סגן ראש הממשלה "מודה בחסרונות כלפי אזרחים אתניים"

סגן ראש הממשלה טראן לו קוואנג הודה בחסרונותיו בפני האסיפה הלאומית והאוכלוסייה האתנית משום שתוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי -כלכלי באזור זה לא יושמה כנדרש.

בבוקר ה-7 ביוני, לשר ויו"ר הוועדה האתנית, האו א לן, הייתה שעה נוספת לענות על שאלות מחברי האסיפה הלאומית . סגן ראש הממשלה טראן לו קוואנג, שהשתתף בהסבר נוסף על תוכן הדאגה לחברי האסיפה, קיבל בגלוי אחריות והעלה חששות רבים.

"כמי שהוטל עליו לפקד ולארגן את יישום שלוש תוכניות לאומיות, ברצוני להודות בחסרונותיי בפני האסיפה הלאומית, במיוחד כלפי תושבי המיעוטים האתניים והאזורים ההרריים, משום שתוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים המיעוטים האתניים והאזורים ההרריים ושתי התוכניות הנותרות לא יושמו כנדרש, או במילים פשוטות, לאט מאוד", אמר סגן ראש הממשלה .

מר קוואנג הצהיר כי נכון ל-31 במאי, ההון לשנת 2022 עבור תוכנית זו הגיע רק ל-58.49% מהון השקעות הפיתוח. ההון לשנת 2023 לבדו הגיע רק ל-17%. נותרו רק 2.5 שנים ליישום שלב ראשון של התוכנית. אזורים רבים, מיעוטים אתניים רבים, נהנים מתוכנית זו חיים באזורי הגבול של המדינה, ומנסים להתמודד עם קשיים רבים כדי לשמור על כל סנטימטר מהאדמה הקדושה של המולדת, "לכן אנו מבינים שהאחריות שלנו כבדה מאוד".

סגן ראש הממשלה טראן לו קוואנג. צילום: האסיפה הלאומית מדיה

מאז אחר הצהריים של אתמול, צירים רבים העלו שאלות בנוגע למדיניות חופפת ולניסוחים סותרים, אך מר קוואנג אמר שזה לא מאוד חשוב, הדבר החשוב הוא כיצד לפתור את זה כדי שהתוכנית תוכל לפעול ובמהירות בזמן הקרוב.

אחת הקשיים ביישום התוכנית היא מספר המסמכים הרב. שלוש תוכניות היעד הלאומיות מכילות עד 73 מסמכים. תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים לבדה מורכבת מ-118 מדיניות, 10 פרויקטים, 22 תת-פרויקטים ו-55 רכיבים, תחת ניהולם של 23 משרדים מרכזיים. לכן, מסמכים חופפים וסותרים "הם דבר שניתן לשתף".

לאחר שביקשה דוחות מקומיים, הממשלה רשמה 339 שאלות ברמה העממית משום שלא ידעה כיצד לעשות זאת כראוי. למשרדים ולסניפים היו אז 59 מסמכים שענו, ופתרנו 261 שאלות, המהוות 70%. התוכן הנותר נפתר על ידי תיקון תקנות והתאמת מספר חוזרים, שתיקון צו 27 הוא הקשה ביותר, תוך שאיפה לפרסמו לפני 15 ביוני.

"למען האמת, הבטחתי לראש הממשלה וליו"ר האסיפה הלאומית שזה יושלם ברבעון הראשון, אבל לקח עוד חודשיים וחצי עד שאוכל לדווח על המועד האחרון", אמר מר קוואנג.

כשהגיע לאזור, הוא גילה שרק 44% מההון המרכזי חולק, אך כמעט 99% מההון המקומי המקביל. זה מראה שאם הבעיה נמצאת תחת סמכות מקומית, ניתן לפתור אותה במהירות רבה, אך עם תקנות על השימוש בהון המרכזי, זה "מסובך מאוד". סגן ראש הממשלה אמר כי יעשה מאמצים להשלים כמה תקנות, במטרה שהתוכנית תוכל לחלק הון כמתוכנן.

יתר על כן, לא כל היישובים מתעניינים בתוכנית זו. המציאות מראה שבכל מקום שיש עניין, היא מיושמת. עד כה, עדיין יש 6 יישובים שחייבים הנחיה תחת סמכותם. רמת הצוות המיישם ישירות את התוכנית מדאיגה גם היא את מר קוואנג מכיוון שהם נמצאים באזורים מרוחקים, בעלי מגבלות רבות, בעוד שההליכים מסובכים, מה שמוביל לטעויות.

סגן ראש הממשלה אמר כי באמצעות סקר, תוכנית זו ושלוש תוכניות לאומיות יעד, הפרויקטים המיושמים במקומות רבים מקוטעים ומפוזרים מאוד. המשאבים אינם רבים, אך גורמים מקומיים רואים שקשה בכל מקום, ולכן "כל אדם נהנה מקצת מהניחוח" כדי להיות מאושרים יחד. ישנה קהילה שמקבלת 200 מיליארד דונג וייטנאמי אך יש לה עד 400 פרויקטים, כל פרויקט עולה 500 מיליון דונג וייטנאמי. באזורים הרריים, קשה לקדם את הערך של פרויקטי תשתית כאלה.

בנוסף, המספר הרב של בקשות גורם לכך שייקח ליישובים מספר חודשים עד שנה לעבד אותם. "בכנות, עם רמת כוח אדם כזו, הסיכון גבוה מאוד, אנו עלולים אפילו לאבד כוח אדם", אמר מר קוואנג, והוסיף כי יגביר את הביזור ליישובים כדי שיוכלו לעשות את מה שהם חושבים שנכון ביותר.

טריליוני דונג לא רק הוצאו על כנסים

בעבר, השרה האו א לן הקדישה זמן רב למענה לדיון של הנציגה וו טי לו מאי (סגנית יו"ר ועדת הכספים והתקציב). אתמול אחר הצהריים אמרה הנציגה מאי כי השימוש בהון עבור תוכנית היעד הלאומית לפיתוח אזורים של מיעוטים אתניים אינו יציב, כאשר בנוסף לתשלום נמוך מאוד (הגיע רק ל-4,600 מיליארד וונד, 51%), חלק גדול שולם עבור סמינרים והכשרות.

גב' מאי ציינה כי סדנת השוויון המגדרי עלתה 64 מיליארד וונד, ייעוץ זוגי עלה 102 מיליארד וונד, ופיקוח על הסדנה עלה 88 מיליארד וונד; אך בניית רשת עממית עלתה רק 38 מיליארד וונד. "ברצוני לבקש מהשר ליידע אותי אם זה סביר או לא?", שאלה גב' מאי.

השר, יו"ר הוועדה האתנית האו א לנה. צילום: תקשורת האסיפה הלאומית

מר האו א לן הסביר הבוקר כי לפרויקט של איגוד הנשים של וייטנאם, ליישום שוויון מגדרי, פתרון בעיות דחופות לנשים וילדים, העלאת המודעות ושינוי דעות קדומות, הוקצה 2,382 מיליארד וונד. סכום כסף זה משמש לביצוע תכנים רבים כגון הכשרה, תעמולה ותקשורת.

בהתבסס על התקציב והמשימות, איגוד הנשים התמקד בשלב הראשון בתקשורת והכשרה. פעילויות נוספות יאורגנו בשלב הבא. "זוהי בירת איגוד הנשים בכל הרמות, לא רק ברמה המרכזית", אמר מר לנה, והוסיף כי פעילויות אלו אינן מנוגדות לחוק.

הוא אמר שהחלטה 120 של האסיפה הלאומית קובעת את המטרה למקד משאבים בעלי עדיפות ביישובים. תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים תכננה 10 פרויקטים, המבזרים את סמכויות הניהול ליישובים. הממשלה המרכזית תפרסם מסמכי מנחים ותבדוק, תפקח ותטפל בקשיים.

במהלך תקופה זו, האסיפה הלאומית הקצתה 104,000 מיליארד דונג וייטנאמי, כולל 50,000 מיליארד דונג וייטנאמי בהון השקעות ציבורי ו-54,000 מיליארד דונג וייטנאמי בהון לשירותי הציבור. הון לשירותי הציבור משמש בעיקר לפתרון מדיניות תמיכה ישירה עבור אנשים שנהנים ממדיניות מתקופת 2016-2020 שעדיין בתוקף. "זהו מאפיין של תוכנית זו, לא בלתי סביר", אמר.

בנוגע למערכת המסמכים, בשנת 2022, המשרדים והסניפים ינפיקו מסמכים בהתאם לסמכות שהוקצו על ידי הממשלה. עם זאת, מר לנה הודה כי הבעיה שנוצרה היא שהמסמכים בין המשרדים והסניפים הקובעים סטנדרטים, נורמות ותקנות מיוחדות עדיין סותרים וחופפים. בדרך כלל, לחוזרים של משרד האוצר והוועדה האתנית יש תוכן לא עקבי "לא שהם אינם תואמים את התקנות החוקיות". נושא זה נבדק לצורך תיקון.

גם היא מודאגת מהוצאת מסמכים ומדיניות רבים בנושא פיתוח כלכלי באזורי מיעוטים אתניים, אמרה הנציגה דאנג טי ביץ' נגוק (סגנית הנשיא הקבועה של חזית המולדת של וייטנאם במחוז הואה בין) כי תכנים ומסמכים רבים עדיין חופפים, סותרים ומפוזרים. "אני מבקשת מהשרה להבהיר אילו קשיים מצב זה גורם ומהם הפתרונות העתידיים", ביקשה.

הציר דאנג טי ביץ' נגוק. צילום: מדיה של האסיפה הלאומית

לדברי השר האו א לנה, לכל מסמך תפקיד לשרת את ניהול תחום ייעודי. לכן, מערכת המסמכים המגוונת במגזרים ובתחומים שונים היא סיבה אובייקטיבית לחלוטין. עם זאת, מערכת המסמכים היא יחסית סינכרונית, אין חפיפה רבה ולא זוהו מדיניות או מסמכים המפרים תקנות.

במהלך סקירת הממשלה, הוועדה תציע תיקונים ושילוב מדיניות. "לשלב את מה שמתאים, וליישם את מה שיש לו תקנות משלו בהתאם לחוקים ייעודיים", אמר.

אין מדיניות חזקה למשוך עסקים להשקיע באזורים של מיעוטים אתניים.

אתמול אחר הצהריים אמר הנציג פאן תאי בין כי דו"ח הוועדה האתנית קובע כי חלק מהיישובים טרם קידמו את נקודות החוזק שלהם כדי למשוך משאבי השקעה עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים. עם זאת, הוא הבין כי נושא ההשקעות ומשיכת השקעות בתשתיות חיוניות, כולל תשתיות תחבורה כדי למשוך מיזמים להשקעה וליצור מקומות עבודה עבור האוכלוסייה המקומית, עומד בפני קשיים רבים.

הנציגים ביקשו מהשר ליידע אותם אילו פתרונות זמינים בתקופה הקרובה כדי למשוך השקעות עסקיות באזור זה וליצור מקומות עבודה עבור בני מיעוטים אתניים.

ציר פאן תאי בין. צילום: תקשורת האסיפה הלאומית

בתשובה לשאלה זו במושב השאלות והתשובות הבוקר, אמר השר האו א לנה כי כדי למשוך השקעות, יש צורך במדיניות מקומית ומרכזית כאחד. מדיניות מרכזית כוללת חוקים ותקנות המשמשים בסיס לפיתוח מדיניות ספציפית של רשויות מקומיות מחוק הקרקעות, חוק המיזמים וחוק ההשקעות. לאחר מכן, הרשויות המקומיות יגדירו אותן בהתאם לתנאים המקומיים.

"לכן, יש צורך במערכת מדיניות מאוחדת מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית כדי למשוך השקעות. עם זאת, אזורים של מיעוטים אתניים עדיין מתמודדים עם קשיים, ולכן עדיין אין מדיניות חזקה מספיק", אמר מר לנה, בתקווה שבזמן הקרוב, עסקים רבים יימשכו להשקיע כאן.

בנוגע להצעה למנגנון ספציפי לפיתוח מקורות מחיה תחת חופת היער, אמר מר לנה כי נושא זה נמצא בסמכות משרד החקלאות ופיתוח הכפר. המשרד מפתח פרויקט לקידום הערכים המגוונים של המערכת האקולוגית של היער, כולל גידול צמחי מרפא תחת חופת היער ומקורות מחיה אחרים.

הצירה טרין טי טו אן אמרה שבמציאות, עם המדיניות הנוכחית של ייעול השכר והמנגנון, קשה מאוד לארגן מקומות עבודה לאנשים שהוכשרו לפי חוזר מס' 02 של הוועדה האתנית. היא ביקשה מהשר לשתף את דעותיו בנושא זה ומהם פתרונות לשימוש יעיל במשאבי אנוש מיומנים?

השר האו א לנה אמר כי מדיניות סידור קאדרים של מיעוטים אתניים במערכת הפוליטית זכתה לתשומת לב מצד רשויות מקומיות ומשרדים. קאדרים של מיעוטים אתניים מקבלים עדיפות בהשמה תעסוקתית לאחר סיום לימודיהם. הפוליטביורו גם הגיע למסקנה כי יש לגבש מדיניות ספציפית לגיוס עובדי מדינה ופקידים מקבוצות מיעוטים אתניות, ובמיוחד קבוצות מיעוטים אתניות, שעדיין מתמודדות עם קשיים רבים.

"הממשלה הטילה על משרד הפנים לפתח מסמכים ליישום מדיניות זו, כדי שתהיה לו מדיניות ספציפית לגיוס מיעוטים אתניים", אמר מר לנה.

ציר טרין טי טו אנה. צילום: מדיה של האסיפה הלאומית

מושב השאלות והתשובות עם השר האו א לנה, שהתקיים מאתמול אחר הצהריים ועד הבוקר, כלל 62 נציגים נרשמו, מתוכם 28 שאלו שאלות ו-7 דיברו; 27 אנשים נרשמו אך לא נשאלו שאלות משום שהזמן אזל.

יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה העריך כי השר, יו"ר הוועדה האתנית, עונה על שאלות בפעם הראשונה, אך הוא היה רגוע מאוד, בטוח בעצמו, מוכן היטב, בעל הבנה בסיסית של הסוגיות, קרוב למציאות, והתמקד במענה לשאלות הנציגים. השר גם נתן הסבר די מלא, ובמקביל הציע כיוונים וכמה פתרונות להתגברות על ליקויים בתחום האחריות.

ראה אירועים מרכזיים

קישור למקור: https://vnexpress.net/pho-thu-tuong-nhan-khuyet-diem-voi-dong-bao-dan-toc-4614494-tong-thuat.html