נאום המזכיר הכללי טו לאם במושב ה-10 של האסיפה הלאומית ה-15

אחר הצהריים של ה-4 בנובמבר, בהמשך למושב העשירי, דן המזכיר הכללי טו לאם והודיע ​​לאולם האסיפה הלאומית על מספר נקודות חדשות והנחיות חשובות בטיוטות המסמכים שיוגשו לקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה. עיתון נהאן דאן מציג בכבוד את הטקסט המלא של נאומו של המזכיר הכללי טו לאם.

המזכיר הכללי טו לאם נואם באולם האסיפה הלאומית אחר הצהריים של ה-4 בנובמבר. (צילום: דוי לין)

מנהיגי המפלגה והמדינה היקרים, חברים יקרים, מנהיגי האסיפה הלאומית וסוכנויות מרכזיות,
חברי האסיפה הלאומית היקרים,

על פי תוכנית העבודה, היום, האסיפה הלאומית תקדיש מושב לחברי האסיפה הלאומית לביצוע אחריות מיוחדת מאוד, תוך המשך מתן חוות דעת על טיוטות מסמכים שיוגשו לקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה. זהו הזמן עבור אלו המעורבים ישירות בבניית מערכת המשפט של המדינה לתרום חוות דעת ולשכלל את תוכן המסמכים שיוגשו לקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה, מסמכים שינחו את נתיב הפיתוח של אומתנו בשנים הקרובות.

אני מאמין ש: קולם של חברי האסיפה הלאומית כיום אינו רק דעות אישיות; זהו קולם של הבוחרים שהחברים מייצגים; זהו קולם של החיים האמיתיים, הכלכלה -חברתית, ההגנה והביטחון הלאומי; זהו קולם של המחוקקים.

נציגים תרמו את דעותיהם מרמת תאי המפלגה, ועדות המפלגה העממיות, ועדות המפלגה של מחלקות, משרדים, סניפים, מחוזות, ערים... כיום, כנציגי האסיפה הלאומית, הגוף המחוקק הגבוה ביותר של המדינה, הגוף המחוקק, הנציגים ממשיכים לתרום את דעותיהם ברמה גבוהה יותר, עם ניסיון עמוק יותר ואחריות רבה יותר. אני מקווה שכל תרומה תתייחס ישירות לנושאים הבסיסיים ביותר של המוסד ושיטת ארגון יישום הכוח הממלכתי.

אני רוצה להציע כמה קבוצות תוכן שנוכל לדון בהן, לחפור בהן לעומק ולהבהיר אותן עוד.

ראשית, הערות על מוסדות וחוקים. אנו מחוקקים חוקים כדי לנהל את החברה באמצעות חוק, כדי לבנות מדינת חוק סוציאליסטית של העם, על ידי העם, למען העם. אבל בפועל, עדיין יש מצב שבו "החוק נכון אבל היישום קשה", "זה ברור בפרלמנט, אבל ברמה העממית זה קשה".

אני מציע שהנציגים יתמקדו בהצהרה ברורה: מדוע ישנם חוקים, צווים וחוזרים שמוצאים בצורה מפורטת וצפופה, אך פקידים מהשורש לא מעזים ליישם אותם; עסקים נאבקים ונאבקים; אנשים מבולבלים ומתלבטים הלוך ושוב. היכן יש חפיפות, היכן יש הבנות שונות בין משרדים וסניפים, היכן הסמכויות מועברות אך אנשים נאלצים לקחת אחריות שאינה בשליטתם?

עלינו לשאוף למערכת משפטית שהיא "קלה לזכירה, קלה להבנה, קלה ליישום". ניסוח החוק חייב להיות תמציתי, ברור, לא מבלבל, ולא להשאיר מקום לניצול לרעה או להתחמקות. המדיניות המונפקת חייבת למדוד את ההשפעה, לשלוט בסיכונים, ובעיקר ליצור נוחות, לא ליצור הליכים נוספים. חוק טוב אינו חוק כתוב היטב, אלא חוק שמיושם בחיים.

על הנציגים להבהיר: כדי שהחוק באמת ייכנס לתוקף, אילו הנחיות יש להשלים ולהתאים במסמכי הקונגרס ה-14 של המפלגה? עלינו לדבר בכנות כדי לבצע שינויים ישירים.

שנית, על בנייה ושכלול שלטון החוק הסוציאליסטי של וייטנאם.

מדינת שלטון חוק אינה רק מערכת משפטית שלמה. מדינת שלטון חוק היא בראש ובראשונה כיבוד החוקה והחוק, שליטה בכוח, פתיחות, שקיפות ואחריות כלפי העם.

אני באמת מקווה שדעותיהם של הנציגים יתמקדו בשאלה: האם עשינו מספיק כדי להבטיח שכל מעצמה כבולה במסגרת החוקית, פועלת במסגרת סמכותה, למטרתה ולטובת העם? האם ישנם פערים שגורמים לאנשים להרגיש ש"אם הם רוצים את זה, הם יכולים לקבל את זה, אם הם לא רוצים את זה, הם לא יכולים"? האם ישנם מצבים שבהם אנשים צריכים "לבקש" דברים שהם צריכים "ליהנות" מהם? אם אין תשובה מלאה, שם שלטון החוק אינו שלם.

בניית מדינת שלטון החוק שלנו פירושה בניית מדינה חזקה שאינה מנצלת לרעה את כוחה; בעלת משמעת אך אינה רחוקה מהעם; פועלת בנחישות אך עדיין אנושית, משכנעת ומקיימת דיאלוג. יש להבהיר את הכוונות הללו במסמכי הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה.

שלישית, על ביזור, האצלת סמכויות ומבנה ארגוני.

דנו בביזור ובהאצלת סמכויות במשך שנים רבות; היו החלטות ופרויקטים רבים לייעל את המנגנון, לסדר מחדש את נקודות המוקד ולחדש את מודל השלטון המקומי. כעת עלינו לענות על שתי שאלות: (1) מה יבוזר, למי ובאילו תנאים; ו-(2) מה יהיה המנגנון לאחריותיות, פיקוח ופיקוח.

אני מציע שנציגים יביעו את דעתם ישירות בנושא זה. כאשר כפופים יכולים לקבל החלטות מהר יותר וקרוב יותר לעם מאשר ממונים, עליהם להאציל סמכויות באומץ. אבל האצלת סמכויות אינה משמעותה "להפחית את העבודה" או "להפחית סיכונים". האצלת סמכויות חייבת לבוא עם משאבים, משאבי אנוש, כלים ואזור ביטחון משפטי כדי שפקידים יעזו לפעול ולקחת אחריות למען טובת הכלל, ולא לקחת אחריות אישית שלא בצדק.

בנוגע למודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, אנו מארגנים אותו בהדרגה מחדש, ומתקדמים לעבר מנגנון יעיל, יעיל ויעיל. זהו תוכן חדש מאוד, חשוב ורגיש מאוד, הקשור ישירות לחייהם של האנשים ופקידי השטח. אני מקווה שהנציגים יביעו דעות ספציפיות: כיצד יש לעצב את המודל הדו-מפלסי כך שאנשים לא יהיו רחוקים מהממשלה ושירותי הציבור לא יופרעו? אל תתנו להכרזה על מנגנון יעיל ליצור עוד שכבות של בקשה ונתינה במציאות. דבר חשוב נוסף הוא אילו זכויות צריכות להיות לממשלה העממית, אילו משאבים חייבים להיות לה לצורך משימת יצירת פיתוח ברמה העממית. מה יש להוסיף למסדרון המשפטי לצורך משימה זו?

יחד עם זאת, קיים קשר בין שלוש רמות השלטון: מרכזי, פרובינציאלי/עירוני, ושטחי. שלוש הרמות חייבות להיות ישות הפועלת בצורה חלקה, לחלוק אחריות ולתמוך זו בזו. בהחלט לא שלוש שכבות ש"מעבירות אחריות זו לזו" כך שהעם רץ מסביב. חברים הם נציגי האסיפה הלאומית, הולכים הרבה לשטחי, אנא תנו את הערותיכם המפורטות על מקומות אלה.

רביעית , על הקשר האורגני בין המפלגה, המדינה, חזית המולדת , ארגונים והעם.

אנו מאשרים כי תפקיד המנהיגות של המפלגה הוא הגורם המכריע בכל ניצחונות המהפכה הוייטנאמית. אבל איך להנהיג? להנהיג באמצעות הנחיות נכונות, באמצעות מתן דוגמה טהורה, באמצעות ארגון יישום יעיל, באמצעות בניית אמון העם - או באמצעות פקודות מנהליות? תשובה זו חייבת להיות ברורה, שקופה ומשכנעת עבור העם.

