(kontumtv.vn) – בהמשך לתוכנית המושב השמיני, אחר הצהריים של ה-26 בנובמבר, אישרה האסיפה הלאומית את חוק הנוטריון המתוקן ברוב של 450 מתוך 453 צירים. חוק הנוטריון המתוקן מורכב מ-8 פרקים ו-76 סעיפים, וייכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2025.

כיתוב לתמונה
האסיפה הלאומית הצביעה בעד אישור החוק המתוקן על נוטריונים. צילום: דואן טאן/TTXVN

חוק האישור הנוטריוני (מתוקן) מסדיר נוטריונים, ארגונים העוסקים באימות נוטריוני, עיסוק באימות נוטריוני, הליכי אישור נוטריוני וניהול נוטריוני ממלכתי.

דו"ח הסיכום, המסביר, מקבל משוב ועדכון טיוטת חוק האישור הנוטריוני (מתוקן) על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, מראה כי הקריטריונים לעסקאות הדורשות אישור נוטריוני כפי שנקבעו בטיוטת החוק מתאימים משום שחוק האישור הנוטריוני הוא חוק פורמלי, ולא מומלץ לציין בחוק את כל העסקאות שחייבות להיות מאומתות נוטריוניות כדי למנוע כפילויות עם הוראות חוקים ייעודיים. עם זאת, החוק צריך לקבוע קריטריונים כלליים כדי למנוע מכל מסמך משפטי ייעודי להגדיר עסקאות הדורשות אישור נוטריוני לפי קריטריונים שונים, מה שיוביל לחוסר עקביות או ניצול לרעה אפשרי, המשפיע על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של ארגונים ויחידים.

בהתבסס על שילוב חלק מחוות הדעת של הממשלה , הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מציעה לתקן את ההוראה בסעיף 1, סעיף 3 של הצעת החוק כדלקמן: "עסקאות הדורשות אישור נוטריוני הן עסקאות חשובות הדורשות רמת ביטחון משפטית גבוהה ונקבעו בחוק או מחויבים בחוק לאמת אותן נוטריוניות על ידי הממשלה."

לתקנה זו יתרון בכך שהיא עקבית עם מסקנות הרשויות המוסמכות, ומיישמת במהירות את מדיניות הרפורמה בחשיבה החקיקתית ואת הנחיותיו של יו"ר האסיפה הלאומית במכתב הרשמי מס' 15/CTQH מיום 29 באוקטובר 2024. היא מבטיחה הרמוניה בין הדרישה לאחידות המערכת המשפטית, פיקוח קפדני על עסקאות הדורשות אישור נוטריוני, לבין יציבות החוק, גמישות ותגובתיות לדרישות מעשיות. היא שומרת על יציבותן של התקנות בנוגע לעסקאות הדורשות אישור נוטריוני הקבועות כיום בצווי ממשלה, תוך הימנעות ממצב של "לגליזציה" של הוראות צווים וחוזרים.

יתר על כן, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הציעה להשאיר את תוכן סעיף 13, סעיף 76 של הצעת החוק, משום שכיום, עסקאות הדורשות אישור נוטריוני מוסדרות בחוקים, צווים וחוזרים; לכן, יש צורך בסקירה כדי לתקן, להשלים או לבטל אותן תוך תקופה מסוימת כדי לעמוד בקריטריונים שנקבעו בחוק האישור הנוטריוני. במקביל, יש להוסיף הוראת מעבר לתקנות על עסקאות הדורשות אישור נוטריוני בצווים שהונפקו לפני תאריך כניסתו לתוקף של חוק האישור הנוטריוני המתוקן, שאינן מחויבות בחוק לממשלה אך עומדות בדרישות אחרות שנקבעו בסעיף 1, סעיף 3, לחוק האישור הנוטריוני המתוקן, ולתקנות על עסקאות הדורשות אישור נוטריוני בצווים שהונפקו כדי לטפל בתוצאות הסקירה כפי שנקבע בסעיף 13, סעיף 76, לחוק האישור הנוטריוני המתוקן, כך שיישארו בתוקף כדי להבטיח את יציבותה וקוהרנטיותה של המערכת המשפטית.

בנוגע לתקנות בנוגע לתיקים, נהלים ותהליכים הקשורים לפעילויות נוטריוניות, ותוכן ניהול פעילויות נוטריוניות על ידי המדינה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מכירה בכך שעל מנת ליישם במהירות את מדיניות הרפורמה בחשיבה החקיקתית ואת הנחיות יו"ר האסיפה הלאומית במכתב הרשמי מס' 15/CTQH, בהתבסס על המשוב מחברי האסיפה הלאומית, מוצע להשמיט את התקנות בנוגע לתיקים, נהלים ותהליכים בפעילויות נוטריוניות מהצעת החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית בתחילת המושב השמיני. במקביל, מוצע להוסיף סעיף המטיל על הממשלה את האחריות לספק תקנות מפורטות בנוגע לתכנים הנ"ל במסגרת סמכותה על מנת להבטיח גמישות, תיקונים ותוספות בזמן בעת ​​הצורך, להקל על ביזור בהתאם למציאות המעשית ולעמוד בדרישות הרפורמה בהליכים מנהליים.

בנוגע להצעת הממשלה להשאיר שני סעיפים בנושא ניהול המדינה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מכירה בכך שכמה היבטים של ניהול המדינה של נוטריון שהוצעו על ידי הממשלה כבר הוסדרו במפורש בחוקים ייעודיים; לכן, אין צורך להסדיר אותם מחדש בחוק הנוטריון כדי למנוע כפילויות. כמה היבטים ספציפיים של ניהול המדינה בפעילויות נוטריון כבר שולבו בסעיפים ספציפיים מתאימים בטיוטת החוק. לכן, בתגובה לחלק מחוות הדעת של הממשלה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מבקשת להוסיף סעיף 8, הקובע את העקרונות המסדירים את אחריות ניהול המדינה של הממשלה, משרד המשפטים, משרדים, סוכנויות ברמת המשרד וועדות העם המחוזיות בנוגע לאישור נוטריון, תוך הבטחת עמידה בסעיף 2, סעיף 39 לחוק ארגון הממשלה.

לפיכך, לאחר קבלת משוב וביצוע תיקונים, הצעת החוק צומצמה ב-2 פרקים, 3 סעיפים ו-5 סעיפים בכמה סעיפים ספציפיים בהשוואה לטיוטת החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית בתחילת המושב השמיני.

בנוגע לביטוח אחריות מקצועית לנוטריונים, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מציעה כי האסיפה הלאומית תשמור על ההוראה בדבר ביטוח אחריות מקצועית לנוטריונים כסוג ביטוח חובה, כפי שנקבע בסעיף 39 לטיוטת החוק.

בנוסף לסוגיות שהוזכרו לעיל, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה על לימוד ושילוב מלא של חוות דעת חברי האסיפה הלאומית כדי לעדכן ולשכלל את הצעת החוק, הן מבחינת התוכן והן מבחינת ההיבטים הטכניים, לפני הגשתה לאסיפה הלאומית לדיון ואישור.

האן קווין (VNA)