הבטחת זכויות אדם באכיפת מעצר, מאסר זמני ואיסור עזיבה של מקום המגורים

ב-4 בנובמבר, בדיון בקבוצה 7 (הכוללת משלחות האסיפה הלאומית של מחוזות נגה אן ולאם דונג) על טיוטת החוק למעצר זמני, מאסר זמני ואיסור עזיבת מקום מגורים, חבר האסיפה הלאומית טראן דוק ת'ואן (נגה אן) הציע כי התקנות צריכות להבטיח את האחדות והסנכרון של המערכת המשפטית; לקדם את יעילות יישום אמצעי המנע תוך הבטחת זכויות אדם והתאמתן לפרקטיקה.

הרחבת היקף הרגולציה, הימנעות מניצול לרעה של אמצעי מניעה

בדיון על היקף הרגולציה והבטחת זכויות האדם, ציין חבר האסיפה הלאומית, טראן דוק ת'ואן, כי הוספת הצעד של איסור עזיבת מקום המגורים בטיוטת החוק הרחיבה את היקף הרגולציה בהשוואה לחוק המעצר הזמני והמאסר הזמני משנת 2015. זהו אמצעי מניעה הכרחי ומשמעותי בהליכים פליליים... עם זאת, על הגוף המנסח לבחון מחדש את הוראות חוק סדר הדין הפלילי כדי להבטיח עקביות ובהירות לגבי הבסיס ליישום אמצעי מניעה.

ציר האסיפה הלאומית טראן דוק תואן ( נגה אן ) נואם. צילום: פאם טאנג

הנציג הדגיש כי אמצעים כגון מעצר זמני, מאסר זמני ואיסור יציאה ממקום המגורים הם כולם אמצעים המגבילים חלקית את זכויות האדם ואת זכויות האזרח, ולכן יש להסדיר אותם בקפדנות, להיות שקופים ולמנוע ניצול לרעה. החוק חייב להבטיח הן הרתעה והן השגת מטרת האמצעים הפרוצדורליים; בו זמנית, להגן באופן מקסימלי על זכויות האדם ביישום בפועל.

חבר האסיפה הלאומית טראן דוק ת'ואן ציין גם כי כוח משמר הגבול מתמודד כעת עם קשיים בביצוע משימותיו של מאבק ומניעת פשיעה תחת סמכותו, במיוחד באזורים מרוחקים, גבוליים ואיים.

"במציאות, למשמר הגבול יש כיום 427 תחנות משמר גבול ו-7 פיקודים של משמר הגבול בנמלים, אך רק 240 יחידות מאורגנות עם תאי מעצר זמניים. תחנות משמר גבול באזורים מרוחקים, גבוליים ואיים מתמודדות עם קשיים רבים מבחינת מתקנים, אמצעים ומרחק ממתקני המעצר הזמניים של המשטרה", הצהיר הנציג.

מתוך מציאות זו, הציעו הנציגים להשלים תקנות המאפשרות לתחנות משמר הגבול באזורים מרוחקים ולפיקודים של משמר הגבול בנמלים לארגן חדרי מעצר זמניים באתר כדי להבטיח תנאים לביצוע משימת המעצר הזמני של מפירי החוק...

יחד עם זאת, יש צורך להגדיר בבירור את סמכותו של כוח משמר הגבול לבצע מספר פעולות חקירה בהתאם להוראות חוק סדר הדין הפלילי, משום שבמהלך תהליך המעצר, כוח זה צריך לבצע צעדי חקירה ראשוניים כדי להבהיר את המעשה הפלילי.

סקירה ותקינה של השימוש במושגים

בנוגע לטכניקות חקיקה ולאיחוד טרמינולוגיה, הציע הנציג טראן דוק ת'ואן להוסיף את הביטוי "מועצת פיקוד משמר הגבול בנמלים" לאחר הביטוי "תחנת משמר הגבול" בסעיף 9 ובסעיף 13 בפסקה ד' של הצעת החוק. "זהו תוכן הכרחי כדי להבטיח עקביות עם חוק סדר הדין הפלילי ולשקף במדויק את הנוהג הארגוני וסמכות החקירה של כוח משמר הגבול", הדגיש הנציג.

חבר האסיפה הלאומית י טאן הא ני קדאם ( לאם דונג ) נואם. צילום: פאם טאנג

במקביל, הציע הנציג טראן דוק ת'ואן גם להסיר את הביטוי "רמה מחוזית" לאחר הביטוי "פיקוד משמר הגבול" בסעיף 4, סעיף 10 ובנקודה ב', סעיף 2, סעיף 20 בטיוטה... זאת על מנת לעמוד במדיניות הוועדה הצבאית המרכזית בנוגע למודל הארגוני; בהתאם, כיום 30 פיקודים של משמר הגבול נמצאים תחת הפיקודים הצבאיים של המחוזות.

בנוסף, הציעו הנציגים גם לבחון ולתקנן את השימוש במושגים "תחנת משמר הגבול", "פיקוד משמר הגבול בשער הנמל", "פיקוד משמר הגבול" בכל טיוטת החוק על מנת להבטיח עקביות וסנכרון, תוך הימנעות מקשיים בתהליך היישום.

לדברי הנציג טראן דוק ת'ואן, השלמת טיוטת חוק זו לא רק תתרום לשיפור יעילות אכיפת החוק בתחום המעצר הזמני, המאסר הזמני ואיסור היציאה ממקום המגורים, אלא גם תחזק את הבטחת זכויות האדם וזכויות האזרח; במקביל, תיצור תנאים נוחים לכוחות תפקודיים, ובמיוחד למשמר הגבול, בביצוע משימת ההגנה על הביטחון, הסדר והביטחון החברתי.

מקור: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-quyen-con-nguoi-trong-thi-hanh-tam-giu-tam-giam-cam-di-khoi-noi-cu-tru-10394341.html