להפחית את הנטל על גופי ניהול המדינה ועל אנשים בבקשה למסור רישומים פליליים

בהתייחסו לטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הרישומים השיפוטיים בקבוצה 8 (כולל משלחת האסיפה הלאומית של מחוזות בק נין וקה מאו), הציע חבר האסיפה הלאומית דו טי וייט הא (בק נין) להוסיף עקרונות לגבי מקרים בהם סוכנויות וארגונים רשאים לבקש מאנשים פרטיים לספק תעודות רישומים שיפוטיות (LLTP) כדי למנוע ניצול לרעה של הבקשה להנפקת תעודת LLTP מספר 1, ובכך ליצור עומס מיותר על אנשים וסוכנויות ניהול המדינה.

סצנת הדיון בקבוצה 8, בוקר ה-4 בנובמבר

להאיץ את השלמת מסד הנתונים של LLTP

ציר האסיפה הלאומית דו טי וייט הא אמר כי על מנת ליישם את המדיניות והדרישות של הרשויות המוסמכות לקידום טרנספורמציה דיגיטלית באופן מחובר, סינכרוני, מהיר ויעיל, תוך עמידה בדרישות של ארגון מחדש של מנגנון המערכת הפוליטית , הציע הנציג להמשיך ולעדכן תכנים קשורים כדי למסד אותם ולממש אותם במהירות בטיוטת החוק.

במקביל, יש צורך להאיץ את השלמת מסד הנתונים של LLTP ולחבר אותו באופן מקיף למסד הנתונים הלאומי לאוכלוסייה, כך שסוכנויות וארגונים יוכלו לנצל את מידע ה-LLTP במערכת הזיהוי והאימות האלקטרוניים, כך שאנשים יוכלו להציג מידע LLTP מאומת באמצעות אפליקציית הזיהוי הלאומית (VneID) בעת ביצוע שירותים ציבוריים וטיפול בהליכים מנהליים בסביבה האלקטרונית, מבלי שיהיה צורך לבקש מהרשויות המוסמכות להנפיק אישורי LLTP.

ציר האסיפה הלאומית דו וייט הא ( בק נין ) נואם במהלך הדיון

בהתייחסו להערות ספציפיות על טופס LLTP מס' 1, הציע הנציג דו טי וייט הא כי הסוכנות המנסחת תמשיך לחקור כדי לעדכן את התקנות בנוגע למטרת ניהול LLTP ולהשלים את העקרונות במקרים בהם סוכנויות וארגונים רשאים לבקש מאנשים פרטיים לספק טפסי LLTP כדי למנוע ניצול לרעה של בקשת טופס LLTP מס' 1, היוצר עומס מיותר על אנשים וסוכנויות ניהול המדינה. במקביל, יש צורך לקבוע באופן מיידי בחוק זה את הצגת תוכן המידע של טופס LLTP מס' 1 ב-VneID כדי להבטיח קישוריות ונוחות לגישה ושימוש במידע זה על ידי אנשים, סוכנויות וארגונים רלוונטיים.

בנוגע לכרטיס LLTP מספר 2, לדברי הנציג דו טי וייט הא, המציאות האחרונה מראה כי הבקשה להנפקת כרטיס LLTP מספר 2 מנוצלת לרעה, לא רק נובעת מהצורך לדעת את פרטי ה-LLTP של האזרחים אלא בעיקר עקב בקשות מסוכנויות וארגונים, במיוחד עבור בקשות לאשרות כניסה, נישואין, ייצוא עבודה, הגשת מועמדות לעבודה... לדברי הנציג, הדבר לא רק משפיע ישירות על הזכות לפרטיות אישית המובטחת על פי חוק כפי שנקבע בחוקה ובמדיניות ההומניטרית של המשפט הפלילי של מדינתנו, אלא גם משפיע על שילובם מחדש בקהילה של אנשים מורשעים, במיוחד עבור אלו שרישומם הפלילי נוקה.

הצעת החוק מתקנת את התקנות בנוגע להנפקת כרטיס LLTP מספר 2 באופן שהשימוש בכרטיס LLTP מספר 2 חייב לקבל את הסכמתו של האדם לו מונפק כרטיס ה-LLTP בהתאם להוראות החוק בנושא הגנת מידע אישי בסעיף 1, סעיף 4; במקביל, הוסיפה הוראה לפיה סוכנויות וארגונים אינם רשאים לבקש מאנשים פרטיים לספק את כרטיס LLTP מספר 2 בסעיף 4, סעיף 7.

הנציג אמר כי למרות שמידע על סטטוס הרישום הפלילי של אנשים הוצג בכרטיס LLTP מספר 1 (כרטיס זה יציין בבירור האם יש סטטוס רישום פלילי או לא), יש צורך להנפיק את כרטיס LLTP מספר 2 לאנשים כדי שיוכלו לדעת את התוכן הספציפי של ה-LLTP והרישום הפלילי שלהם, וכן עולה בקנה אחד עם הנוהג הבינלאומי להמשיך ולקיים שני סוגים של כרטיסי LLTP מספר 1 ו-2 להנפקה לנבדקים עם מטרות שימוש שונות. אנשים יחליטו לספק מידע על ה-LLTP שלהם לסוכנויות וארגונים לפי בקשה והם אחראים למידע שהם מספקים.

בהסכמה עם הצעת החוק כפי שצוין לעיל, הנציג דו טי וייט הא העריך בקפידה את השפעת התקנה לפיה סוכנויות וארגונים אינם רשאים לבקש מאנשים פרטיים לספק תעודת LLTP מספר 2 מכיוון שהדבר עלול להוביל לקשיים עבור אזרחים בעת ביצוע הליכים לבקשת ויזה, יציאה, כניסה... שבהם המדינה המארחת דורשת מתן מידע הקשור לרישומים פליליים קודמים. יש צורך ללמוד ולתקן את התקנה בכיוון של הגדרה ברורה של מספר מקרים ספציפיים שבהם סוכנויות וארגונים יכולים לבקש מאנשים פרטיים לספק תעודת LLTP מספר 2.

להקל על אנשים בבקשת כרטיס שהייה זמני

בנוגע להליך הנפקת תעודת שהייה זמנית, סעיף 45 לחוק קובע 3 דרכים בהן אנשים יכולים לבקש תעודת שהייה זמנית, לרבות באופן מקוון (בפורטל השירות הציבורי הלאומי או באמצעות טופס זיהוי לאומי); באמצעות שירות דואר או הגשת הבקשה ישירות לכל תחנת משטרה ברמה המחוזית או הקומוניסטית, ללא קשר לגבולות המנהליים של מקום המגורים.

נציגים המשתתפים בדיון בקבוצה 8

חברת האסיפה הלאומית דו טי וייט הא הסכימה בעיקרה עם הוראות שלושת הטפסים הללו משום שהבינה כי בהשוואה להוראות החוק הנוכחי, הצעת החוק מדגימה את רוח הרפורמה בהליכים המנהליים, ויוצרת תנאים נוחים לאנשים המבקשים לקבל תעודת שהייה זמנית.

עם זאת, בהתאם לדרישות וההוראות לפיתוח וקידום פתרונות טכנולוגיים וטרנספורמציה דיגיטלית, עבור שירותים ציבוריים מקוונים חיוניים שסופקו באופן מקוון במלואם, כולל שירותים ציבוריים להנפקת כרטיסי LLTP, הגוף המקבל אינו רשאי לאסוף מסמכים מנייר (כגון הודעה מס' 408/TB-VPCP מיום 8 באוגוסט 2025 של משרד הממשלה על סיום הישיבה השלישית של ועדת ההיגוי לפיתוח מדע וטכנולוגיה לטרנספורמציה דיגיטלית ו-DDA06; הנחיית מס' 24/CT-TTg מיום 13 בספטמבר 2025 של ראש הממשלה). לפיכך, הציעו הנציגים כי הממשלה תמשיך לבחון ולהציע התאמות לתקנות בנוגע להליכים ולמסמכים הנדרשים עבור כרטיסי LLTP בטיוטת החוק כדי להבטיח עקביות עם הדרישות וההוראות של הרשויות המוסמכות.

במקביל, הנציג הציע לשקול לא לספק טפסי הגשה ספציפיים, אלא טפסים אלה ייושמו בהתאם לחוק על הליכים מנהליים ויוקצה לממשלה להסדיר אותם על מנת להבטיח גמישות והתאמה לנהוג בזמנים שונים. מכיוון שבמציאות, הטפסים מוסדרים גם בסעיף 15 לצו מס' 118/2025/ND-CP מיום 9 ביוני 2025 של הממשלה בנושא יישום הליכים מנהליים במסגרת מנגנון "נקודת עצירה אחת", חיבור "נקודת עצירה אחת" במחלקה "נקודת עצירה אחת" ובפורטל השירות הציבורי הלאומי, הקובע את האופן שבו ארגונים ויחידים מגישים מסמכים ומקבלים תוצאות של יישוב הליכים מנהליים, ניתח חבר האסיפה הלאומית דו טי וייט הא.

מקור: https://daibieunhandan.vn/giam-ganh-nang-cho-co-quan-quan-ly-nha-naoc-va-nguoi-dan-trong-yeu-cau-cung-cap-phieu-ly-lich-tu-phap-10394343.html