אני מקווה שהנציגים יתרום רעיונות נוספים: איזה מנגנון יכולה המפלגה להוביל באופן מוחלט ומקיף מבלי לעשות זאת עבורם, מבלי להמציא תירוצים, מבלי להיות רשלנית? הממשלה מנהלת ופועלת על פי החוק, מעזה לקחת אחריות אישית; חזית המולדת וארגונים חברתיים-פוליטיים הופכים באמת לגשר של אמון בין המפלגה, המדינה והעם. העם אינו רק מרוויח אלא גם משתתף, מפקח, מבקרים ושותפים.

אם אנחנו מדברים על "התמקדות באנשים", עלינו לעצב מנגנון כך שלאנשים יהיה קול אמיתי, זכויות פיקוח אמיתיות והזדמנות להשתתף בנושאים אמיתיים.

חמישית, על תפקידה המנהיגותי והשלטי של המפלגה במערכת המשפטית ובניהול המעשי.

המפלגה שלנו היא המפלגה השלטת. שלטון פירושו לקיחת אחריות מול העם על פיתוח המדינה ועל חיי היומיום של העם. שלטון אינו רק קביעת מדיניות, אלא גם ארגון יישום, בדיקת יישום ולקיחת אחריות על התוצאות.

לכן, המסמכים שהוגשו לקונגרס המפלגה ה-14 אינם יכולים רק לומר "חיזוק הנהגת המפלגה" באופן כללי. עלינו להבהיר: המפלגה מובילה להבטיח שכל המדיניות והחוקים ישרתו באמת את העם, יפתחו את המדינה, ישמרו על עצמאות, ריבונות, שלמות טריטוריאלית, ישמרו על יציבות פוליטית וחברתית; וישמרו על גוש האחדות הלאומי הגדול. המפלגה מובילה למאבק נגד חשיבה מגזרית ומקומית, אינטרסים קבוצתיים, שליליות, שחיתות ובזבוז. המפלגה מובילה כדי להגן על אלו שמעזים לחשוב, מעזים לעשות, ומעזים לקחת אחריות על טובת הכלל.

אבקש מהנציגים להגיב האם טיוטות המסמכים שהוגשו לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14 ציינו את הדברים הללו במלואן, האם הן ברורות, ונגעו בנקודות התורפה הקיימות.

שישית, על רוח החדשנות בחשיבה, חדשנות בשיטות עבודה, חדשנות בשלטון הלאומי על פי המוטו של יצירה ולמען העם.

העולם משתנה מהר מאוד. גם הפרקטיקה המקומית משתנה מהר מאוד. אם החשיבה שלנו איטית יותר מהפרקטיקה, המסמך יתיישן מיד, אפילו ברגע שיאושר. לכן אני מציע לנציגים לקרוא את המסמך ברוח הבאה: האם יש נקודה שבה החשיבה הישנה, ​​דרך הדיבור הישנה, ​​דרך העשייה הישנה עדיין קיימים? האם יש נקודה שבה אנו עדיין שומרים על ההרגל של ניהול על ידי בקשה ונתינה, בעוד שהמדינה צריכה למלא תפקיד בונה, לשרת את העם והעסקים?

עלינו לאשר בצורה ברורה יותר את מודל הממשל הלאומי בתקופה הקרובה: ממשל המבוסס על חוקים שקופים, נתונים אמינים, תשתית דיגיטלית מודרנית, מנגנון יעיל, פקידים ישרים וממושמעים ושירות. ממשל כזה הוא ממשל יוצר פיתוח, לא ממשל של בקשות-מענקים.

אני מבקש מהנציגים לתרום דוגמאות ספציפיות מהתעשיות, היישובים והתחומים שלהם: היכן שעדיין קיימים נהלים מסורבלים שמרתיעים עסקים; היכן שאנשים מתוסכלים מכך שעליהם לחזור הלוך ושוב פעמים רבות מבלי להספיק; היכן שעדיין יש "מנגנונים" בשימוש. עלינו לציין אותם ישירות, לא להימנע מהם. רק על ידי התבוננות ישירה נוכל לתקן את החסרונות והמגבלות הללו.

