ראש הממשלה: חקיקת חוקים חייבת לפתור בעיות מעשיות ספציפיות מאוד

Thủ tướng Phạm Minh Chính phát biểu tại tổ về dự thảo Văn kiện trình Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng - Ảnh: VGP

ראש הממשלה פאם מין צ'ין נואם בקבוצה על טיוטות המסמכים שיוגשו לקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה - צילום: VGP

היום אחר הצהריים (4 בנובמבר) קיימה האסיפה הלאומית דיונים קבוצתיים על טיוטת המסמך שתוגש לקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה. לפני כן, דיבר המזכיר הכללי טו לאם והחליף מידע באולם על מספר נקודות חדשות וכיוונים חשובים בטיוטת המסמך.

בנאום שנשא בפגישה, הצהיר ראש הממשלה פאם מין צ'ין כי טיוטות המסמכים נבנו על בסיס גיבוש חוכמתם של ועדות המפלגה בכל הרמות, מדענים ופעילים מעשיים; וכי העם וחברי האסיפה הלאומית מתייעצים איתן, ברוח הריכוזיות הדמוקרטית ובקידום חוכמת האומה כולה.

ראש הממשלה אישר כי המזכיר הכללי טו לאם הבהיר נקודות חשובות מאוד, ודן במספר נושאים בטיוטת המסמך, בהם התמקדו חברי האסיפה הלאומית בקבוצה.

העשרת התוכן ושיפור איכותן של פריצות דרך אסטרטגיות בתחום התשתיות

ראשית, בנוגע לסוגיית האחדות הלאומית הגדולה, ראש הממשלה אישר כי זוהי תמיכה חשובה מאוד לאומתנו, כי כפי שאישר הנשיא הו צ'י מין: "אחדות, אחדות, אחדות גדולה/הצלחה, הצלחה, הצלחה גדולה".

לדברי ראש הממשלה, סולידריות כוללת סולידריות לאומית, סולידריות מפלגתית, סולידריות בין העם, סולידריות בחברה, סולידריות פנימית וסולידריות בינלאומית. בכל תקופה מהפכנית, לסוגיית הסולידריות הגדולה יש מאפיינים שונים, אך באופן כללי, היא תמיד משרתת את האינטרסים של האומה, העם, המדינה, ותורמת לשלום, יציבות, שיתוף פעולה ופיתוח.

ראש הממשלה אמר כי בפורומים בינלאומיים, נציגים תמכו ותמכו מאוד ברוח הסולידריות ובנקודת המבט של וייטנאם בנוגע לקידום רב-צדדיות וחיזוק שיתוף הפעולה הבינלאומי. "עם סולידריות מגיע כוח, עם שיתוף פעולה מגיע יתרונות, ועם דיאלוג מגיע אמון. לכן, עם סולידריות מגיע כוח, עם סולידריות מגיעים יתרונות, ועם סולידריות מגיעה הבנה טובה יותר זה של זה", אמר ראש הממשלה.

Thủ tướng: Xây dựng pháp luật phải giải quyết được những bài toán thực tiễn rất cụ thể- Ảnh 1. — ראש הממשלה אישר כי עלינו להשיג צמיחה דו-ספרתית בשנים הקרובות כדי להבטיח את השגת שני היעדים האסטרטגיים ל-100 שנה שנקבעו.

הנושא השני שהזכיר ראש הממשלה הוא פיתוח תשתיות - אחת משלוש פריצות הדרך האסטרטגיות שזוהו מאז קונגרס המפלגה ה-11 ועדיין מחזיקה בערכה כיום. הסוגיה היא להעשיר את התוכן ולהעלות את הרמה, לשפר את האיכות והיעילות של פריצת דרך אסטרטגית זו.

