המזכיר הכללי טו לאם הציע 7 קבוצות של תוכן עבור צירי האסיפה הלאומית כדי שיגיבו על טיוטות המסמכים של הקונגרס הלאומי ה-14.

אחר הצהריים של ה-4 בנובמבר, בהמשך המושב העשירי, המזכיר הכללי טו לאם מסר והסביר באולם האסיפה הלאומית מספר נקודות חדשות והנחיות חשובות בטיוטות המסמכים שיוגשו לקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה.

המזכיר הכללי טו לאם הצהיר כי קולותיהם של חברי האסיפה הלאומית כיום אינם רק דעות אישיות, אלא גם קולות הבוחרים שהחברים מייצגים. זהו קולם של המציאות הכלכלית , החברתית, הביטחונית והביטחונית, וקולם של המחוקקים.

המזכיר הכללי הציע מספר קבוצות תוכן עבור נציגים לחלוק ולדון לעומק על מוסדות וחוקים, ואמר כי חוקקנו חוקים לניהול החברה על פי חוק, בניית מדינת חוק סוציאליסטית של העם, על ידי העם, למען העם. אך בפועל, עדיין קיים מצב שבו "החוק נכון אך היישום קשה", "זה ברור בפרלמנט, אך ברמה העממית זה קשה".

המזכיר הכללי טו לאם נואם באולם האסיפה הלאומית אחר הצהריים של ה-4 בנובמבר. (צילום: דוי לין)

המזכיר הכללי ביקש מהנציגים להתמקד בהצהרה ברורה מדוע ישנם חוקים, צווים וחוזרים שמוצאים בצורה מפורטת וצפופה מאוד, אך פקידים מהשטח אינם מעזים ליישם אותם, עסקים מתקשים למצוא דרך לצאת, ואנשים מבולבלים ומבולבלים. היכן יש חפיפות, היכן יש הבנות שונות בין משרדים וסניפים; היכן הסמכויות מואצלות אך מאלצות אנשים לקחת אחריות שאינה בשליטתם?

"עלינו לשאוף למערכת משפטית שקל לזכור, קל להבנה וקלה ליישום", הדגיש המזכיר הכללי, ודרש כי מילות החוק יהיו תמציתיות, ברורות, לא מבלבלות, ולא ישאירו מקום לניצול לרעה או התחמקות. המדיניות המפורסמת חייבת להיות מדידה מבחינת השפעה, סיכוני בקרה, ובעיקר ליצור נוחות ולא ליצור הליכים נוספים. חוק טוב אינו חוק כתוב היטב, אלא חוק המיושם בחיים.

בנוגע לבנייה ושכלול של מדינת שלטון החוק הסוציאליסטית של וייטנאם, הדגיש המזכיר הכללי כי מדינת שלטון חוק אינה רק קיום מערכת משפטית שלמה, מדינת שלטון חוק היא קודם כל שמירה על החוקה והחוק ושליטה בשלטון באופן ציבורי, שקוף ואחראי כלפי העם.

המזכיר הכללי מקווה שדעותיהם של הנציגים יתמקדו בשאלה: האם עשינו מספיק כדי להבטיח שכל רשות כבולה במסגרת החוקית, פועלת עם הסמכות הנכונה, למטרה הנכונה ולטובת האינטרסים הנכונים של העם?

"האם יש פער כלשהו שגורם לאנשים להרגיש 'אם הם רוצים את זה, הם יכולים להשיג את זה, אם הם לא רוצים את זה, הם לא יכולים'? האם יש מצב שבו אנשים צריכים 'להתחנן' לדברים שהם צריכים 'ליהנות' מהם? אם אין תשובה מלאה, שם שלטון החוק אינו שלם", אמר המזכיר הכללי.

המזכיר הכללי גם הבהיר כי בניית מדינת שלטון החוק שלנו פירושה בניית מדינה חזקה שאינה מנצלת לרעה את כוחה; בעלת משמעת אך אינה רחוקה מהעם; פועלת בנחישות אך חייבת להיות אנושית, משכנעת ולקיים דיאלוג. יש להבהיר את הכוונות הללו במסמכי הקונגרס ה-14.

בנוגע לביזור, האצלת סמכויות ומבנה ארגוני, לדברי המזכיר הכללי, דנו בנושא הביזור והאצלת הסמכויות במשך שנים רבות; התקבלו החלטות ופרויקטים רבים לייעול המנגנון, סידור מחדש של נקודות מוקד וחידוש מודל השלטון המקומי.

כעת עלינו לענות על שתי שאלות: מה לבזר, למי, ובאילו תנאים; ומה יהיה מנגנון האחריות, הפיקוח והפיקוח? המזכיר הכללי ביקש מהנציגים לחוות את דעתם ישירות על תוכן זה.

בהתאם לכך, כאשר כפופים יכולים לקבל החלטות מהר יותר וקרוב יותר לעם, עליהם להאציל סמכות באומץ. אך האצלת סמכות אינה משמעותה "הפחתת עבודה" או "הפחתת סיכונים". האצלת סמכות חייבת לבוא עם משאבים, משאבי אנוש, כלים ואזור ביטחון משפטי, כך שפקידים יעזו לפעול ולקחת אחריות למען טובת הכלל, ולא לקחת אחריות אישית שלא בצדק.

בנוגע למודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, אמר המזכיר הכללי שאנו מתארגנים בהדרגה, ומתקדמים לעבר מנגנון יעיל, יעיל ויעיל. זהו תוכן חדש מאוד, חשוב מאוד ורגיש, הקשור ישירות לחייהם של האנשים ושל הקאדרים ברמה העממית.

המזכיר הכללי ביקש מהנציגים לתת חוות דעת ספציפיות על האופן שבו יש לעצב את מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי כך שאנשים לא יהיו רחוקים מהממשלה ושירותי הציבור לא יופרעו. אל תתנו להכרזה על ייעול המנגנון ליצור עוד שכבות של בקשה ונתינה במציאות.

דבר חשוב נוסף הוא אילו זכויות ומשאבים צריכים להיות לרשות המקומית לצורך יצירת פיתוח ברמה העממית; איזו מסגרת משפטית נוספת נדרשת לביצוע משימות אלה.

יחד עם זאת, קיים קשר בין שלוש רמות השלטון: מרכזי, פרובינציאלי/עירוני ושטחי. שלוש הרמות חייבות להיות ישות הפועלת בצורה חלקה, לחלוק אחריות ולתמוך זו בזו. "בהחלט לא שלוש שכבות המתמחות ב'העברת אחריות זו לזו' כדי שהעם ירוץ מסביב. החברים הם נציגי האסיפה הלאומית, הולכים הרבה לשטחי, אנא תנו את הערותיכם המפורטות על המקומות הללו", אמר המזכיר הכללי.

מבט מהפגישה. (צילום: דוי לינה)

בנוגע ליחסים האורגניים בין המפלגה, המדינה, חזית המולדת, ארגונים והעם, המזכיר הכללי מקווה שהנציגים יתרמו רעיונות למנגנונים נוספים שבהם המפלגה תוכל להנהיג באופן מוחלט ומקיף אך לא לעשות זאת עבורו, לא להמציא תירוצים ולא להיות רופפת.

הממשלה מנהלת ופועלת על פי החוק, מעזה לקחת אחריות אישית; חזית המולדת וארגונים חברתיים-פוליטיים הופכים באמת לגשר אמין בין המפלגה, המדינה והעם. העם אינו רק מרוויח אלא גם משתתף, מפקח, מבקרים ומלווה. אם אנחנו מדברים על התייחסות לעם כמרכז, עלינו לעצב מנגנון כך שלעם יהיה קול אמיתי, תהיה לו הזכות לפקח והזדמנות להשתתף בנושאים.

בנוגע לתפקיד המנהיגותי של המפלגה במערכת המשפטית ובניהול המעשי, הצהיר המזכיר הכללי כי מפלגתנו היא המפלגה השלטת, ושלטון פירושו לקיחת אחריות מול העם על פיתוח המדינה ועל חיי היומיום של העם. שלטון לא רק קובע מדיניות אלא גם מארגן את הביצוע, בודק את הביצוע ואחראי לתוצאות.

לכן, המסמכים שהוצגו בקונגרס ה-14 אינם יכולים רק לומר "חיזוק הנהגת המפלגה" באופן כללי. עלינו להבהיר את הנהגת המפלגה כדי להבטיח שכל המדיניות והחוקים ישרתו באמת את העם, יפתחו את המדינה, ישמרו על עצמאות, ריבונות, שלמות טריטוריאלית, ישמרו על יציבות חברתית-פוליטית וישמרו על גוש האחדות הלאומי הגדול.

המפלגה מובילה את המאבק נגד חשיבה מגזרית ומקומית, אינטרסים קבוצתיים, שליליות, שחיתות ובזבוז. המפלגה מובילה כדי להגן על אלו שמעזים לחשוב, מעזים לעשות, ומעזים לקחת אחריות על טובת הכלל. "אני רוצה שהנציגים יתנו את דעתם האם המסמך מכיל מספיק אלמנטים ודברים, האם הוא ברור, וטופל בחולשות הקיימות", אמר המזכיר הכללי.

בנוגע לרוח החדשנות בחשיבה, חדשנות בשיטות עבודה, חדשנות בממשל הלאומי על פי מוטו הבריאה ולמען העם, ציין המזכיר הכללי כי העולם משתנה מהר מאוד, וגם המציאות הפנימית משתנה מהר מאוד. אם החשיבה שלנו תהיה איטית יותר מהמציאות, המסמך יתיישן מיד, אפילו ברגע שיאושר.

לכן, ביקש המזכיר הכללי מהנציגים לקרוא את המסמך ברוח האם ישנן נקודות שעדיין קיימות בהן חשיבה ישנה, ​​דרכי דיבור ישנות, דרכי עשייה ישנות, או נקודות בהן אנו עדיין שומרים על הרגל של ניהול באמצעות בקשה ונתינה, בעוד שהמדינה צריכה למלא תפקיד בונה, לשרת את העם והעסקים?

המזכיר הכללי ביקש מהנציגים לתרום דוגמאות ספציפיות מהמגזרים, היישובים והתחומים שלהם, כולל מקומות שבהם נהלים מסורבלים מרתיעים עסקים; מקומות שבהם אנשים מתוסכלים משום שעליהם לחזור הלוך ושוב פעמים רבות מבלי להספיק; ומקומות שבהם עדיין יש "מניפולציה של מנגנון". "עלינו לציין זאת ישירות, לא להימנע מכך. רק על ידי הסתכלות ישירה נוכל לתקן את החסרונות והמגבלות הללו", ציין המזכיר הכללי.

בנוגע לנקודות חדשות ופריצות דרך, ועדת המשנה למסמכים העלתה 18 נקודות חדשות וכיוונים הנחשבים לפריצות דרך, המדגימים את רוח התעוזה לחדש, התעוזה לשנות את מודל הפיתוח, התעוזה לארגן מחדש את המנגנון ושיטות הפעולה.

המזכיר הכללי ביקש מהנציגים לענות על שתי שאלות חשובות מאוד: ראשית, האם 18 הנקודות החדשות מספיקות? האם יש מהן עדיין ברמת המדיניות וההכוונה, ותילמדנה בזמן שהחברה דורשת תשובות ספציפיות, עם מפת דרכים ברורה, אחריות ברורה ואנשים ברורים?

השאלה השנייה היא, לדברי הנציגים - אלו שקרובים לעם, קרובים לעם, מבינים את החיים האמיתיים, מבינים את מחשבות הבוחרים, אילו נושאים לא צוינו כראוי במסמך? אילו קשרים יש שאם לא ייפתרו עכשיו, נצטרך לשלם מחיר גבוה יותר בחמש השנים הבאות. המזכיר הכללי ביקש מהנציגים לדבר בגילוי לב, לדבר באופן שלם וברור על נקודות אלה.

לאחר נאום ההיכרות של המזכיר הכללי טו לאם, נציגי האסיפה הלאומית דנו בקבוצות בטיוטות המסמכים שיוגשו לקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה.

ואן טואן

מקור: https://nhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-7-nhom-noi-dung-de-dai-bieu-quoc-hoi-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-post920492.html