(kontumtv.vn) – בהמשך למושב השמיני, אחר הצהריים של ה-26 בנובמבר, אישרה האסיפה הלאומית את חוק הנוטריון (מתוקן) ברוב של 450 מתוך 453 צירים. חוק הנוטריון (מתוקן) מורכב מ-8 פרקים ו-76 סעיפים, ונכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2025.

כיתוב לתמונה
האסיפה הלאומית הצביעה בעד אישור חוק נוטריוני (מתוקן). צילום: דואן טאן/VNA

חוק האישור הנוטריוני (מתוקן) מסדיר נוטריונים, ארגוני נוטריונים, עיסוק נוטריוני, הליכי אישור נוטריוני וניהול נוטריוני ממלכתי.

הדוח המסכם על ההסבר, הקבלה והתיקון של הצעת חוק הנוטריון (מתוקן) על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מראה כי ההוראות בנוגע לקריטריונים לעסקאות שחייבות להיות נוטריוניות כפי שמופיעות בטיוטת החוק מתאימות משום שחוק הנוטריון הוא חוק פורמלי, ולא מומלץ לקבוע במפורש עסקאות שחייבות להיות נוטריוניות בחוק כדי למנוע כפילויות עם הוראות חוקים ייעודיים. עם זאת, החוק צריך לקבוע קריטריונים כלליים כדי למנוע מכל מסמך משפטי ייעודי לקבוע עסקאות שחייבות להיות נוטריוניות לפי קריטריונים שונים, מה שיוביל לחוסר עקביות או לאפשרות של שימוש לרעה, המשפיעה על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של ארגונים ויחידים.

בהתבסס על קבלה חלקית של חוות דעת הממשלה , הציעה ועדת הקבע של האסיפה הלאומית לתקן את ההוראות בסעיף 1, סעיף 3 של הצעת החוק כדלקמן: "עסקה שחייבת להיות מאומתת על ידי נוטריון היא עסקה חשובה הדורשת רמת ביטחון משפטית גבוהה ונקבעה בחוק או שהחוק מטיל על הממשלה לקבוע כי יש לאמת אותה על ידי נוטריון."

להוראה זו יתרון בכך שהיא עקבית עם מסקנות הרשויות המוסמכות, מיישמת במהירות את מדיניות החדשנות בחשיבה החקיקתית ואת הנחיותיו של יו"ר האסיפה הלאומית במכתב הרשמי מס' 15/CTQH מיום 29 באוקטובר 2024. הבטחת הרמוניה בין הדרישות לעקביות המערכת המשפטית, פיקוח קפדני על עסקאות נוטריוניות והבטחת יציבות החוק, גמישות ועמידה בדרישות מעשיות. שמירה על יציבות התקנות בנוגע לעסקאות נוטריוניות הקבועות כיום בצו הממשלה, תוך הימנעות ממצב של "לגליזציה" של הוראות צווים וחוזרים.

בנוסף, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הציעה לשמור על תוכן סעיף 13, סעיף 76 של הצעת החוק, מכיוון שכיום, עסקאות נוטריוניות מוסדרות בחוקים, צווים וחוזרים; לכן, יש צורך לבחון אותן, לתקן, להשלים או לבטל אותן תוך פרק זמן מסוים כדי לעמוד בקריטריונים שנקבעו בחוק הנוטריון. במקביל, יש להוסיף הוראות מעבר להוראות על עסקאות נוטריוניות בצווים שהונפקו לפני תאריך כניסתו לתוקף של חוק הנוטריון (מתוקן) שלא נקבעו בחוק על ידי הממשלה אך עומדות בדרישות אחרות שנקבעו בסעיף 1, סעיף 3 לחוק הנוטריון (מתוקן) וההוראות על עסקאות נוטריוניות בצווים שהונפקו לטיפול בתוצאות הבדיקה בהתאם להוראות סעיף 13, סעיף 76 לחוק הנוטריון (מתוקן) עדיין בתוקף כדי להבטיח את יציבותה וקפדנותה של המערכת המשפטית.

בנוגע לתקנות הנוגעות לרישומים, נהלים ופורמליות הקשורים לפעילות נוטריונית ותוכן ניהול פעילויות נוטריוניות על ידי המדינה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית קבעה כי על מנת ליישם במהירות את מדיניות חידוש החשיבה החקיקתית ואת הנחיותיו של יו"ר האסיפה הלאומית במכתב הרשמי מס' 15/CTQH, על סמך קליטת חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, מתבקש להסיר את התקנות הנוגעות לרישומים, נהלים ופורמליות בפעילות נוטריונית מהצעת החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית בתחילת המושב השמיני. במקביל, יש צורך להשלים את התקנות המטילות על הממשלה את האחריות לפרט בפירוט את התוכן הנ"ל בהתאם לסמכותה על מנת להבטיח גמישות, תיקונים ותוספות בזמן בעת ​​הצורך, להקל על ביזור בהתאם לנוהג ולעמוד בדרישות הרפורמה בהליכים מנהליים.

בנוגע להצעת הממשלה לשמר שני סעיפים בנושא ניהול המדינה, ציינה ועדת הקבע של האסיפה הלאומית כי חלק מתוכני ניהול המדינה בנושא אישור נוטריוני שהממשלה הציעה לשמר הוסדרו במפורש בחוקים ייעודיים, ולכן אין צורך להסדיר אותם מחדש בחוק אישור נוטריוני כדי למנוע כפילויות; חלק מתוכני ניהול המדינה הספציפיים בפעילויות אישור נוטריוני הועברו לסעיפים הספציפיים המתאימים בטיוטת החוק. לכן, בהתחשב בחלק מחוות הדעת של הממשלה, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית מבקשת להשלים את סעיף 8 בסעיף עקרוני בנוגע לאחריות ניהול המדינה של הממשלה, משרד המשפטים, משרדים, סוכנויות ברמת המשרד וועדות העם המחוזיות בנושא אישור נוטריוני, תוך הבטחת עמידה בהוראות סעיף 2, סעיף 39 לחוק ארגון הממשלה.

לפיכך, לאחר קבלתה ותיקוןה, הצעת החוק קיצצה 2 פרקים, 3 סעיפים ו-5 סעיפים בכמה סעיפים ספציפיים בהשוואה לטיוטת החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית בתחילת המושב השמיני.

בנוגע לביטוח אחריות מקצועית לנוטריונים, הציעה ועדת הקבע של האסיפה הלאומית כי האסיפה הלאומית תשמור על ההוראה בדבר ביטוח אחריות מקצועית לנוטריונים כסוג חובה של ביטוח כפי שנקבע בסעיף 39 לטיוטת החוק.

בנוסף לסוגיות הנ"ל, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ניהלה מחקר וספגה במלואן את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית כדי לעדכן ולשכלל את טיוטת החוק הן מבחינת התוכן והן מבחינת המסמכים הטכניים שיוגשו לאסיפה הלאומית לדיון ואישור.

Hanh Quynh (סוכנות הידיעות של וייטנאם)