שבת, על נקודות חדשות, נקודות פריצת דרך.

ועדת המשנה של מסמכי הקונגרס ה-14 של המפלגה העלתה 18 נקודות חדשות, הנחשבות לאוריינטציות פורצות דרך, המדגימות את רוח התעוזה לחדש, התעוזה לשנות את מודל הפיתוח, התעוזה לארגן מחדש את המנגנון ושיטות הפעולה. לא אחזור על כל נקודה כאן. אני רק מבקש מהנציגים לעזור לענות על שתי שאלות חשובות מאוד:

שאלה ראשונה, האם 18 הנקודות החדשות הללו מספיקות? האם ישנן עדיין רמות של "מדיניות", "התמצאות", "יילמדו", בעוד שהחברה דורשת תשובות ספציפיות, מפת דרכים ברורה ואחריות ברורה?

שאלה שנייה, לדברי הנציגים, אלו הקרובים לעם, מבינים את החיים האמיתיים, מבינים את מחשבות הבוחרים, מהן הסוגיות שלא צוינו כראוי במסמכים? מהם הקשרים שאם לא ייפתרו עכשיו, האם נצטרך לשלם מחיר גבוה יותר בחמש השנים הבאות? אנא דברו בכנות, דברו באופן שלם וברור על הנקודות והממצאים הללו.

המסמכים של קונגרס המפלגה ה-14 הם מסמכים מקוריים. אם נבהיר אותם עכשיו, תהליך המיסוד, החקיקה ואכיפת החוק יהיה חלק יותר, מאוחד יותר ופחות מבלבל. להיפך, אם המסמכים עדיין כלליים ולא שלמים, כאשר הם ייכנסו לחוק, יהיו הבנות שונות, דרכים שונות לעשות דברים, ואפילו "יישומים" בהתאם להבנות אינדיבידואליות. לפיכך, האנשים שסובלים הכי הרבה הם העם.

חברים יקרים,

אני באמת מקווה שהדיון של היום וסבבי ההערות הבאים יהיו גלויים, אחראיים ובונים באמת. מה שהמפלגה, האסיפה הלאומית, הממשלה והעם רוצים, יש לו מכנה משותף ספציפי מאוד, קרוב מאוד ופשוט מאוד: מדינה עם פיתוח בר-קיימא; חברה מסודרת, ממושמעת, חמה ואנושית; אנשים מוגנים וניתנת להם ההזדמנות להתעלות דרך עמלם; אלה שעושים את הדבר הנכון על פי חוק יהיו מוגנים, אלה שעושים רע יטופלו בצורה הוגנת, ללא אזורים אסורים.

אני מבקש מכל ציר באסיפה הלאומית היום לתרום כנציג העם, וגם כחבר מפלגה וכחבר מפלגה בעל ניסיון מעשי מעמיק. אמור מה אתה באמת רואה, מה מדאיג אותך, ועל מה אתה מעז לקחת אחריות.

ברצוני להדגיש שוב 6 דרישות ספציפיות: (1) הערות על היתכנות המוסדות והחוקים. (2) הערות על ארגון הכוח הממלכתי, מנגנון בקרת הכוח, מנגנון האחריות האישית. (3) הערות על ביזור, האצלת כוח, מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, הקשר בין שלוש רמות השלטון. (4) הערות על הקשר בין מפלגה-מדינה-מולדת, ארגונים פוליטיים וחברתיים-עם כך שיהיה קרוב באמת ותמימות פה אחד באמת. (5) הערות על תפקיד המפלגה השלטת בניהול פיתוח המדינה. (6) הערות להבהרה והעמקה של נקודות פריצת הדרך, לא רק עצירה במוטו אלא כניסה למנגנון ההפעלה.

אני מאמין שעם ניסיונם בעבודה, הקשר ההדוק שלהם עם הבוחרים והאומץ שלהם, הנציגים יבצעו את האחריות הזו בצורה טובה מאוד.

אני מאחל לנציגים בריאות טובה, אינטליגנציה והתלהבות, כדי שקולם יוכל להיכלל במסמכים ובחיי האנשים.

תודה רבה לכם, נציגי האסיפה הלאומית.

טו לאם

מזכיר כללי

Nhandan.vn

מקור: https://nhandan.vn/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-post920569.html