המושב ה-51 של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית: חשיבה חדשנית חזקה בחקיקה

על פי סדר היום של המושב ה-51, בערב ה-5 בנובמבר, דנה ועדת הקבע של האסיפה הלאומית ונתנה חוות דעת על: טיוטת החלטה של ​​האסיפה הלאומית הקובעת מספר מנגנונים ומדיניות להסרת קשיים ומכשולים בארגון יישום חוק הקרקעות; טיוטת החלטה של ​​האסיפה הלאומית הקובעת מנגנונים ספציפיים על מספר הנחיות ומדיניות בהחלטה מס' 71-NQ/TW מיום 22 באוגוסט 2025 של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה; טיוטת חוק העתודות הלאומיות (מתוקנת).

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן נואם אחר הצהריים של ה-5 בנובמבר. צילום: דואן טאן/VNA

שחרור משאבי קרקע לפיתוח חברתי -כלכלי

על פי הגשת הממשלה בנוגע לטיוטת החלטת האסיפה הלאומית הקובעת מספר מנגנונים ומדיניות להסרת קשיים ומכשולים בארגון יישום חוק הקרקעות, לאחר יותר משנה של יישום חוק הקרקעות משנת 2024 והמסמכים המנחים את יישומו, הוכח כי המדיניות החדשה של החוק הביאה בתחילה ליעילות, ותרמה לשחרור משאבי קרקע לפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה. בנוסף לתוצאות שהושגו, הנובעות מדרישות הפיתוח הלאומי בתקופה החדשה, יש צורך לפרסם החלטת האסיפה הלאומית כדי להמשיך ולמסד את עמדות המפלגה ואת אוריינטציותיה, ובמקביל להסיר מספר קשיים ומכשולים בתהליך ארגון יישום חוק הקרקעות.

טיוטת ההחלטה בנויה ב-3 פרקים, 13 סעיפים, עם שלוש קבוצות תוכן בסיסיות: תוכן מוסדי, נקודות מבט, מטרות, משימות ופתרונות בהתאם להחלטת הוועד הפועל המרכזי ולמסקנות הפוליטביורו; תוכן לפתרון "צווארי בקבוק" שצוינו בהודעה מס' 08-TB/BCĐTW של ועדת ההיגוי המרכזית לשכלול מוסדות וחוקים; תוכן להמשך הסרת קשיים ומכשולים בארגון יישום חוק הקרקעות.

בהצגת דו"ח האימות, אמר יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, כי הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית והפיננסית הסכימה באופן עקרוני עם הצורך לפרסם החלטה של ​​האסיפה הלאומית בנוגע למנגנונים ומדיניות להסרת קשיים ומכשולים בארגון יישום חוק הקרקעות משנת 2024, מהסיבות שצוינו בהגשת הממשלה.

תיק טיוטת ההחלטה הוכן ברצינות על ידי הממשלה, בהתאם לתקנות, והוא זכאי להיות מוגש לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לצורך דיון והחלטה על ידי האסיפה הלאומית בהתאם להליכים מקוצרים. הוועדה הכלכלית והפיננסית מציעה להמשיך ולבחון את הוראות טיוטת ההחלטה, תוך הבטחת עמידה בהוראות החוקה; אי סתירה או חפיפה של חוקים קיימים; הבטחת היתכנות, הגינות, שקיפות, אי גרימת תלונות, תביעות משפטיות, אי פגיעה בזכויות העם...

יצירת פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה

טיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית הקובעת מנגנונים ספציפיים למספר הנחיות ומדיניות בהחלטה מס' 71-NQ/TW מיום 22 באוגוסט 2025 של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה כוללת 11 סעיפים, הקובעים מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ובולטים ליישום פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה; החלים על מוסדות חינוך במערכת החינוך הלאומית, ארגונים רלוונטיים ואנשים פרטיים.

בהתייחסו לטיוטת ההחלטה, ציין יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, כי טיוטת ההחלטה עדיין מפוזרת, והציע כי טיוטת ההחלטה תתמקד במספר מנגנונים ומדיניות ייחודיים ובולטים באמת. גוף הניסוח ממשיך לבחון את טיוטת ההחלטה כדי למנוע כפילויות עם המנגנונים והמדיניות המובעים בטיוטת החוק ובתוכניות היעד הלאומיות הקשורות שהוגשו לאסיפה הלאומית במושב העשירי, תוך הבטחת היתכנות המדיניות.

יו"ר האסיפה הלאומית הדגיש כי על הרשויות להעריך בקפידה, לחקור ולהציע מדיניות ספציפית למשיכת משאבים חברתיים להשקעה בחינוך והכשרה, ולתעדף מדיניות להקצאת מטה עודף של סוכנויות לחינוך. בנוסף, יש צורך ללמוד תקנות ספציפיות יותר בנושא שיפור הקיבולת הדיגיטלית; להקצות משאבים מספיקים, להשקיע במתקנים ותשתיות טכנולוגיות לקידום הטרנספורמציה הדיגיטלית, ולהפיץ את יישום הטכנולוגיה בניהול וארגון פעילויות חינוך והכשרה.

סגנית יו"ר האסיפה הלאומית נגוין טי טאן נואמת אחר הצהריים של ה-5 בנובמבר. צילום: דואן טאן - VNA

בסיכום הדיון, סגנית יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין טי טאן, העריכה מאוד את תחושת האחריות והחשיבה החדשנית, את הפרואקטיביות, החיוביות והתיאום ההדוק בין הגוף המנסח את ההחלטה לגוף המבקר בתהליך הכנת המסמכים, קבלתה ועריכתה של טיוטת ההחלטה. טיוטת ההחלטה עמדה בתנאים להגשה לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסכימה בעיקרה עם תוכן טיוטת ההחלטה שהתקבלה ותוקנה בהתאם לחוות דעתה של הסוכנות הבודקת. במקביל, היא ביקשה מהממשלה לנהל מחקר וקבלה מרבית של חוות דעתה של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בישיבה, לסקור ולהשלים בהקדם את תיק טיוטת ההחלטה להגשה לאסיפה הלאומית, תוך הבטחה של כפילויות, קיצור, מיקוד, וספציפיות יוצאת דופן כדי ליצור פריצת דרך לפיתוח החינוך וההכשרה.

שכלול המערכת המשפטית בתחום העתודות הלאומיות

על פי ההגשה לחוק טיוטת עתודות הלאומיות (מתוקנות) שהגיש שר האוצר נגוין ואן טאנג, מטרת חקיקת החוק היא למסד את המדיניות והכיוון של המפלגה והמדינה; לשכלל את המערכת המשפטית בתחום עתודות הלאומיות, ובכך ליצור מסדרון משפטי שלם ובזמן, העומד בדרישות המשימות במצב החדש; להבטיח את האחדות והסנכרון של המערכת המשפטית, להסיר מכשולים בתקנות החוקיות הנוכחיות בפעילויות עתודות לאומיות, לתרום לייצוב המאקרו-כלכלה ולשרת את הביטחון הסוציאלי.

במקביל, לקדם ביזור והאצלת סמכויות בפיתוח מנגנונים, מדיניות וחוקים, לקדם פישוט הליכים מנהליים ויישום מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית; לפתוח ולנצל ביעילות את כל המשאבים המשפטיים עבור עתודות לאומיות; לרשת ולקדם תקנות קיימות שהוכחו בפועל כבעלות השפעות חיוביות על הכלכלה החברתית של המדינה; תכנים שיש לתקן ולהשלים חייבים להיות בעלי תקנות ברורות ושקופות.

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, פאן ואן מאי, הציג סיכום של דו"ח הבדיקה. צילום: דואן טאן/VNA

בדיווח על סקירת הצעת החוק, אישר יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, כי הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית והפיננסית וועדות הקבע של האסיפה הלאומית הסכימו עם הצורך לפרסם את חוק הרזרבות הלאומיות (מתוקן); וציין כי תיק הצעת החוק עומד במלואו בתקנות ועומד בתנאים להגשה לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לצורך דיון.

רוב הדעות בוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית והפיננסית הסכימו עם ההצעה להגיש לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית את הכללת פרויקט החוק בתוכנית החקיקה לשנת 2025 ולהגישו לאסיפה הלאומית במושב העשירי בהתאם לסדר ולנהלים המקוצרים; ביקשו מהממשלה לבחון בקפידה את היקף התיקונים, תוך התמקדות רק בתכנים הדחופים באמת והנדרשים לתיקון מיידי, על מנת להבטיח את איכות פרויקט החוק כאשר יוגש לאסיפה הלאומית לדיון והחלטה.

בסיכום הדיון, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, הצהיר כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מעריכה מאוד את תהליך הכנת הצעת החוק ואת תהליך הסקירה של הוועדה הכלכלית והפיננסית. כדי להבטיח את איכות הצעת החוק, סגן יו"ר האסיפה הלאומית ביקש מהממשלה לקלוט במלואן את חוות דעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ואת חוות דעת סוכנות הסקירה. בפרט, חשוב להמשיך ולבחון את המדיניות על מנת להבטיח מיסודן המלא של המפלגה; תוך הדגשה כי עתודות לאומיות צריכות לא רק לשמש סיוע במצבי חירום, אלא צריכות להפוך באמת לעתודות אסטרטגיות, שישמשו ככלי לוויסות השוק על מנת להבטיח שהכלכלה תפעל ביציבות וביעילות בהתאם לכללי השוק והאוריינטציה הסוציאליסטית, והיא אחד מעמודי התווך החשובים של הביטחון הלאומי, הביטחון הכלכלי והפיתוח בר-קיימא...

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/phien-hop-51-cua-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-tu-duy-doi-moi-manh-me-trong-xay-dung-phap-luat-20251105211751007.htm