ניהול משאבי מינרלים - אתגרים

(Baothanhhoa.vn) - מחוז ת'אן הואה מחזיק במשאבי מינרלים רבים, התורמים תרומה משמעותית לפיתוחו החברתי-כלכלי. עם זאת, באמצעות סקירה והערכה של ועדת העם המחוזית, ניהול, תכנון וניצול משאבי המינרלים במחוז חושפים ליקויים רבים שיש לזהותם בכנות ולטפל בהם בנחישות כדי להבטיח את אספקת החומרים תוך שמירה על סדר תכנוני והגנה על הסביבה.

במחצבה לחומרי יישור וללטריט שעבר בליה, המופעלת על ידי חברת ALMA Civil Construction and Transportation Engineering Joint Stock Company, ישנן הפרות רבות הקשורות לפעילויות ניצול מינרלים בקהילת טונג סון (מחוז נונג קונג).

על פי דו"ח מס' 48-BC/DU, מיום 13 ביוני 2025, מוועדת המפלגה של ועדת העם של מחוז ת'אנה הואה , משנת 2010 ועד היום, מחוז ת'אנה הואה ביצע ארבעה תיקונים והתאמות לתכנון החיפוש והניצול של משאבי מינרלים המשמשים כחומרי בנייה נפוצים. בפרט, לאחר יישום חוק התכנון משנת 2017, המחוז בחן וכלל 557 מכרות בתוכנית ניצול משאבי מינרלים לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2045.

למרות המספר הרב של מכרות מתוכננים, רק 304 מכרות קיבלו רישיון לניצול עד מאי 2025. מתוכם, 214 מכרות מורשים לחומרי בניין רגילים, המשתרעים על שטח כולל של כ-1,057 דונם, עם עתודה ניתנת לניצול כוללת של כ-187 מיליון מ"ק ויכולת ניצול של כ-12 מיליון מ"ק/שנה; 62 מכרות מורשים לקרקע, המשתרעים על שטח כולל של כ-393 דונם, עם עתודה ניתנת לניצול כוללת של כ-93 מיליון מ"ק ויכולת ניצול של כ-18.53 מיליון מ"ק/שנה; ו-28 מכרות מורשים לחול, המשתרעים על שטח כולל של כ-299 דונם, עם עתודה ניתנת לניצול כוללת של כ-9.4 מיליון מ"ק ויכולת ניצול של כ-0.784 מ"ק/שנה. בינתיים, הביקוש לחומרי בניין לפרויקטים באזור בשנת 2025 גבוה מאוד, ודורש כ-33.27 מיליון מ"ק של אדמת מילוי. חול בנייה: 5.49 מיליון מ"ק; אבן בנייה: 8.43 מיליון מ"ק... בדיקה של פעילויות הכרייה באזור מראה כי העתודות המורשות עונות רק על כ-50-70% מהביקוש.

במבט על הנתונים, ברור שבעוד שמספר המכרות המאושרים הוא עצום, הניצול והאספקה ​​בפועל של חומרי בניין מראים פער משמעותי. זה מצביע על חוסר סנכרון בין חזון התכנון על הנייר לבין יכולות היישום והניהול בפועל. מכרות רבים הכלולים בתוכנית אינם ברי ביצוע עקב תנאי כרייה לא מתאימים, היעדר נתיבי תחבורה וקונצנזוס מקומי. בדיקות וביקורות לאחר רישוי הן גם "פער" משמעותי. עסקים מורשים רבים טרם החלו לפעול או לא פעלו בקיבולת המחויבת; שיטות כרייה לא נאותות ואי עמידה בתקנות סביבתיות ובטיחות תעסוקתית נותרו נפוצים. יתר על כן, מכירת זכויות ניצול מינרלים במכירה פומבית היא איטית, עם הליכים ארוכים, שלעיתים אורכים בין 4 חודשים ליותר משנה. במקרים מסוימים יש הפרות חוק במהלך כרייה בלתי חוקית או ניצול פרצות במדיניות למטרות רווח אישי, מה שמוביל לדלדול משאבים, זיהום סביבתי ושיבוש הביטחון והסדר המקומיים.

