה העצמית לאומה, לשלום, זכויות אדם ופיתוח. המשלחת הוייטנאמית מבקשת להביע את תודתה העמוקה לגיבורים ולקדושים המעונים שהקריבו את דמם ועצמותם כדי שווייטנאם תוכל לקבל את מה שיש לה היום. אדוני הנשיא, וייטנאם מאשררת את מחויבותה החזקה לקידום והגנה על זכויות אדם. בהכרזת העצמאות משנת 1945, אישר הנשיא הו צ'י מין: "כל בני האדם נבראו שווים. הם הוקנו על ידי בוראם בזכויות בלתי ניתנות לערעור; ביניהן חיים, חירות ורדיפת האושר." אלו הן גם המילים המצוטטות מהצהרת העצמאות של ארצות הברית. ערכים אלה, ומחויבותה של וייטנאם לזכויות אדם, מאושרים בחוקה ובחוקים הווייטנאמיים, מובטחים בפועל, והשיגו תוצאות קונקרטיות, במיוחד בכמעט ארבעה עשורים של דוי מוי. חלו שינויים ניכרים ברחבי המדינה ובחיי העם הווייטנאמי. ממדינה התלויה בסיוע חוץ, וייטנאם הפכה לאחת מיצואניות החקלאות המובילות בעולם ותרמה לשמירה על ביטחון תזונתי באזור ובעולם. וייטנאם, שהייתה בעבר בין המדינות העניות בעולם, עלתה והפכה לאחת הכלכלות הצומחות ביותר. בין השנים 1989 ו-2023, התמ"ג לנפש של וייטנאם גדל פי 40. בשני העשורים שחלפו מאז 1993, יותר מ-40 מיליון איש נמלטו מעוני. וב-15 השנים שחלפו מאז 2005, העוני הרב-ממדי ירד בחצי. שיעורי תמותת אמהות וילדים ירדו בחדות. שיעורי האוריינות, הגישה לשירותי בריאות, חינוך ומים נקיים ותוחלת החיים עלו משמעותית. על פי הערכתו של מזכ"ל האו"ם, אנטוניו גוטרש, במהלך ביקורו בווייטנאם בשנת 2022, תוצאות אלו הן "עדות ברורה לחוסן ולמאמצים של העם הווייטנאמי ולמדיניות פיתוח המתמקדת באדם". אדוני הנשיא, וייטנאם מעריכה מאוד את מנגנון ה-UPR ואת עקרונות השקיפות, האובייקטיביות, הדיאלוג והשיתוף פעולה שלו. עבור וייטנאם, ה-UPR אינו רק אחריות לבדיקה ודיווח. אנו רואים בכל מחזור UPR הזדמנות לזהות קשיים, אתגרים, תחומים שניתן לשפר ופעולות ספציפיות כדי להפוך את ההמלצות לשינויים מהותיים בחייהם של אנשים. על מנת ליישם ביעילות את ההמלצות שהתקבלו במחזור 3, וייטנאם פיתחה תוכנית אב עם מטלות ספציפיות לסוכנויות הרלוונטיות וכן מנגנון לסקירת התקדמות והערכת תוצאות. דו"ח המדינה של וייטנאם למחזור 4 משקף את ההתקדמות שנעשתה ביישום ההמלצות הנ"ל. הדו"ח הוכן באופן מקיף, כוללני ושקוף. ערכנו התייעצויות נרחבות עם כל בעלי העניין הרלוונטיים, כולל ארגונים לא ממשלתיים , ארגוני חברה אזרחית, מדינות חברות, שותפים לפיתוח והציבור. מאות הערות ומשוב נאספו, והם משתקפים בבירור בדוח זה. כפי שצוין בדוח, 239 מתוך 241, או 99.2%, מההמלצות שהתקבלו הושלמו או יושמו חלקית. באופן ספציפי: 1. וייטנאם עשתה מאמצים חשובים לחיזוק המסגרות המשפטיות כדי להגן טוב יותר על זכויות האדם. במהלך תקופת הדיווח, אושרו או תוקנו 45 חוקים וסדרה של מסמכים משפטיים הקשורים לזכויות אדם, כולל מספר חוקים חשובים כגון חוק העבודה, חוק המקרקעין, חוק מניעת סמים וחוק מניעת אלימות במשפחה. במקביל, תהליך חקיקת החוק הפך לשקוף וכוללני יותר ויותר עם השתתפות ציבורית נרחבת. לדוגמה, במהלך ניסוח חוק המקרקעין המתוקן, דרך ערוצים ישירים ומקוונים, התקבלו יותר מ-12 מיליון הערות ומשוב על הטיוטה. 2. ההתפתחות המהירה של התקשורת ההמונית, האינטרנט והרשתות החברתיות בווייטנאם סייעה לחזק את חופש העיתונות, חופש הביטוי והזכות לגישה למידע. במהלך תקופת הדיווח, מספר משתמשי האינטרנט בווייטנאם גדל ב-21%, והגיע ליותר מ-78 מיליון משתמשים. 25 מיליון מנויים ניידים חדשים נרשמו, ורשת ה-4G כיסתה כ-99.8% מאוכלוסיית וייטנאם. 3. וייטנאם מקיימת את הזכות לחופש דת ואמונה, מקדמת שוויון בין דתות ואוסרת על כל צורות האפליה על בסיס דת. בווייטנאם, דתות העולם העיקריות כמו בודהיזם, קתוליות, פרוטסטנטיות או אסלאם מתפתחות בהרמוניה עם דתות ילידיות כמו בודהיזם הואה האו או צאו דאי. בווייטנאם יש כמעט 30,000 מקומות פולחן ויותר מ-26.5 מיליון מאמינים דתיים. סדרה של אירועים דתיים בינלאומיים גדולים נערכו בווייטנאם כמו פסטיבל ווסאק 2019, ועידות פדרציית הבישופים האסייתים 2023 ואביב האהבה 2023, בהשתתפות אלפי אישים דתיים מכובדים וחסידים. בדצמבר האחרון מינה הכס הקדוש את נציג התושבים הראשון שלו והקים משרד נציגות תושבים בווייטנאם, צעד משמעותי קדימה ביחסי וייטנאם-וותיקן. 4. הזכות לחופש ההתאגדות מוכרת מאז חוקת וייטנאם משנת 1946, וזכות יסוד זו חוזקה באופן מתמיד באמצעות תיקונים ובפועל. נכון לעכשיו, כ-72,000 עמותות פועלות בווייטנאם, תורמות תרומה משמעותית לתהליך הפיתוח החברתי-כלכלי ומספקות תמיכה טובה יותר לקהילות בווייטנאם.

אדוני הנשיא, 5. וייטנאם נפגעה מההשפעה חסרת התקדים של מגפת הקורונה. המגפה גבתה קורבנות, הגבירה את אי השוויון וצמצמה את יכולתם של אנשים ליהנות מזכויות אדם. לנוכח אתגרים אלה, וייטנאם גייסה את כל האוכלוסייה ואת כל המערכת הפוליטית ליישם צעדים מהירים ומתואמים, תוך התייחסות להגנה על בריאותם ופרנסתם של האנשים כעדיפות עליונה. 6. חבילות ביטוח לאומי בשווי כמעט 88,000 מיליארד דונג וייטנאמי, המהוות 1% מהתמ"ג הלאומי, הוקצו ביעילות לקבוצות ספציפיות, כולל עובדים שנפגעו מהמגפה ומשקי בית עניים. הודות לצעדים אלה, כמו גם למאמצים להפחית את העוני באופן בר-קיימא, שיעור העוני ושיעור קרוב לעוני לפי קו העוני הרב-ממדי המשיך לרדת ב-1.8 נקודות אחוז משנת 2022 ל-5.7% בשנת 2023. 7. הבטחת הזכות לבריאות היא גם היא בראש סדר העדיפויות. וייטנאם ביצעה את קמפיין החיסונים הגדול ביותר בהיסטוריה. בתוך קצת יותר משנתיים, יותר מ-266 מיליון מנות של חיסוני קוביד-19 ניתנו לרוב האנשים בגילאי 12 ומעלה.

שירותי הבריאות שוקמו גם הם במהירות. מערכת הבריאות המונעת חוזקה לקראת הסתמכות עצמית והסתגלות. עד סוף שנת 2023, כיסוי ביטוח הבריאות יכסה כ-94% מאוכלוסיית וייטנאם.

8. שוויון מגדרי והעצמת נשים הם גם תחומים עם התקדמות משמעותית. בשנת 2023, מדד השוויון המגדרי של וייטנאם דורג במקום ה-72 מתוך 146 מדינות, לעומת מקום 87 בשנת 2021.

לאחרונה, וייטנאם אימצה את תוכנית הפעולה הלאומית הראשונה שלה בנושא נשים, שלום וביטחון, ומספר הקצינות המשתתפות בפעולות שמירת השלום של האו"ם עלה על היעד שנקבע.

9. וייטנאם מאמינה כי הצלחה בקידום והגנה על זכויות אדם קשורה קשר הדוק ליישום יעדי הפיתוח בר-קיימא, במטרה "לא להשאיר אף אחד מאחור".

השגת יעדי הפיתוח בר-קיימא דורשת צמיחה כלכלית בת קיימא. לאחר שהתגברה על האתגרים שנגרמו עקב המגפה, התמ"ג של וייטנאם התאושש מתנופת הצמיחה שלו, והגיע לשיא של 8% בשנת 2022 ו-5% בשנת 2023.

במהלך תקופת הדיווח, התמ"ג לנפש של וייטנאם גדל ב-25%.

על פי דו"ח הפיתוח האנושי האחרון של UNDP, דירוג מדד הפיתוח האנושי של וייטנאם המשיך לעלות מ-115 ל-107, וייטנאם מדורגת בקבוצת מדד הפיתוח האנושי הגבוהה.

10. כמדינה המושפעת קשות משינויי האקלים, וייטנאם מבינה את הקשר בין שינויי האקלים לזכויות אדם. אנו מחויבים מאוד להשגת אפס פליטות נטו עד 2050, ולמעבר לכלכלה ירוקה.

בהקשר זה, אנו נותנים עדיפות לתמיכה בקבוצות פגיעות ולהבטחת גישה לאנרגיה במחיר סביר ולעבודה הוגנת. הדבר דורש שקיפות וגישה מכילה, שוויונית ומשתפת, לרבות עבור כל בעלי העניין המושפעים ממעבר האנרגיה.

11. וייטנאם מאמינה כי דיאלוג ושיתוף פעולה כנים הם האמצעים היעילים ביותר לקידום והגנה על זכויות אדם, ולטפח סובלנות, הכלה, סולידריות וכבוד לגיוון.

וייטנאם תמיד שיתפה פעולה באופן פעיל עם ההליכים המיוחדים של מועצת זכויות האדם והגיבה לבקשות למידע. בנובמבר האחרון ביקר בווייטנאם הדווח המיוחד בנושא הזכות לפיתוח.

וייטנאם תמשיך ליישם את התחייבויותיה והתחייבויותיה במסגרת אמנות זכויות האדם הבינלאומיות שהיא צד להן. לאחר דיאלוגים בונים עם גופי האמנה, וייטנאם שוקלת בקפידה את המסקנות וההמלצות לפיתוח תוכניות פעולה ליישום האמנות הנ"ל.

אדוני הנשיא היקר,

12. השגת הישגים אלה אינה אומרת שווייטנאם תפסיק את מאמציה לקדם ולהגן על זכויות אדם, שכן אנו עדיין ניצבים בפני קשיים ואתגרים רבים.

למרות שווייטנאם השיגה הישגים יוצאי דופן בצמצום העוני, עדיין יש 800,000 משקי בית עניים. הפער בין עשירים לעניים בין אזורים וקבוצות אוכלוסייה עדיין קיים. תת-תזונה בקרב ילדים מתחת לגיל 5 נותרה גבוהה.

למרות ההתקדמות הכוללת בשוויון מגדרי, נשים עדיין מבצעות את רוב עבודות הטיפול והמשק הבית ללא שכר. אלימות נגד נשים וילדות עדיין מדווחת.

מגבלות במשאבים פיננסיים, טכנולוגיים ואנושיים בווייטנאם נותרות מכשולים משמעותיים במאמצים להבטיח ביטחון סוציאלי ורווחה לכל האנשים, כולל שירותי טיפול לקבוצות פגיעות.

עדיין יש לנו הרבה מה לעשות כדי לשפר את מתן השירותים הציבוריים, כולל שיפור הגישות והכישורים של עובדי המדינה ואיכות השירותים. יש לחזק וליישם בצורה יעילה יותר מסגרות משפטיות ומדיניות בנושא זכויות אדם כדי לעמוד בציפיות הגוברות של העם.

13. מציאויות אלה מהוות גם תזכורת וגם מוטיבציה עבור וייטנאם להמשיך במאמציה להגן ולקדם עוד יותר זכויות אדם.

וייטנאם תמשיך להתמקד בבניית מדינת חוק סוציאליסטית, קידום רפורמה מנהלית ציבורית וביסוס הדמוקרטיה ברמה העממית.

נמשיך למלא את התחייבויותינו במסגרת אמנות זכויות אדם בינלאומיות שוויאטנם צד להן. נמשיך לקדם דיאלוג ושיתוף פעולה עם מדינות ומנגנוני זכויות אדם של האו"ם ברוח השוויון, הכבוד ההדדי וכיבוד מגילת האו"ם והחוק הבינלאומי.

נקדם חינוך לזכויות אדם באמצעות הכשרה ובניית יכולות עבור פקידים, עובדי מדינה, עסקים ואזרחים.

נפעל ליישום יעדי הפיתוח בר-קיימא ולשיפור ההנאה מזכויות אזרחיות, פוליטיות, כלכליות, חברתיות ותרבותיות עבור כל האנשים, ובמיוחד עבור קבוצות פגיעות. שוויון מגדרי והעצמת נשים ימשיכו להיות בראש סדר העדיפויות. נפעל גם לקידום מעבר כולל ושוויוני לכלכלה ירוקה ודיגיטלית.

14. מתוך הערכים וההתחייבויות הנ"ל, ובתפקידנו כחבר במועצת זכויות האדם של האו"ם ומועמד לחברות במועצה לקדנציה 2026-2028, סדרי העדיפויות שלנו הם לחזק את יעילותה של מועצת זכויות האדם, להגן על קבוצות פגיעות, לקדם את הזכות לבריאות, את הזכות לגישה לחינוך איכותי, לטפל בקשר בין שינויי אקלים לזכויות אדם, ולקדם חינוך לזכויות אדם...

אדוני הנשיא היקר,

המשלחת הוייטנאמית מעריכה את ההזדמנות לשוחח עם המדינות החברות. אנו מקווים שיהיה לנו דיאלוג בונה ופתוח, ושנקבל המלצות חשובות.

נשתדל להגיב לכל ההערות במסגרת הזמן הניתנת.

תודה לך, אדוני הנשיא.

וייטנאם.vn