הוא אמר שבמהלך הקדנציה הזו הגדלנו את ההוצאות ב-55% מתקציב המדינה להשקעות בפיתוח, קידמנו גידול בהכנסות וחסכנו בהוצאות כדי להגדיל את ההשקעות באנשים, בתשתיות ובמוסדות. עם זאת, ראש הממשלה הדגיש כי חשוב מאוד שהרשויות המקומיות, המשרדים והמגזרים יהיו פרואקטיביים יותר בבניית מוסדות, משום שמוסדות הם משאבים, כוחות מניע ותחרותיות של הכלכלה, של המדינה ושל האומה.

לדברי ראש הממשלה, גולת הכותרת ביישום פריצות דרך בתשתיות בקדנציה זו היא קידום ביזור והאצלת סמכויות ליישובים, והמציאות מראה כי ליישובים שהוקצו להם פרויקטים התקדמו במהירות רבה, כאשר חלק מהפרויקטים אף יושמו מהר יותר מאלה שהוקצו למשרד התחבורה (כיום משרד הבינוי).

לכן, בתקופה הקרובה, יש צורך להמשיך ולקדם את רוח הממשל המרכזי והמקומי בעבודה משותפת, ובמיוחד על היישובים לפנות את הקרקע; לגייס הון מרכזי, הון מקומי, הון מדינה, הון פרטי, הון שותפות ציבורית-פרטית, "המפלגה מובילה, המדינה יוצרת, מפעלים מובילים, המגזר הציבורי והפרטי הולכים יד ביד, המדינה חזקה, העם מאושר". ראש הממשלה ציין כי ביזור חייב ללכת יד ביד עם הקצאת משאבים, חיזוק הפיקוח והבדיקה ושיפור יכולת היישום של הכפופים.

ראש הממשלה הציג מספר כיוונים בפיתוח תשתיות התחבורה בתקופה הקרובה, ואישר כי יש צורך להמשיך ולפתח באופן מקיף את אמצעי התחבורה, כולל כבישים, מסילות ברזל, נתיבי אוויר, נתיבי ים ונתיבים מים. בפרט, יישום פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום, קווי רכבת המחברים לסין יחד עם העברת טכנולוגיה. בתחום התעופה, יש צורך ליצור מנגנון לקידום שיתוף פעולה ציבורי-פרטי, גיוס משאבים, יצירת תנאים להשתתפות המגזר הפרטי בבניית שדות תעופה, הקמת חברות תעופה תחרותיות ומתפתחות. תכנון ובניית נמלי מים פנימיים לקידום הפוטנציאל הייחודי, ההזדמנויות הבולטות והיתרונות התחרותיים של נתיבי המים של דלתת המקונג...

הנושא השלישי שהזכיר ראש הממשלה הוא חקיקה. ראש הממשלה קבע כי החוק הוא גם כוח מניע וגם משאב ויתרון תחרותי לכלכלה, ואמר כי עלינו לשנות את מצב החקיקה, ברוח של לא רק לשרת את ההנהלה אלא גם ליצור פיתוח, תוך נטישת הגישה של "אם אתה לא יכול לנהל, אז לאסור".

חקיקת חקיקה חייבת לנבוע מהפרקטיקה, לעקוב מקרוב אחר הפרקטיקה, לכבד את הפרקטיקה ולאמץ את הפרקטיקה כמדד; לחדש, לפריץ דרך ולהתחרות בעולם; בו זמנית, עליה להיות קרובה למצב, להבטיח יעילות, לכוון לעבר מטרות שנקבעו ולפתור בעיות ספציפיות מאוד שמציבה הפרקטיקה.

ראש הממשלה נתן דוגמה, בעבודות יישוב מחדש, יש צורך להבטיח שהדיור החדש יהיה טוב יותר או שווה לדיור הישן, ושאנשים חייבים להתיישב ולמצוא עבודה כדי שיוכלו לעבור דירה במהירות; אבל בניית בתים לא יכולה להיעשות "בתוך יום או יומיים", ולכן חייב להיות מנגנון ליצירת קרן דיור, תוך הבטחת הרמוניה של אינטרסים בין המדינה, האנשים והעסקים.

בהתייחסו לדוגמה נוספת של סיפור הגשת הצעות מחיר או מכרז לפרויקטים, אמר ראש הממשלה כי יש צורך ליישם באומץ את צורת המכרז, כל עוד היא מבטיחה אובייקטיביות, שקיפות, עמידה בזמנים, יעילות, ומקבל ההחלטות חייב להיות אחראי להחלטתו. לפיכך, בניית החוקים חייבת להיות גם מעשית וגם יעילה, תוך קידום פרואקטיביות, חיוביות ואחריות של המיישמים.

הגנת הסביבה היא משימה מרכזית ותרבות היא אכן עמוד תווך.

רביעית, ראש הממשלה מאמין שיש לנצל את התרבות ביתר שאת כדי לשרת את הפיתוח, ויש להציב את התרבות במקום הנכון, באמת כעמוד תווך. מכיוון שתרבות היא כוח אנדוגני; תרבות מאירה את הדרך לאומה; מסורות תרבותיות והיסטוריות הן גם אחד המרכיבים המרכזיים המרכיבים את הבסיס האידיאולוגי ואת הקווים המנחים שלנו, יחד עם המרקסיזם-לניניזם ומחשבת הו צ'י מין, מיושמים באופן יצירתי ובהתאם למציאות.

בנוגע לביטחון סוציאלי, ראש הממשלה הצהיר בבירור על הדרישה לפתח במהירות תוך כדי פיתוח בר-קיימא וכוללני, מבלי לוותר על הוגנות, קידמה חברתית, ביטחון סוציאלי או הסביבה כדי לשאוף לצמיחה גרידא.

"באמת לא השארנו אף אחד מאחור", הדגיש ראש הממשלה, והוסיף כי בקדנציה זו בלבד הקצנו כ-1.1 קוודריליון וונד (17% מהתמ"ג) לביטוח לאומי; השלמנו את יעדי המילניום מוקדם; ביטלנו בתים זמניים, דולפים ורעועים 5 שנים ו-4 חודשים לפני לוח הזמנים; קידמנו את פיתוח הדיור הציבורי...

בהתייחסו למציאות ביישום תוכנית היעד הלאומית "תיקון בית תמורת 30 מיליון דונג וייטנאמי חייב להיקבע על ידי הממשלה המרכזית, אז איך זה לא ייתקע?", אמר ראש הממשלה שהכיוון החשוב בעתיד הקרוב הוא להציע לרשויות המוסמכות לשלב 3 תוכניות יעד לאומיות ולבזר אותן, מה שיאפשר ליישובים ליישם אותן באופן יזום.

Thủ tướng: Xây dựng pháp luật phải giải quyết được những bài toán thực tiễn rất cụ thể- Ảnh 2.

בנוגע לשלטון המקומי הדו-מפלסי שפועל החל מ-1 ביולי, ראש הממשלה הצהיר כי זהו הישג לאחר תהליך "ארגון מחדש של המדינה" ושינינו את המדינה במהירות רבה על סמך טרנספורמציה דיגיטלית כדי לעבור מניהול ליצירת פיתוח ושירות העם.

תחת המוטו "אין לחץ, אין פרפקציוניזם ואין הזדמנויות שהוחמצו", ראש הממשלה הצביע על מספר משימות שיש להמשיך ולפעול בהן, מספר סוגיות שיש לפתור הקשורות לשכלול הפונקציות, המשימות והסמכויות של הסוכנויות, בניית מנגנונים מתאימים, בניית משרות, ובכך סידור כוח אדם ובניית מדיניות לצוות. יחד עם זאת, יש צורך להמשיך בהכשרה ובטיפוח של צוות שטח אשר הידע והכישורים שלו בניהול, משפט, מומחיות וטרנספורמציה דיגיטלית עדיין אינם אחידים.

