ניהול מינרלים - סוגיות שהועלו

(Baothanhhoa.vn) - טהאן הואה הוא מחוז בעל פוטנציאל מינרלי עשיר, התורם משמעותית לפיתוח חברתי-כלכלי. עם זאת, על פי סקירה והערכה של ועדת העם המחוזית, מצב ניהול, תכנון וניצול המינרלים במחוז חושף ליקויים רבים, שיש לזהותם בכנות ולטפל בהם בנחישות כדי להבטיח את אספקת החומרים, מבלי לשבש את סדר התכנון והסביבה.

מחצבת האדמה ליישור חומרי ולטריט שעבר בליה, המנוצלת על ידי חברת ALMA Civil Construction and Traffic Works Joint Stock Company, סובלת מהפרות רבות הקשורות לפעילויות ניצול מינרלים בקהילת טונג סון (נונג קונג).

על פי דו"ח מס' 48-BC/DU, מיום 13 ביוני 2025 של ועדת המפלגה של ועדת העם המחוזית של ת'אנה הואה , משנת 2010 ועד היום, מחוז ת'אנה הואה ביצע 4 התאמות בתכנון החיפוש והניצול של מינרלים לחומרי בנייה נפוצים. בפרט, לאחר יישום חוק התכנון משנת 2017, המחוז בחן וכלל 557 מכרות בתכנון השימוש במינרלים לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2045.

למרות שמספר המכרות המתוכננים גדול, עד מאי 2025, רק 304 מכרות הורישו לניצול. מתוכם, 214 מחצבות של חומרי בניין נפוצים מורשות, בשטח כולל של כ-1,057 דונם, עתודות מנוצלות כוללות של כ-187 מיליון מ"ק, כושר ניצול של כ-12 מיליון מ"ק/שנה; 62 מכרות קרקע מורשים מורשים בשטח כולל של כ-393 דונם, עתודות מנוצלות כוללות של כ-93 מיליון מ"ק, כושר ניצול של כ-18.53 מיליון מ"ק/שנה; 28 מכרות חול מורשים מורשים בשטח כולל של כ-299 דונם, עם עתודות מנוצלות כוללות של כ-9.4 מיליון מ"ק, כושר ניצול של כ-0.784 מ"ק/שנה. בעוד שהביקוש לחומרי בניין לעבודות בנייה ופרויקטים באזור בשנת 2025 גבוה מאוד, נדרשים כ-33.27 מיליון מ"ק של אדמת מילוי; 5.49 מיליון מ"ק של חול בנייה; 8.43 מיליון מ"ק של אבן בנייה... בדיקה של פעילויות הכרייה באזור מראה כי עתודות מורשות יכולות לספק רק כ-50-70% מהביקוש.

במבט על הנתונים ניתן לראות שמספר המכרות שאושרו גדול מאוד, אך המציאות של הכרייה ואספקת חומרי בניין מראה הבדל. זה מראה על חוסר סנכרון בין חזון התכנון על הנייר לבין היכולת ליישם ולנהל במציאות. מכרות רבים כלולים בתכנון אך אינם ברי ביצוע מבחינת תנאי ניצול, אין להם נתיבי תחבורה, והם אינם מאושרים על ידי היישוב. פיקוח ופיקוח לאחר רישוי הם גם "פרצה" גדולה. עסקים רבים מורשים אך לא יישמו או לא יישמו בקיבולת המחויבת; מצב של כרייה תוך הפרת נהלים ואי עמידה בתקנות סביבתיות ובטיחות עבודה עדיין נפוץ. בנוסף, מכירה פומבית של זכויות ניצול מחצבים היא איטית, ההליכים ממושכים, ואף נמשכים בין 4 חודשים ליותר משנה. ישנם מקרים של הפרות חוק במהלך כרייה בלתי חוקית או ניצול פרצות במדיניות למטרות רווח אישי, הגורמים לאובדן משאבים, זיהום סביבתי ואובדן ביטחון וסדר ביישוב.

