בניית מדינת שלטון חוק, בונה ולמען העם

אחר הצהריים של ה-4 בנובמבר, דנה האסיפה הלאומית בקבוצות בטיוטת המסמך שתוגש לקונגרס המפלגה ה-14. בנאומו לפני מושב הדיון, הדגיש המזכיר הכללי טו לאם נושאים מרכזיים וחשובים וכן הציע הערות על טיוטת המסמך - הכיוון לנתיב הפיתוח של אומתנו בשנים הקרובות.

"זה ברור בפרלמנט, אבל קשה ברמה העממית"

בהציע לחברי האסיפה הלאומית - אלו שחוקקים חוקים באופן ישיר, הדגיש המזכיר הכללי שבע קבוצות חשובות של תוכן. ראשית, בנוגע למוסדות וחוקים, חקיקת חוקים נועדה לנהל את החברה באמצעות חוק, לבנות מדינת חוק סוציאליסטית של העם, על ידי העם, למען העם. עם זאת, בפועל, עדיין קיים מצב שבו "החוק נכון אך קשה ליישם אותו", "הוא ברור בפרלמנט, אך קשה ברמה העממית".

אחר הצהריים של ה-4 בנובמבר, דיבר המזכיר הכללי טו לאם בפני האסיפה הלאומית על מספר נקודות חדשות והנחיות חשובות בטיוטות המסמכים שהוגשו לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14.

צילום: VNA

מתוך ליקויים מעשיים, ביקש המזכיר הכללי מהנציגים להתמקד בסוגיה מדוע ישנם חוקים, צווים וחוזרים המוצאים בצורה מפורטת וצפופה, אך פקידים מהשטח אינם מעזים ליישם אותם; עסקים מתקשים; אנשים מבולבלים ומתלבטים הלוך ושוב? היכן יש חפיפות, היכן יש הבנות שונות בין משרדים וסניפים, היכן סמכות מואצלת אך אנשים נאלצים לקחת אחריות שאינה בשליטתם.

"עלינו לשאוף למערכת משפטית שהיא 'קלה לזכירה, קלה להבנה, קלה ליישום'. ניסוח החוק חייב להיות תמציתי, ברור, לא מבלבל, ולא להשאיר מקום לניצול לרעה או להתחמקות. המדיניות שיוצאת חייבת למדוד את ההשפעה, לשלוט בסיכונים, ובעיקר ליצור נוחות, לא ליצור הליכים נוספים. חוק טוב אינו חוק כתוב היטב, אלא חוק שמיושם בחיים", הדגיש המזכיר הכללי.

בנוגע לבנייה ושכלול שלטון החוק של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם, לדברי המזכיר הכללי, קודם כל עומד כיבוד החוקה והחוק, שליטה בכוח, פרסום, שקיפות ואחריות כלפי העם.

המזכיר הכללי ציין את השאלות הבאות: האם עשינו מספיק כדי להבטיח שכל רשות כבולה במסגרת החוקית, פועלת במסגרת סמכותה, למטרתה ולטובת העם? האם ישנם פערים שגורמים לאנשים להרגיש "אם הם רוצים את זה, הם יכולים לקבל את זה, אם הם לא רוצים את זה, הם לא יכולים"? האם ישנם מצבים שבהם אנשים צריכים "לבקש" דברים שהם צריכים "ליהנות" מהם? אם אין תשובות מלאות, שם שלטון החוק אינו שלם.

המזכיר הכללי הדגיש גם כי בניית מדינת שלטון החוק שלנו פירושה בניית מדינה חזקה שאינה מנצלת לרעה את כוחה; בעלת משמעת אך אינה רחוקה מהעם; פועלת בנחישות אך עדיין אנושית, משכנעת ומנהלת דיאלוג. יש להבהיר את הכוונות הללו במסמכי הקונגרס ה-14.

יש לעצב את המודל הדו-שכבתי כך שאנשים לא יהיו רחוקים מהממשלה.

שלישית, בנוגע לביזור, האצלת סמכויות ומבנה ארגוני, יש לענות על שתי שאלות: מהו מבוזר, למי, ובאילו תנאים? מה יהיה מנגנון האחריות, הפיקוח והפיקוח?

המזכיר הכללי טו לאם, ראש הממשלה פאם מין צ'ין וחבר המזכירות הקבוע טראן קאם טו השתתפו במושב האסיפה הלאומית ב-4 בנובמבר.

צילום: ג'יה האן

המזכיר הכללי ביקש שכאשר כפופים יכולים לקבל החלטות מהר יותר וקרוב יותר לעם מאשר ממונים, עליהם להאציל סמכויות באומץ, אך האצלת סמכויות אינה משמעותה "הפחתת עבודה" או "הפחתת סיכונים". האצלת סמכויות חייבת לבוא עם משאבים, משאבי אנוש, כלים ואזור ביטחון חוקי, כך שקאדרים יעזו לפעול ויעזו לקחת אחריות למען טובת הכלל, ולא לקחת אחריות אישית שלא בצדק.

בנוגע למודל השלטון המקומי הדו-שלבי, אשר מאורגן בהדרגה מחדש לקראת מנגנון יעיל, יעיל ומושלם, אמר המזכיר הכללי כי מדובר בתוכן חדש מאוד, חשוב ורגיש מאוד, הקשור ישירות לחייהם של אנשים ושל גורמים קהילתיים.

"כיצד יש לעצב את המודל הדו-מפלסי כך שאנשים לא יהיו רחוקים מהממשלה ושירותי הציבור לא יופרעו? אל תתנו להכרזה על ייעול המנגנון ליצור עוד שכבות של בקשה ונתינה במציאות. דבר חשוב נוסף הוא אילו זכויות חייבות להיות לממשלה העממית ואילו משאבים חייבים להיות לה לצורך משימת יצירת הפיתוח ברמה העממית", אמר המזכיר הכללי.

יחד עם זאת, קיים קשר בין השלטון המרכזי - מחוזות, ערים - השטח. לדברי המזכיר הכללי, שלוש הרמות חייבות להיות ישות תקינה, לחלוק אחריות ולתמוך זו בזו. בהחלט לא שלוש שכבות ש"מעבירות אחריות זו לזו" כך שהעם רץ מסביב. "חברים הם סגני האסיפה הלאומית, הולכים הרבה לשטח, אנא תנו את הערותיכם המפורטות על המקומות הללו", ביקש המזכיר הכללי.

המזכיר הכללי טו לאם נואם בפני האסיפה הלאומית

צילום: ג'יה האן

עלינו לשאוף למערכת משפטית "קלה לזכירה, קלה להבנה, קלה ליישום". ניסוח החוק חייב להיות תמציתי, ברור, לא מבלבל, ולא להשאיר מקום לניצול לרעה או להתחמקות. המדיניות המונפקת חייבת למדוד את ההשפעה, לשלוט בסיכונים, ובעיקר ליצור נוחות, לא ליצור הליכים נוספים. חוק טוב אינו חוק כתוב היטב, אלא חוק המיושם בחיים.

מזכיר כללי לאם

רביעית, בנוגע לקשר האורגני בין המפלגה, המדינה, חזית המולדת, ארגונים והעם, ציין המזכיר הכללי כי תפקיד המנהיגות של המפלגה הוא הגורם המכריע בכל ניצחונות המהפכה הוייטנאמית. אבל איך להנהיג? להנהיג בדרך הנכונה, על ידי מתן דוגמה טהורה, על ידי ארגון יישום יעיל, על ידי בניית אמון בעם או על ידי פקודות אדמיניסטרטיביות? תשובה זו חייבת להיות ברורה, שקופה ומשכנעת את העם. לדברי המזכיר הכללי, אם אנו מדברים על "לקיחת העם במרכז", עלינו לעצב מנגנון כך שלאנשים יהיה קול אמיתי, יהיו להם זכויות פיקוח אמיתיות, ויהיה להם הזדמנות להשתתף בנושאים אמיתיים.

זיהוי מודל הממשל הלאומי

חמישית, בנוגע למנהיגות המפלגה ולתפקידה השלטוני במערכת המשפטית ובניהול המעשי, לדברי המזכיר הכללי, המפלגה שלנו היא המפלגה השלטת. שלטון פירושו לקיחת אחריות מול העם על פיתוח המדינה ועל חיי היומיום של העם. שלטון אינו רק קביעת מדיניות, אלא גם ארגון יישום, בדיקת יישום ולקיחת אחריות על תוצאות.

לכן, המסמכים שהוגשו לקונגרס ה-14 אינם יכולים רק לומר "חיזוק הנהגת המפלגה" באופן כללי, אלא חייבים להבהיר: המפלגה מובילה כדי להבטיח שכל המדיניות והחוקים ישרתו באמת את העם, יפתחו את המדינה, ישמרו על עצמאות, ריבונות, שלמות טריטוריאלית, ישמרו על יציבות פוליטית וחברתית וישמרו על גוש האחדות הלאומי הגדול.

המפלגה מובילה את המאבק נגד מגזריות ומקומיות, אינטרסים קבוצתיים, שליליות, שחיתות ובזבוז. המפלגה מובילה כדי להגן על אלו שמעזים לחשוב, מעזים לעשות, ומעזים לקחת אחריות על טובת הכלל.

שישית, על רוח החדשנות בחשיבה, חדשנות בשיטות עבודה, חדשנות בממשל הלאומי על פי המוטו של בריאה ולמען העם. העולם משתנה מהר מאוד וגם הפרקטיקה המקומית משתנה מהר מאוד. אם החשיבה שלנו תהיה איטית יותר מהפרקטיקה, המסמך יתיישן מיד, אפילו ברגע שיאושר.

לכן, הדגיש המזכיר הכללי את הצורך לקרוא את המסמך ברוח של לימוד מדוקדק כדי לראות אם ישנן נקודות כלשהן שעדיין שוררות בהן חשיבה ישנה, ​​דרכי דיבור ישנות, דרכי עשייה ישנות; האם ישנן נקודות בהן אנו עדיין שומרים על הרגל של ניהול על ידי בקשה ונתינה, בעוד שהמדינה צריכה למלא תפקיד ביצירה ובשירות האנשים והעסקים.

"עלינו לאשר בצורה ברורה יותר את מודל הממשל הלאומי בתקופה הקרובה: ממשל המבוסס על חוקים שקופים, נתונים אמינים, תשתית דיגיטלית מודרנית, מנגנון יעיל, פקידים ישרים וממושמעים בשילוב שירות. ממשל כזה הוא ממשל יוצר פיתוח, לא ממשל המבוסס על בקשה ונתינה. היכן שעדיין יש נהלים מסורבלים שמרתיעים עסקים; היכן שאנשים מתוסכלים משום שהם צריכים לחזור הלוך ושוב פעמים רבות מבלי להספיק; היכן שעדיין יש "הפעלת המנגנון". עלינו לומר זאת ישירות, לא להימנע ממנו. רק על ידי הסתכלות ישירה נוכל לתקן את הליקויים והמגבלות הללו", אמר המזכיר הכללי.

בהודיעו כי ועדת המשנה למסמכים העלתה 18 נקודות חדשות, ביקש המזכיר הכללי מהנציגים לענות על שתי שאלות חשובות מאוד: ראשית, האם 18 הנקודות החדשות הללו מספיקות? האם ישנן נקודות שעדיין נמצאות ברמת "מדיניות", "התמצאות", "יילמדו", בעוד שהחברה דורשת תשובות ספציפיות, מפת דרכים ברורה ואחריות ברורה?

שנית, אילו סוגיות לא צוינו כראוי במסמך? אילו צווארי בקבוק, אם לא ייפתרו כעת, יעלו לנו יותר בחמש השנים הקרובות? עלינו לדבר ישירות, באופן מלא וברור על נקודות אלה ועל הממצאים הללו.

"למה שהמפלגה, האסיפה הלאומית, הממשלה והעם רוצים יש מכנה משותף ספציפי מאוד, קרוב מאוד ופשוט מאוד: המדינה מתפתחת באופן בר-קיימא; החברה מסודרת, ממושמעת, חמה ואנושית; אנשים מוגנים וניתנות להם הזדמנויות להתעלות דרך עמלם; מי שעושה את הדבר הנכון על פי חוק יהיה מוגן, מי שעושה רע יטופל בצורה הוגנת, אין אזורים אסורים, אין יוצאים מן הכלל", הדגיש המזכיר הכללי.

מקור: https://thanhnien.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-kien-tao-va-vi-dan-18525110500011216.htm