בנוגע לסביבה ולשינויי האקלים, ראש הממשלה ציין כי מדובר בבעיה נפוצה, שאינה ספציפית לאף מדינה, אך חווה התפתחויות קיצוניות מאוד. לצד חיזוק הסולידריות הבינלאומית וקידום הרב-צדדיות, עלינו לשכלל את המערכת המשפטית בנושא הגנת הסביבה, לגייס משאבים, לקדם שיתוף פעולה ציבורי-פרטי, ליישם טכנולוגיה, להכשיר אנשים ולשפר את יכולת הממשל.

ראש הממשלה אמר כי בטיוטת מסמך זו, תחום התגובה לשינויי האקלים והגנת הסביבה נכלל כמשימה מרכזית (יחד עם פיתוח חברתי-כלכלי), ובמקביל, על כולם להסתמך על מדע וטכנולוגיה מתקדמים כדי לחסוך ולנצל משאבים ביעילות.

בנוגע לחינוך והכשרה, ראש הממשלה הצהיר כי זוהי המדיניות הלאומית המובילה ושהשגנו הצלחות גדולות בהקשר של מדינה מתפתחת, לאחר שעברנו שנים רבות של מלחמה, מצור ואמברגו. עם זאת, ראש הממשלה אמר שאם החינוך הכללי השיג תוצאות טובות יחסית, עלינו לנסות ולהשקיע מאמצים נוספים בפיתוח ההשכלה הגבוהה.

ראש הממשלה ציין כי הפוליטביורו פרסם לאחרונה את החלטה 71 בנושא חינוך והכשרה, והדגיש את הצורך להעלות את המודעות לתפקיד, למעמד ולחשיבות של חינוך והכשרה, ולהגדיל את ההשקעה באנשים מתוך תפיסה שהשקעה באנשים היא מכרעת; אם אנשים טובים, אזי הנחיות, מדיניות, מוסדות, חוקים, מדיניות וארגוני יישום - כולם יהיו טובים.

במקביל, יש לשלב את החינוך, תוך זיהוי האנגלית כשפה שנייה; העלאת רמת ההכשרה במדעי היסוד; הכשרה ב"מוסר, אינטליגנציה, יופי פיזי" כדי לפתח אנשים באופן מקיף; פיתוח מוסדות חינוך שהם גם המוניים וגם חדשניים, גם פופולריים וגם ספציפיים...

הנושא האחרון שהזכיר ראש הממשלה הוא הדרישה לצמיחה מהירה אך בת קיימא, יציבות מקרו-כלכלית, שליטה באינפלציה, קידום צמיחה, הבטחת איזונים משמעותיים בכלכלה; חידוש מניעי צמיחה מסורתיים (השקעה, יצוא וצריכה) וקידום מניעי צמיחה חדשים (מדע וטכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית, כלכלה מעגלית, כלכלה ירוקה, כלכלת ידע).

ראש הממשלה הדגיש כי יעד צמיחת התמ"ג חשוב מאוד, ומשפיע על הגדלת קנה המידה הכלכלי, שיפור פריון העבודה, הגדלת ההכנסה לנפש, שיפור חייהם של אנשים..., ואישר כי עלינו להשיג צמיחה דו-ספרתית בשנים הקרובות כדי להבטיח את השגת שני היעדים האסטרטגיים ל-100 שנה שנקבעו; זוהי מטרה קשה מאוד אך איננו יכולים שלא לעשות זאת ויש לנו מקום לעשות זאת, הדורשת את כל המערכת הפוליטית, כל המפלגה וכל העם להשתתף על מנת להשיג זאת.

מקור: https://vtv.vn/thu-tuong-xay-dung-phap-luat-phai-giai-quyet-duoc-nhung-bai-toan-thuc-tien-rat-cu-the-100251104203817849.htm