בהתבסס על המצב הנ"ל, משנת 2023 ועד היום, הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית פרסמה סדרה של מסמכי הנחיה כגון הודעה מס' 08, 41, 102; מס' משלוח רשמי 8291, 7805... הקוראת למגזרים ויישובים לבחון ולהשלים בדחיפות את התכנון, לבדוק את תנאי המכרות, להאיץ את מכירת זכויות הכרייה במכירה פומבית... עם זאת, יישובים רבים כגון נונג קונג, טריאו סון, נגוק לאק, בה ת'ואוק... דיווחו על הצעה להוסיף 17 מכרות אדמה וסלע, אך לאחר בדיקה, אף מכרה אינו זכאי להתווסף לתכנון (בשל בעיות תכנון תרבותיות, הממוקמות באזורים אסורים). יישובים אחרים כגון דונג סון, נגה סון, עיירת בים סון... דיווחו על אי הצעה להוסיף תכנון, מבלי לציין את הסיבה או את הסיבה שאין עוד שטחי קרקע לתכנון או שאין צורך בכך. ישנם 9 מחוזות ללא מסמכים לבדיקה ובדיקה, ביניהם: נו טאן, נו שואן, וין לוק, האו לוק, הא טרונג, קאם טוי, מונג לאט, ין דין, לאנג צ'אן. זה משקף בבירור את חוסר היוזמה ואת תפקיד הניהול הרופף של רמת המחוז בתכנון מינרלים.

הפער בין היצע לביקוש מוביל למחסור בחומרי בניין, מה שמעלה את המחירים, ומשפיע לא רק ישירות על התקדמותם ועלויותיהם של פרויקטים של השקעה ציבורית, אלא גם משפיע לרעה על פעילויות הבנייה האזרחית, ומעכב את קצב הפיתוח של המחוז. אחד הפרדוקסים הגדולים ביותר כיום הוא שלמרות שהעתודות המתוכננות גדולות, הן אינן הופכות לעתודות מורשות לניצול. הסיבה לכך היא שתהליך הסקר והתכנון בשילוב עם תוכניות תרבות, ביטחון וייעור... ביטל מכרות פוטנציאליים רבים. מכרות רבים מתוכננים אך ממוקמים באזורים אסורים או שלא נבדקו בקפידה כדי להוסיפם לתכנון המתוקן.

לנוכח המחסור בחומרי בניין, המשפיע ישירות על התקדמותם של פרויקטים מרכזיים, הגיע הזמן לשנות את תפיסת ניהול המחצבים מניהול לפי רישומים לניהול לפי צרכי פיתוח; מרישוי פסיבי לתחזית, תכנון ומכירה פומבית פרואקטיבית לפי אזורי כרייה מרוכזים; ממנגנון מבוזר וחופף למנגנון תיאום מאוחד עם הקצאת אחריות ברורה וסנקציות חזקות מספיק. יש צורך לבחון מחדש את כל התוכניות שהונפקו, להעריך את היתכנותן, יעילותן והתאמתן לצורכי הפיתוח. יחד עם זאת, יש לחזק את הניהול, הפיקוח וליישם טכנולוגיה מודרנית בפיקוח על הכרייה, כגון מיקום לווייני ומצלמות מעקב כדי לשלוט בקפדנות בתפוקה, עתודות ופעילויות כרייה. יש לטפל בקפדנות בהפרות. יש לעודד ניצול מלא ועיבוד עמוק, שימוש בפסולת תעשייתית וייצור חומרי בניין חדשים. זה לא רק מפחית את הלחץ על משאבי טבע אלא גם פותח כיוון לפיתוח בר-קיימא עבור תעשיית חומרי הבניין.

במקביל, יש צורך להפוך את כל תהליך ניהול המחצבים לשקוף; מידע על תכנון, רישוי, עתודות ותפוקת כרייה חייב להיות ציבורי ונגיש בקלות. זה לא רק עוזר לאנשים ולעסקים לתפוס מידע בזמן, אלא גם כלי יעיל למניעת שחיתות ושליליות.

הגיע הזמן שניהול ניצול מחצבים ידרוש חשיבה ניהולית חדשה, גמישה והחלטית. אסור שייעצר בתכנון וברישוי, אלא יש לנהל אותה באופן מקיף, החל מתכנון, חיפוש, ניצול ועד לשימוש, עיבוד והגנה על הסביבה. זה דורש סינכרון במדיניות, שקיפות בתהליך ונחישות פוליטית גבוהה ביותר להפוך את פוטנציאל המחצבים לכוח מניע אמיתי לפיתוח בר-קיימא.

כתבה ותמונות: מין הייאו

מקור: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm