סגן ראש הממשלה "מכיר בחסרונות של קהילות מיעוטים אתניים"

סגן ראש הממשלה טראן לו קוואנג הודה בחסרונותיו בפני האסיפה הלאומית ופני בני המיעוטים האתניים, משום שתוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי -כלכלי באזור זה לא יושמה בהתאם לדרישות שנקבעו.

בבוקר ה-7 ביוני, השר ויו"ר הוועדה לענייני מיעוטים אתניים, האו א לן, הקדיש שעה נוספת למענה על שאלות מחברי האסיפה הלאומית . סגן ראש הממשלה טראן לו קואנג, שהשתתף בדיון בנושאים המטרידים את חברי האסיפה, קיבל אחריות בגלוי והעלה חששות רבים.

"כמי שהוטל עליו להוביל את יישום שלוש תוכניות לאומיות, אני מתנצל בפני האסיפה הלאומית, ובמיוחד בפני האנשים באזורים הרריים ובמיעוטים אתניים, על כך שתוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים הרריים ובמיעוטים אתניים, יחד עם שתי התוכניות האחרות, שלא יושמו כנדרש, או במילים פשוטות, יושמו באיטיות רבה", אמר סגן ראש הממשלה .

מר קוואנג הצהיר כי נכון ל-31 במאי, ההון שהוקצה לתוכנית זו בשנת 2022 הגיע רק ל-58.49% מהון השקעות הפיתוח. ההון לשנת 2023 לבדו הגיע רק ל-17%. נותרו רק 2.5 שנים ליישום שלב ראשון של התוכנית. אזורים רבים וקהילות מיעוטים אתניים, הנהנים מתוכנית זו, חיים באזורי הגבול של המדינה, ועומדים בפני קשיים רבים כדי להגן על כל סנטימטר של אדמה קדושה של המולדת, "לכן, אנו מכירים באחריותנו כבדה מאוד".

סגן ראש הממשלה טראן לו קוואנג. צילום: האסיפה הלאומית מדיה

מאז אחר הצהריים של אתמול, צירים רבים העלו שאלות בנוגע למדיניות חופפת ולניסוחים סותרים, אך מר קוואנג סבור שזה לא חשוב במיוחד; מה שחשוב הוא כיצד לפתור את הבעיות הללו כדי שהתוכנית תוכל להתנהל בצורה חלקה ומהירה בזמן הקרוב.

אחת הקשיים ביישום התוכנית היא כמות המסמכים העצומה. שלוש תוכניות היעד הלאומיות לבדן כוללות 73 מסמכים. התוכנית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים משלבת 118 מדיניות, 10 פרויקטים, 22 תת-פרויקטים ו-55 מרכיבים, ומנוהלת על ידי 23 משרדים וסוכנויות מרכזיות. לכן, חפיפה וסותרות של מסמכים מובנים.

לאחר שביקשה דוחות מהרשויות המקומיות, הממשלה רשמה 339 שאלות מהרמה העממית בנוגע לנהלים הנכונים. משרדים וסוכנויות פרסמו לאחר מכן 59 מסמכי תשובה, ופתרנו 261 שאלות, המהוות 70%. הסוגיות הנותרות מטופלות על ידי תיקון תקנות והתאמת מספר חוזרים, כאשר המשימה המאתגרת ביותר היא תיקון צו 27, במטרה לפרסמו לפני 15 ביוני.

"למען האמת, הבטחתי לראש הממשלה וליושב ראש האסיפה הלאומית שזה יושלם ברבעון הראשון, אבל זה לקח חודשיים וחצי נוספים, אז אני יכול לדווח רק עכשיו על המועד האחרון", אמר מר קוואנג.

במהלך ביקוריו ביישובים, הוא ציין כי רק 44% מכספי הממשלה המרכזית חולקו, בעוד שכמעט 99% מכספי המקביל המקומיים חולקו. ממצא זה מצביע על כך שסוגיות הנמצאות בתחום השיפוט המקומי נפתרות במהירות, אך התקנות הנוגעות לשימוש בכספי הממשלה המרכזית הן "מסובכות מאוד". סגן ראש הממשלה הצהיר כי ייעשו מאמצים לסיים גיבוש מספר תקנות, במטרה להבטיח שהתוכנית תוכל לחלק כספים כמתוכנן.

יתר על כן, לא כל היישובים מתעניינים בתוכנית זו. למעשה, אלו שמעוניינים הם אלה שמיישמים אותה. נכון להיום, שישה יישובים עדיין חסרים הדרכה בתחום שיפוטם. מר קואנג מודאג גם לגבי כשירותם של הפקידים המיישמים ישירות את התוכנית, שכן הם נמצאים באזורים מרוחקים עם מגבלות רבות, בעוד שההליכים מסובכים ומועדים לטעויות.

סגן ראש הממשלה הצהיר כי, בהתבסס על סקרי שטח, תוכנית זו ושלוש תוכניות לאומיות אחרות מיושמות בפרויקטים באזורים רבים, מקוטעים ומפוזרים. המשאבים מוגבלים, אך פקידים מקומיים רואים קשיים בכל מקום, ולכן הם מנסים לחלוק את התועלת שווה בשווה. חלק מהיישובים מקבלים 200 מיליארד דונג וייטנאמי, אך יש להם עד 400 פרויקטים, שכל אחד מהם עולה 500 מיליון דונג וייטנאמי. באזורים הרריים, יישום פרויקטי תשתית כאלה מקשה על מקסום ערכם.

בנוסף, הכמות העצומה של הבקשות משמעה שתהליכי עיבודן של הרשויות המקומיות דורשים מספר חודשים עד שנה. "בכנות, עם רמת המומחיות הנוכחית של הצוות שלנו, הסיכונים גבוהים מאוד, ואנו עלולים אפילו לאבד כוח אדם", אמר מר קוואנג, והוסיף כי יקדם ביזור לרשויות המקומיות כדי שיוכלו לעשות את מה שהם רואים לנכון ביותר.

טריליוני דונג הוצאו לא רק על כנסים.

מוקדם יותר, השר האו א לן הקדיש זמן רב לתגובה לדיון של הנציג וו טי לו מאי (סגן יו"ר ועדת הכספים והתקציב). אתמול אחר הצהריים, הנציג מאי טען כי השימוש בכספים מתוכנית היעד הלאומית לפיתוח אזורים של מיעוטים אתניים אינו משביע רצון, שכן בנוסף לתשלום נמוך מאוד (הגיע רק ל-4,600 מיליארד וונד, 51%), חלק משמעותי שולם עבור סדנאות וקורסי הכשרה.

גב' מאי ציינה את העובדה שסדנאות לשוויון מגדרי עלו 64 מיליארד וונד, ייעוץ זוגי עלה 102 מיליארד וונד, ובדיקות סדנאות עלו 88 מיליארד וונד; אך בניית רשת השטח השיגה רק 38 מיליארד וונד. "אני מבקשת מהשר להסביר האם יישום כזה סביר או לא?", שאלה גב' מאי.

השר ויו"ר הוועדה לענייני מיעוטים אתניים, האו א לנה. צילום: תקשורת האסיפה הלאומית

בהסברו הבוקר, אמר מר האו א לנה כי לפרויקט של איגוד הנשים של וייטנאם, שמטרתו לקדם שוויון מגדרי ולטפל בסוגיות דחופות עבור נשים וילדים כדי להעלות את המודעות ולשנות דעות קדומות, הוקצו 2,382 מיליארד וונד. כסף זה ישמש לפעילויות שונות כגון הכשרה, תעמולה ותקשורת.

בהתבסס על התקציב שהוקצה והמשימות שהוקצו, איגוד הנשים התמקד בשלב הראשוני בתקשורת והכשרה. פעילויות נוספות יאורגנו בשלב הבא. "מימון זה מגיע מאיגוד הנשים בכל הרמות, לא רק מהרמה המרכזית", אמר מר לונה, והוסיף כי פעילויות אלה אינן מפרות שום חוק.

הוא הצהיר כי החלטה 120 של האסיפה הלאומית קובעת את המטרה של קביעת סדרי עדיפויות למשאבים עבור יישובים. תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי עבור אזורים של מיעוטים אתניים והרריים תכננה 10 פרויקטים, המבזרים את סמכויות הניהול ליישובים. הממשלה המרכזית תפרסם מסמכי מנחים, תערוך בדיקות ופיקוח ותטפל בכל מכשול.

במהלך תקופה זו, האסיפה הלאומית הקצתה 104,000 מיליארד דונג וייטנאמי, כולל 50,000 מיליארד דונג וייטנאמי להשקעות ציבוריות ו-54,000 מיליארד דונג וייטנאמי להוצאות חוזרות ונשנות. הוצאות חוזרות ונשנות שימשו בעיקר לטיפול במדיניות המספקת תמיכה ישירה לאנשים שנהנים ממדיניות שעדיין בתוקף מתקופת 2016-2020. "זהו מאפיין ייחודי של תוכנית זו, לא מאפיין בלתי סביר", אמר.

בנוגע למערכת התקנות, בשנת 2022, משרדים וסוכנויות פרסמו בעיקר מסמכים במסגרת הסמכות שהוקצו על ידי הממשלה. עם זאת, מר לנה הודה כי נוצרה בעיה: תקנות בין משרדים וסוכנויות בנוגע לתקנים, נורמות ותקנות מיוחדות היו סותרות וחופפות. דוגמה אופיינית לכך היא החוזר של משרד האוצר והוועדה למיעוטים אתניים, המכיל תוכן לא עקבי, "ולא להיות סותר את התקנות החוקיות". זה נבדק כעת לצורך תיקון.

בנוגע לסוגיית המסמכים והמדיניות הרבים בנושא פיתוח כלכלי באזורי מיעוטים אתניים, ציינה הנציגה דאנג טי ביץ' נגוק (סגנית יו"ר קבועה של חזית המולדת של וייטנאם במחוז הואה בין) כי תכנים ומסמכים רבים חופפים, סותרים ומפוזרים. "אני מבקשת מהשר להבהיר אילו קשיים מצב זה גורם ואילו פתרונות ייושמו בעתיד", שאלה.

חבר הקונגרס דאנג טי ביץ' נגוק. צילום: מדיה של האסיפה הלאומית

לדברי השר האו א לנג, כל מסמך ממלא תפקיד בניהול התחום הספציפי שלו. לכן, מגוון המסמכים על פני מגזרים ותחומים שונים הוא אובייקטיבי לחלוטין. עם זאת, המערכת עקבית יחסית, עם חפיפה מינימלית, ולא נמצאו מדיניות או מסמכים המנוגדים לתקנות.

במהלך תהליך הבדיקה של הממשלה, הוועדה תציע תיקונים ושילוב מדיניות. "לשלב את מה שמתאים, וליישם מדיניות באמצעות תקנות נפרדות בהתאם לחוקים ייעודיים", אמר.

אין מדיניות חזקה שנועדה למשוך עסקים להשקיע באזורים של מיעוטים אתניים.

אתמול אחר הצהריים, הצהיר הנציג פאן תאי בין כי הדו"ח של הוועדה לענייני מיעוטים אתניים מצביע על כך שכמה יישובים טרם ניצלו במלואם את נקודות החוזק שלהם כדי למשוך משאבי השקעה עבור אזורים של מיעוטים אתניים והרריים. עם זאת, הוא ציין כי נושא ההשקעה ומשיכת השקעות בתשתיות חיוניות, כולל תשתיות תחבורה, כדי למשוך עסקים וליצור מקומות עבודה מקומיים לאנשים, מתמודד עם קשיים רבים.

הנציגים ביקשו מהשר להסביר אילו פתרונות ייושמו בעתיד כדי למשוך השקעות מעסקים לאזור זה וליצור מקומות עבודה מקומיים עבור קהילות מיעוטים אתניים.

חבר הקונגרס פאן תאי בין. צילום: תקשורת האסיפה הלאומית

בתגובה לשאלה זו במהלך מושב השאלות הבוקר, אמר השר האו א לנג כי משיכת השקעות דורשת מדיניות של הממשל המקומי והמרכזי כאחד. מדיניות הממשל המרכזי כוללת חוקים ותקנות המשמשים בסיס לפיתוח מדיניות ספציפית של הרשויות המקומיות, כגון חוק הקרקעות, חוק המיזמים וחוק ההשקעות. לאחר מכן, הרשויות המקומיות מממשות את המדיניות הזו כך שתתאים לתנאים הספציפיים שלהן.

"לכן, נדרשת מערכת מדיניות מאוחדת מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית כדי למשוך השקעות. עם זאת, אזורים של מיעוטים אתניים עדיין מתמודדים עם קשיים, ולכן עדיין אין מדיניות חזקה מספיק", אמר מר לנה, והביע תקווה שיותר עסקים יימשכו להשקיע באזורים אלה בעתיד.

בנוגע להצעה למנגנון מיוחד לפיתוח מקורות מחיה תחת חופת היער, הצהיר מר לונה כי נושא זה נופל תחת סמכותו של משרד החקלאות ופיתוח הכפר. המשרד מפתח כעת פרויקט לקידום הערכים המגוונים של מערכות אקולוגיות יער, כולל גידול צמחי מרפא תחת חופת היער ומקורות מחיה אחרים.

הנציגה טרין טי טו אנה הצהירה כי במציאות, עם המדיניות הנוכחית של צמצום כוח העבודה וייעול המנגנון המנהלי, קשה מאוד למצוא עבודה למי שהוכשר במסגרת חוזר מס' 02 של הוועדה למיעוטים אתניים. היא ביקשה מהשר למסור את דעתו בנושא זה ופתרונות לניצול יעיל של משאבי אנוש מיומנים.

השר האו א לנג הצהיר כי מדיניות הקצאת קאדרים מקבוצות מיעוטים אתניות במערכת הפוליטית זכתה לתשומת לב מצד רשויות מקומיות ומשרדים. קאדרים מקבוצות מיעוטים אתניות מקבלים עדיפות בהשמה לעבודה לאחר סיום לימודיהם. הפוליטביורו הגיע גם למסקנה כי יש צורך במדיניות ספציפית לגיוס עובדי מדינה ועובדי ציבור מקבוצות מיעוטים אתניות, במיוחד אלו מקבוצות קטנות ומוחלשות.

"הממשלה הטילה על משרד הפנים לפתח מסמך ליישום מדיניות זו, על מנת שתהיה מדיניות ספציפית לגיוס מיעוטים אתניים", אמר מר לון.

חבר הקונגרס טרין טי טו אנה. צילום: תקשורת האסיפה הלאומית

לישיבת השאלות עם השר האו א לנג, שנמשכה מאתמול אחר הצהריים ועד הבוקר, נרשמו 62 נציגים, מתוכם 28 שאלו שאלות ו-7 השתתפו בדיון; 27 נרשמו אך לא יכלו לשאול שאלות עקב מגבלות זמן.

יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה העריך כי השר ויו"ר הוועדה לענייני מיעוטים אתניים, למרות שענה על שאלות בפעם הראשונה, היה רגוע ובטוח מאוד, מוכן היטב, הבין את הסוגיות באופן בסיסי, עקב מקרוב אחר המצב המעשי והתמקד במענה לשאלות הנציגים. השר גם סיפק הסברים מקיפים למדי והציע כיוונים וכמה פתרונות להתגברות על ליקויים בתחום שתחת אחריותו.

צפו באירועים המרכזיים

קישור למקור: https://vnexpress.net/pho-thu-tuong-nhan-khuyet-diem-voi-dong-bao-dan-toc-4614494-tong-thuat.html