תקנות מחמירות בנוגע לתנאי הקצאת הון של תוכנית פיתוח חוץ (ODA)

ב-3 בנובמבר, האסיפה הלאומית הקשיבה להגשה, לדוח הפיקוח ודנה בקבוצות בתוכן עם דעות שונות על הפרויקטים: חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ניהול החוב הציבורי; חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק עסקי הביטוח; חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הסטטיסטיקה;...

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן נואם בקבוצת הדיון. (צילום: דוי לין)

אחריות ברורה של בנקים מסחריים לסיכון אשראי

על מנת לצמצם ולפשט את ההליכים, הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק ניהול החוב הציבורי מציעה להוסיף תקנות המחייבות משרדים, ועדות עממיות של מחוזות וערים, מפעלים בעלי הון ציבורי של 100% המוחזקים על ידי המדינה, וחברות בנות של מפעלים בעלי הון ציבורי של 100% המוחזקים על ידי המדינה להציע הלוואות ODA והלוואות מועדפות לחו"ל...

נציג נגוין קוואנג הואן (משלחת הו צ'י מין סיטי) אמר כי התקנה הנ"ל אינה מבטיחה גישה שווה להון ODA עבור מפעלים פרטיים, בהתאם לרוח החלטה מס' 68-NQ/TW מיום 4 במאי 2025 של הפוליטביורו בנושא פיתוח כלכלי פרטי. לכן, מומלץ שהסוכנות המנסחת תשקול זאת. נציג לה מין נאם (משלחת העיר קאן טו) הציע כי עבור חברות בנות של מפעלים שבהם המדינה מחזיקה ב-100% מהון המפתח, בעת לקיחת הון ODA, עליהן עדיין לעבור דרך חברת האם כנקודת מוקד לניהול ובקרה.

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, אמר בפגישה כי עד סוף שנת 2025, החוב הציבורי יעמוד על כ-35-36% מהתמ"ג, החוב הממשלתי כ-33-34% מהתמ"ג והחוב החיצוני כ-31-32% מהתמ"ג - כולם נמוכים מהגבול המותר. עובדה זו מראה כי ניהול וניהול החוב הציבורי בשנים האחרונות היו טובים יחסית, ותורמים ליעד של הבטחת צמיחה, ייצוב הכלכלה המאקרו, ריסון האינפלציה והבטחת הביטחון הסוציאלי.

יו"ר האסיפה הלאומית, בהתייחסו להתקנות להקצאת הון תמיכה ציבורית (ODA) ולהלוואות זרות מועדפות, הטיוטה קובעת מקרים של הקצאה לוועדות עם מחוזיות וליחידות שירות ציבורי המורשות ללוות מחדש, וביקש מהממשלה להסדיר בקפדנות את התנאים, שיעורי ההקצאה ולהעריך את ההשפעה על התקציב המרכזי.

יו"ר האסיפה הלאומית ציין כי יש צורך להעריך בקפידה את השפעת התקנה לפיה "בנקים מסחריים יעניקו הלוואות ולא יישאו בסיכוני אשראי" משום שהיא עלולה להוביל ל"הקלה" של הליכי ההערכה, ללווים, ליצור סיכונים גדולים וגופים ממשלתיים חייבים לשאת בהם. יו"ר האסיפה הלאומית הציע להגדיר בבירור את אחריותם של הבנקים המסחריים במקרים בהם לא ניתן להחזיר הלוואות, להגדיר בבירור את היחס ואת הבסיס לחלוקת חלק מסיכוני הבנק, אם בכלל. יש לקבוע זאת בחוק או להורות לממשלה בצו.

בנוגע לתקנות הקשורות להנפקת אג"ח ממשלתיות מקומיות, יו"ר האסיפה הלאומית הציע גם הערכה מדוקדקת; יש להתמקד בהנפקה ברמה המרכזית, ולאחר מכן הממשלה תנהל את ההקצאה ליישובים, תוך יצירת אמון בקרב משקיעים ואנשים, ובכך לשרת את יעד הצמיחה הדו-ספרתית.

בתגובה לטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק עסקי הביטוח, אמר נציג טא דין טי (משלחת העיר האנוי) בקבוצה אתמול בבוקר כי יש צורך להגדיר בבירור מודלים עסקיים חדשים של ביטוח המבוססים על פלטפורמות דיגיטליות, שימוש והגנה על ביג דאטה ובינה מלאכותית (AI) בפעילות ביטוח, למסד את יישום הטכנולוגיה בניהול, ניהול ופיקוח; לאפשר פיילוט של מוצרים ומודלים חדשים של ביטוח.

נציג נגוין טי טוי (משלחת תאי נגוין) אמר כי המצביעים דיווחו רבות על המצב שבו "קל להפקיד כסף אך קשה מאוד למשוך אותו" בחוזי ביטוח חיים. חלק מהדעות הציעו לפתח מודל חוזה ביטוח משותף שייבחן על ידי הרשויות המוסמכות.

סגן ראש הממשלה, הו דוק פוק, הסביר לקבוצה כי חוזי ביטוח חיים הם סוג של ביטוח עסקי מותנה, חייבים להיות ברישיון והחוזה חייב להיבדק על ידי מחלקת ניהול ופיקוח על ביטוח. עם זאת, אי אפשר לקבוע חוזה סטנדרטי מכיוון שהדבר יפגע בגמישות של חברות, ובמיוחד חברות זרות. סגן ראש הממשלה הדגיש כי המטרה הסופית של תיקון זה היא להבטיח שקיפות, למנוע הונאות ביטוח או רווחי רווח ולהגן על זכויותיהם של משתתפי הביטוח.

הגנת הצרכן בעסקאות מסחר אלקטרוני

בדיון על הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הסטטיסטיקה, ציינו כמה נציגים את העובדה שברמת הקהילה אין כיום פלטפורמת טכנולוגיה טובה ומסד נתונים לאומי, והנתונים והנתונים הארציים אינם מתעדכנים בזמן וסינכרוני ואינם מנוצלים באופן כללי. מערכת הדיווח, עיבוד המסמכים ומועדי הדיווח אינם מאוחדים כך שניתן יהיה להשתמש בדוח עבור כל הסוכנויות, הארגונים, המשרדים והסניפים. כמעט כל מגזר דורש דיווח עבור המגזר והתחום שתחת אחריותו, אך טפסי הדיווח ומועדי הדיווח הלא עקביים הובילו לכך שעיבוד תכנים אלה גוזל זמן רב, דבר המשפיע על עבודתם של פקידי השטח ועל יעילות השירות הציבורי.

נציגים הציעו סקירה שתבטיח את השגת המטרה של הפחתת עומס העבודה, במיוחד ברמת הקהילה, וצמצום ההליכים המנהליים בעבודה הסטטיסטית. הסוכנות המנסחת חוקרת תקנות לפישוט מקסימלי של כל סוגי הדוחות והמסמכים הקשורים, כך שכל יחידה זקוקה לכך תוכל לנצל מידע ממאגרי מידע לאומיים, מאגרי מידע משרדיים, מגזריים ומקומיים; ליישם טכנולוגיית מידע וטרנספורמציה דיגיטלית חזקה כדי לקצר את זמן ניצול נתונים סטטיסטיים; ולפרט שיטות ומנגנונים לתיאום, חיבור, שילוב ושיתוף נתונים כדי להבטיח שנתונים סטטיסטיים לאומיים יהיו מקושרים, מאוחדים ומשותפים.

בדיון על הצעת חוק המסחר האלקטרוני, הדגישו כמה נציגים את מצב דליפת המידע המובילה להונאת צרכנים רבים יותר בעת הזמנות מקוונות. לכן, מומלץ לספק תקנות ברורות יותר בנוגע להיבטים של נושא זה באופן סינכרוני ומאוחד עם התוכן הכללי המוסדר על ידי חוק אבטחת מידע ברשת, חוק אבטחת הסייבר, חוק הפרסום, חוק הגנת זכויות הצרכן ומוסדר בנפרד על ידי חוק המסחר האלקטרוני, כגון: הבהרת התנאים לאבטחת מידע, הזכות לבדוק סחורות, החזרת סחורות וזכות להתלונן כאשר סחורות אינן עומדות באיכות, בכמות ובסוג כפי שהתחייבו...

הטיוטה קובעת את אחריותו של בעל פלטפורמת המסחר האלקטרוני לנקוט באמצעים למניעה, עצירה של שידורים בזמן אמת, הסרת מידע וקישורים המוצגים בעת גילוי תוכן מכירות בשידור חי המפר את החוק או סותר את המוסר הציבורי. לדברי הנציג דו דוק הונג הא (נציגות העיר האנוי), תקנה זו אינה בת ביצוע משום שהיא דורשת מערכת בינה מלאכותית מורכבת, מעבר ליכולת המשאבים של עסקים רבים. לכן, יש צורך לחזק את מנגנון הבדיקה שלאחר מכן, המחייב את הפלטפורמה לקבל משוב ולטפל בהפרות בהקדם האפשרי.

עם זאת, חלק מהנציגים אמרו כי שליטה בפעילויות המכירות בשידור חי של בעלי הפלטפורמות היא הכרחית, אך יש צורך להעריך את ההשפעה על הטכנולוגיה, העלויות, היעילות וכו' כדי שתהיה להם מפת דרכים שתעודד ותתמוך בהם ביישום.

אתמול אחר הצהריים, האסיפה הלאומית דנה גם בקבוצות בטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק המחירים.

פעילויות מסחר אלקטרוני אינן רק מסחר רגיל של סחורות ושירותים, אלא כוללות גם פעילויות רבות אחרות. אני מציע להתאים את תפיסת הפעילות הזו כך שתכלול פעילויות הכרוכות באיסוף נתונים, שיתוף, תיווך פרסום, שידור חי ותיווך בפלטפורמות אלקטרוניות וכו', כדי להתגבר על הפער המשפטי הקיים.

נציג DANG THI BAO TRINH ( משלחת Da Nang )

אנו מרבים לעשות מחקר ועבודה משפטית, אך קשה מאוד לקרוא ולהבין חוזי ביטוח. לכן, החוק המתוקן חייב להבהיר את עקרון התרומה, ההטבה, וההטבה חייבת להיות קלה.

נציג NGUYEN THANH HAI ( משלחת Nguyen תאילנדית )

מקור: https://nhandan.vn/quy-dinh-chat-che-dieu-kien-phan-bo-von-oda-post920368.html