בהתבסס על המצב הנ"ל, משנת 2023 ועד היום, הוועדה הקבועה של ועדת העם המחוזית פרסמה סדרה של הנחיות כגון הודעות מס' 08, 41, 102; מכתבים רשמיים מס' 8291, 7805... הקוראים למחלקות ורשויות מקומיות רלוונטיות לבחון ולהשלים בדחיפות את התכנון, לבדוק את תנאי המכרות ולהאיץ את מכירת זכויות הכרייה במכירה הפומבית... עם זאת, יישובים רבים כגון נונג קונג, טריאו סון, נגוק לאק, בה ת'ואוק... דיווחו על הצעה להוספת 17 מכרות אדמה ואבן, אך לאחר בדיקה, אף אחד מהם לא עמד בתנאים להכללה בתכנון (בשל סכסוכים תכנוניים תרבותיים או מיקומו באזורים אסורים). יישובים אחרים כגון דונג סון, נגה סון, העיר בים סון... דיווחו על אי הצעה להוספת מכרות לתכנון, מבלי לציין בבירור את הסיבה, או לציין כי אין עוד שטח קרקע לתכנון או שאין בו צורך. תשעה מחוזות חסרו את המסמכים הדרושים לבדיקה והערכה: נו טהאן, נו שואן, וין לוק, האו לוק, הא טרונג, קאם ת'וי, מונג לאט, ין דין ולאנג צ'אן. עובדה זו משקפת בבירור חוסר פרואקטיביות וניהול רשלני מצד רמת המחוז בתכנון משאבי מינרלים.

חוסר האיזון בין היצע לביקוש מוביל למחסור בחומרי בניין, מה שמעלה את המחירים. זה לא רק משפיע ישירות על התקדמותם ועלויותיהם של פרויקטים של השקעה ציבורית, אלא גם משפיע לרעה על פעילויות הבנייה למגורים, ומעכב את פיתוח המחוז. אחד הפרדוקסים הגדולים ביותר כיום הוא שלמרות שהעתודות המתוכננות גדולות, הן אינן מומרת לעתודות מורשות לניצול. הסיבה המצוינת היא שתהליך הסקר והתכנון, המשולב עם תוכניות תרבות, ביטחון וייעור, ביטל אזורי כרייה פוטנציאליים רבים. מכרות רבים מתוכננים אך ממוקמים באזורים מוגבלים או שלא נבדקו ביסודיות לצורך הכללה בתוכנית המתוקנת.

בהינתן המחסור בחומרי בניין, המשפיע ישירות על התקדמותם של פרויקטים מרכזיים, הגיע הזמן לשנות את תפיסת ניהול משאבי המינרלים מניהול מבוסס מסמכים לניהול מבוסס פיתוח; מרישוי פסיבי לתחזית, תכנון ומכירה פומבית פרואקטיבית באזורי כרייה מרוכזים; וממנגנון מקוטע וחופף למנגנון תיאום מאוחד עם אחריות ברורה וסנקציות חזקות מספיק. יש לבחון מחדש את כל התוכניות שהונפקו, תוך הערכת היתכנותן, יעילותן והתאמתן לצורכי הפיתוח. במקביל, יש לחזק את הניהול והפיקוח, תוך יישום טכנולוגיות מודרניות בניטור פעולות כרייה, כגון מיקום לווייני ומצלמות מעקב, כדי לשלוט בקפדנות על הייצור, העתודות ופעילויות הכרייה. יש לטפל בחומרה בהפרות. יתר על כן, יש לעודד ניצול משאבים להפקה ועיבוד עמוק, ניצול פסולת תעשייתית וייצור חומרי בניין חדשים. זה לא רק מפחית את הלחץ על משאבי הטבע אלא גם פותח נתיב פיתוח בר-קיימא עבור תעשיית חומרי הבניין.

במקביל, כל תהליך ניהול משאבי המינרלים צריך להיות שקוף; מידע על תכנון, רישוי, עתודות ותפוקת ייצור צריך להיות זמין לציבור ונגיש בקלות. זה לא רק יעזור לאנשים ולעסקים להבין מידע בצורה יעילה, אלא גם ישמש ככלי יעיל למניעת שחיתות ושיטות שליליות.

הגיע הזמן שניהול משאבי מינרלים יאמץ גישה רעננה, גמישה והחלטית. אסור להסתפק רק בתכנון ורישוי; עליו לכלול ניהול מקיף החל מתכנון, חיפוש, הפקה, ניצול, עיבוד והגנה על הסביבה. זה דורש סנכרון מדיניות, שקיפות בתהליכים ורמה גבוהה ביותר של נחישות פוליטית כדי להפוך את פוטנציאל המינרלים לכוח מניע אמיתי לפיתוח בר-קיימא.

טקסט ותמונות: מין הייאו

מקור: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm