פיתוח עירוני חכם, בר-קיימא וכוללני: צורך במנגנוני תיאום רב-מגזריים, רב-מפלסיים ובין-אזוריים

וייטנאם הייתה בדרך הנכונה בזיהוי פיתוח עירוני כאחת משלוש פריצות הדרך האסטרטגיות הלאומיות. כדי להצליח, יש צורך במנגנון תיאום רב-מגזרי, רב-מפלסי ובין-אזורי; במקביל, גיוס יעיל של משאבים מקומיים וזרים, במיוחד הון ירוק וידע בינלאומי.

סקירה כללית של מושב המליאה אחר הצהריים של ה-5 בנובמבר. צילום: טרוק אואן

כוח מניע חשוב במיוחד בפיתוח כלכלי

ב-5 בנובמבר, בהאנוי, משרד הבינוי תיאם עם ועדת המדיניות והאסטרטגיה המרכזית לארגון פורום הפיתוח העירוני בר-קיימא של וייטנאם 2025.

סגן שר הבינוי נגוין טונג ואן נואם במושב המליאה. צילום: טרוק אואן

בדברים שנשא במושב המליאה, הדגיש סגן שר הבינוי נגוין טונג ואן כי שנת 2025 היא בעלת חשיבות מיוחדת שכן זוהי השנה האחרונה ליישום החלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה, החוגגת את יום השנה ה-80 ליום הלאומי ואת יום השנה ה-50 לאיחוד הלאומי. במקביל, זה הזמן לפרוס את המודל. שלטון מקומי דו-שכבתי - נקודת מפנה בניהול עירוני ופיתוח בווייטנאם.

בהקשר החדש, פיתוח עירוני אינו רק דרישה לצמיחה כלכלית, אלא גם נושא אסטרטגי בפוליטיקה , בתרבות, בחברה ובסביבה. יותר משלוש שנים לאחר שהפוליטביורו פרסם את החלטה 06-NQ/TW על פיתוח עירוני בר-קיימא ואת החלטה 57-NQ/TW על פריצות דרך מדעיות וטכנולוגיות, המערכת העירונית של המדינה כולה התרחבה, התשתיות מסונכרנות יותר, ואזורים עירוניים רבים עברו שינוי לכיוון ירוק, חכם ומכיל.

מר נגוין דוי הונג, סגן ראש ועדת המדיניות והאסטרטגיה המרכזית. צילום: טרוק אואן

סגן ראש ועדת המדיניות והאסטרטגיה המרכזית, נגוין דוי הונג, אישר כי אזורים עירוניים הם מרחבים חשובים במיוחד וכוחות מניעים בפיתוח חברתי-כלכלי; תורמים חלק גדול לתמ"ג הלאומי, מהווים קטבי צמיחה, מרכזי קישור אזוריים ושערי סחר בינלאומיים.

לאחר 3 שנים של יישום החלטה 06, כל הרמות, המגזרים והרשויות מיסדו את מדיניות המפלגה, שיכללו חוקים, קיצרו הליכים מנהליים, התמקדו בתכנון עירוני-כפרי, יצרו מרחבי פיתוח חדשים, שיפרו תשתיות ושיפרו את איכות חייהם של אנשים.

אזורים עירוניים מודרניים רבים קיבלו השקעות סינכרוניות, עבודות שיפוץ וייפוי עירוני קודמו; שוק הנדל"ן ופלח הדיור התפתחו בצורה הרמונית יותר; פרויקט של מיליון יחידות דיור ציבוריות השיג תוצאות חיוביות. המערכת המנהלית התייעלה, הטרנספורמציה הדיגיטלית בניהול עירוני התקדמה מאוד, ותרמה לקידום פיתוח חברתי-כלכלי, הבטחת ביטחון חברתי, הגנה על הסביבה ותגובה לשינויי האקלים.

עם זאת, מר הונג הצביע גם על מגבלות רבות: התכנון עדיין חופף, מקוטע וחסר קישוריות; האזור העירוני המרכזי עדיין לא מילא תפקיד מוביל; פער הפיתוח בין אזורים עירוניים עדיין גדול. התשתיות לא עמדו בקצב העיור, עומסי תנועה, הצפות וחוסר בעבודות ציבוריות, בתי ספר, בתי חולים, טיפול בשפכים ופסולת עדיין נפוצים.

תופעת "התכנון המושעה" ו"הפרויקטים המושעים" גורמת לבזבוז משאבים ומשפיעה על חייהם של אנשים. ניהול וניצול חללים תת-קרקעיים ונמוכים עדיין מוגבלים וחסרים חזון כולל.

זיהום סביבתי, ובמיוחד זיהום אוויר בערים גדולות, הולך וגובר החמור; היכולת לעמוד בפני אסונות טבע ושינויי אקלים עדיין חלשה. הנזקים הקשים שנגרמו כתוצאה מסופות ושיטפונות באזור המרכז בתקופה האחרונה ממשיכים להציב דרישות דחופות לפיתוח עירוני בר-קיימא ולהסתגלות לאקלים.

חדשנות מוסדית וממשלתית

עד שנת 2030, וייטנאם שואפת להשיג שיעור עיור של כ-55%, תוך יצירת רשת עירונית לאומית סינכרונית, קישוריות אזורית ואיזון בין אזורים. עד שנת 2045, וייטנאם תהיה בעלת מערכת עירונית מודרנית ובת קיימא, בעלת זהות משלה, תחרותית ברמה בינלאומית ובעלת יכולת הסתגלות גבוהה לשינויי אקלים.

כדי להשיג מטרה זו, אמר מנהל המחלקה לפיתוח עירוני (משרד הבינוי) טראן קווק תאי כי יש צורך לבצע ביעילות משימות מרכזיות של חדשנות בפיתוח עירוני. בפרט, ניתנת עדיפות להמשך שכלול המוסדות והחוקים בנושא ארגון תכנון, ניהול עירוני ובנייה בהתאם לחוק המקרקעין, חוק הדיור, חוק התכנון וחוק השלטון המקומי (מתוקן).

התאמת תכנון המערכת העירונית-כפרית ופיתוח וליישם את תוכנית הפיתוח העירוני הלאומית. בניית מסד נתונים לאומי לפיתוח עירוני הקשור למסד הנתונים של קרקעות, אוכלוסייה, השקעות, תשתיות וכו'. קידום שיתוף פעולה בינלאומי, גיוס משאבים וחיזוק יכולת הניהול העירוני בכל הרמות.

מר תאי הדגיש: "לאחר כמעט ארבעה עשורים של חדשנות, וייטנאם נכנסה לעידן חדש של עיור עם מוסדות, תשתיות ומרחבי פיתוח שעברו ארגון מחדש. סידור היחידות המנהליות בשנת 2025 יוצר הזדמנויות חסרות תקדים. המטרה הנוכחית היא לא רק לבנות אזורים עירוניים, אלא גם לשאוף לאזורים עירוניים חכמים וראויים למגורים, בתגובה לשינויי האקלים ולצמיחה ירוקה."

שגריר שוויץ, תומאס גאס, אישר כי וייטנאם צריכה לאזן בין מהירות פיתוח לדרישות קיימות, בין צמיחה לחוסן.

נציג הבנק העולמי אמר גם כי הבנק ילווה את וייטנאם תמיד במסע לפיתוח עירוני בר-קיימא, ובכך יוסיף מוטיבציה וביטחון יקרי ערך למאמצים המשותפים.

עם המסר העקבי בפורום: "ללא תכנון טוב, לא יתכנו ערים ראויות למגורים; וללא ממשל מודרני, לא יתכנו פיתוח בר-קיימא", הדגיש סגן שר הבינוי נגוין טונג ואן כי בתקופה הקרובה, המשרד, יחד עם משרדים אחרים וסניפים מקומיים, ימשיך לעשות מאמצים לשכלול מוסדות ומדיניות לפיתוח עירוני בר-קיימא. סקירה ותיקון של מסמכים משפטיים רלוונטיים, שכלול מנגנון הביזור - האצלת סמכויות - פיקוח על אזורים עירוניים דו-מפלסיים.

התאמת תכנון המערכת העירונית-כפרית ובניית וליישם את התוכנית הלאומית לפיתוח עירוני. זיהוי ברור של המשימות המרכזיות ליישום פיתוח עירוני בתגובה לשינויי האקלים, שיקום עירוני במקביל למשימה של פיתוח אזורים עירוניים דינמיים, אזורים עירוניים אקולוגיים ואזורים עירוניים חכמים הקשורים למסדרונות פיתוח בעלי עדיפות.

משרד הבינוי יוביל את הקמת מערכת מסדי נתונים עירונית לאומית, שתשלב נתוני תכנון, קרקע, תשתיות, אוכלוסייה וסביבה, ותתחבר לפלטפורמות לאומיות אחרות לניהול אחיד וקבלת החלטות חכמה.

בנוסף, לקדם את הטרנספורמציה של מודלים של השקעה בתשתיות לכיוון ירוק, חסכוני באנרגיה ודלות פליטות; לקדם שיתוף פעולה בינלאומי בנושא הסתגלות לאקלים, מימון ירוק וחדשנות.

פיתוח משאבי אנוש ומערכת אקולוגית של חדשנות עירונית.
חיזוק הכשרת היכולות הדיגיטליות לצוותי ניהול עירוני; עידוד מפעלי טכנולוגיה מקומיים להשתתף בשרשרת הערך העירונית החכמה; בניית רשת שיתוף פעולה בין ממשלה - אקדמיה - מפעלים - קהילה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/phat-trien-do-thi-thong-minh-ben-vung-va-bao-trum-can-co-che-phoi-hop-da-nganh-da-cap-va-lien-vung-10394525.html