תקנות חדשות בנוגע לצמצום כוח אדם.

הממשלה פרסמה זה עתה צו מס' 29/2023/ND-CP מיום 3 ביוני 2023, המסדיר צמצום כוח אדם, בתוקף החל מ-20 ביולי 2023. המדיניות והתקנות הקבועות בצו זה יחולו עד 31 בדצמבר 2030.

קבוצות יעד ליישום מדיניות צמצום כוח האדם.

הצו קובע כי הקבוצות הבאות כפופות למדיניות הצמצום:

1. פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור; פקידים ברמת הקומונה ועובדי מדינה; ואלו העובדים במסגרת חוזי עבודה לתקופה בלתי מוגבלת בסוכנויות מנהליות כפופים לאותם משטרים ומדיניות כמו עובדי מדינה כפי שנקבעו על ידי הממשלה, אם הם נופלים באחד מהמקרים הבאים:

א) פיטורים הנובעים מבדיקה וארגון מחדש של המבנה הארגוני וכוח האדם בהתאם להחלטת הרשות המוסמכת, או פיטורים הנובעים מארגון מחדש של המבנה הארגוני וכוח האדם על ידי יחידות ציבוריות ללא מטרות רווח לצורך יישום המנגנון האוטונומי;

ב) פיטורים כתוצאה מארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונות בהתאם להחלטות הרשויות המוסמכות;

ג) פיטורים הנובעים מארגון מחדש של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור בהתאם לתפקידים, אך לא ניתן לשבץ אותם לתפקידים אחרים, או כאשר ניתן לשבץ אותם לתפקידים אחרים אך האדם בוחר מרצונו לצמצם את כוח העבודה ודבר זה מאושר על ידי הסוכנות, הארגון או היחידה המנהלים אותו ישירות;

ד) לא עמדו בתקני ההכשרה המקצועיים והטכניים הנדרשים לתפקיד הנוכחי, אך אין תפקיד מתאים אחר לשיבוץ אותו אליו, והכשרה מחדש לתקינה של כישוריו המקצועיים והטכניים אינה אפשרית; או שהסוכנות שיבצה אותו לתפקיד אחר, אך האדם בוחר מרצונו להשתתף בתהליך צמצום העובדים וקיבל את אישור הסוכנות, הארגון או היחידה המנהלים ישירות;

ד) במשך שנתיים רצופות שקדמו למועד שקילת הצמצום, לפקיד, עובד המדינה או עובד הציבור הייתה שנה אחת מדורגת כמי שהשלים את תפקידיו ושנה אחת מדורגת כמי שלא השלים את תפקידיו, אך לא ניתן לשבץ אותו לתפקיד מתאים אחר; או בשנה שקדמה לה או בשנה שקילת הצמצום, דירוג הביצועים של האדם דורג כמי שהשלים את תפקידיו או נמוך יותר, אך האדם בחר מרצונו לעבור צמצום ואושר על ידי הסוכנות, הארגון או היחידה המנהלים אותו ישירות;

ה) לאחר שנתיים רצופות שקדמו למועד בדיקת צמצום כוח האדם, בכל שנה סך ימי ההיעדרות מהעבודה שווה או עולה על מספר ימי המחלה המרבי הקבוע בסעיף 1, סעיף 26 לחוק הביטוח הלאומי, עם אישור מסוכנות הביטוח הלאומי המשלמת דמי מחלה בהתאם לתקנות החוקיות הנוכחיות; בשנה שקדמה או בשנה שקדמה לצמצום כוח האדם, סך ימי ההיעדרות מהעבודה שווה או עולה על מספר ימי המחלה המרבי הקבוע בסעיף 1, סעיף 26 לחוק הביטוח הלאומי, עם אישור מסוכנות הביטוח הלאומי המשלמת דמי מחלה בהתאם לתקנות החוקיות הנוכחיות, האדם משתתף מרצונו בצמצום כוח האדם ומקבל את אישור הסוכנות, הארגון או היחידה המנהלים אותם ישירות;

ז) פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור המחזיקים בתפקידי מנהיגות וניהול אשר חדלים לכהן בתפקידם או בתאריהם עקב ארגון מחדש ארגוני או ארגון מחדש של יחידה מנהלית בהתאם להחלטות הרשויות המוסמכות, אשר משתתפים מרצונם בצמצום כוח האדם ומאושרים על ידי הסוכנות, הארגון או היחידה המנהלים אותם ישירות;

ח) פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור הנמצאים כעת תחת הליך משמעתי אך לא במידה של פיטורים או סיום כפוי של העסקה על פי חוק בזמן שקילת צמצום, ואשר מסכימים מרצונם לצמצום, באישור הסוכנות, הארגון או היחידה המנהלים ישירות שלהם.

2. עובדים העובדים במסגרת חוזי העסקה לתקופה בלתי מוגבלת המבצעים תפקידים מקצועיים במסגרת רשימת תארי התפקידים והתפקידים המקצועיים הייעודיים והנפוצים בארגונים ציבוריים ללא מטרות רווח כפי שנקבע על ידי הממשלה, אשר מיותרים עקב ארגון מחדש ארגוני או ארגון מחדש של כוח האדם של היחידה כפי שיוחלט על ידי הרשות המוסמכת.

3. עובדים לא מקצועיים ברמת הקומונה אשר יתפטרו עקב ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונה, ועובדים לא מקצועיים ברמת הכפר/שכונה אשר יתפטרו עקב ארגון מחדש של כפרים/שכונות כאשר יחידות מנהליות ברמת הקומונה מאורגנות מחדש, יפרשו לגמלאות תוך 12 חודשים ממועד החלטת הארגון מחדש של הרשות המוסמכת.

מדיניות צמצום כוח אדם

הצו קובע בבירור את המדיניות לצמצום כוח העבודה: מדיניות לפרישה מוקדמת; מדיניות למעבר לעבודה בארגונים שאינם מקבלים משכורות קבועות מתקציב המדינה; מדיניות לסיום העסקה; מדיניות לפרישה מוקדמת לפקידים ועובדי מדינה מיותרים ברמת הקומונה עקב ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונה, כאשר גיל הפרישה נמוך בלפחות 10 שנים ונמוך בלפחות 5 שנים מגיל הפרישה שנקבע בחוק הביטוח הלאומי; מדיניות לעובדים מיותרים עקב ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונה, אשר פורשים ממועד החלטת הארגון מחדש של הרשות המוסמכת ועד לפני סיום תהליך הארגון מחדש...

באופן ספציפי, בנוגע למדיניות הפרישה המוקדמת, הצו קובע:

1. אנשים הכפופים לצמצום כוח אדם, צעירים לפחות ב-5 שנים ובפחות בשנתיים מגיל הפרישה הקבוע בנספח II לצו ממשלתי מס' 135/2020/ND-CP מיום 18 בנובמבר 2020, בנושא גיל פרישה (צו מס' 135/2020/ND-CP), אשר תשלמו לביטוח לאומי חובה במשך 20 שנה או יותר, כולל לפחות 15 שנות עבודה במקצועות או עבודות מפרכים, מסוכנים, או מפרכים ומסוכנים במיוחד המפורטים על ידי משרד העבודה, הנכים והרווחה, או שעבדו לפחות 15 שנה באזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד כפי שמפורט על ידי משרד העבודה, הנכים והרווחה, כולל זמן עבודה באזורים עם מקדם קצבה אזורי של 0.7 ומעלה לפני 1 בינואר 2021, זכאים לגמלאות בנוסף לזכאותם לגמלאות. בנוסף לגמלאות הפרישה הקבועות בחוק הביטוח הלאומי, אנשים עם פנסיה זכאים גם לגמלאות הבאות:

א) אין הפחתה בשיעור הפנסיה עקב פרישה מוקדמת;

ב) לקבל סובסידיה השווה ל-3 חודשי משכורת ממוצעת עבור כל שנת פרישה מוקדמת בהשוואה לגיל הפרישה שנקבע בנספח II שהונפק בצו מס' 135/2020/ND-CP;

ג) לקבל סובסידיה השווה ל-5 חודשי שכר ממוצעים עבור עשרים שנות השירות הראשונות, בתנאי ששולמו במלואם דמי ביטוח לאומי חובה. החל מהשנה העשרים ואחת ואילך, עבור כל שנת שירות עם דמי ביטוח לאומי חובה, לקבל סובסידיה השווה ל-1/2 חודש שכר.

2. אנשים הכפופים לצמצום כוח אדם, צעירים לפחות ב-5 שנים ובפחות בשנתיים מגיל הפרישה הקבוע בנספח א' לצו מס' 135/2020/ND-CP, ואשר הפקידו לביטוח לאומי חובה במשך 20 שנה או יותר, זכאים לפנסיה כפי שנקבע בסעיף 54 לחוק הביטוח הלאומי משנת 2014 (שתוקן ונוסף בשנת 2019). בנוסף לגמלאות הפרישה כפי שנקבעו בחוק הביטוח הלאומי, הם זכאים גם לגמלאות הבאות:

א) לקבל סובסידיה השווה ל-3 חודשי משכורת ממוצעת עבור כל שנת פרישה מוקדמת בהשוואה לגיל הפרישה שנקבע בנספח I שהונפק עם צו מס' 135/2020/ND-CP;

ב) זכאי/ת להטבות המפורטות בנקודות א' ו-ג' של סעיף 1 לעיל.

3. אנשים הכפופים לצמצום כוח אדם, אשר גילם הצעיר לפחות בשנתיים מגיל הפרישה הקבוע בנספח II לצו מס' 135/2020/ND-CP, אשר תרם לביטוח לאומי חובה במשך 20 שנה או יותר, כולל לפחות 15 שנות עבודה במקצועות או עבודות מפרכות, מסוכנות או מפרכות ומסוכנות במיוחד המפורטות על ידי משרד העבודה, הנכים והרווחה, או לפחות 15 שנות עבודה באזורים עם תנאים סוציו -אקונומיים קשים במיוחד כפי שהוגדרו על ידי משרד העבודה, הנכים והרווחה, כולל זמן עבודה באזורים עם מקדם קצבה אזורי של 0.7 ומעלה לפני 1 בינואר 2021, זכאים לגמלת פרישה בהתאם לחוק הביטוח הלאומי ולא תופחת קצבתם עקב פרישה מוקדמת.

4. אנשים הכפופים לצמצום כוח אדם, אשר גילם הצעיר לפחות בשנתיים מגיל הפרישה הקבוע בנספח I לצו מס' 135/2020/ND-CP ותרמו לביטוח לאומי חובה במשך 20 שנה או יותר (עבור פקידות ועובדות מדינה ברמת הקומונה, מדובר ב-15 שנה לפחות) זכאים לגמלת פרישה בהתאם לחוק הביטוח הלאומי ולא תופחת קצבתם עקב פרישה מוקדמת.

5. היעד לצמצום עובדים הוא פקידות ועובדות מדינה ברמת הקומונה, שגילן אינו עולה על 5 שנים ולא מתחת לשנתיים בהשוואה לגיל הפרישה הקבוע בנספח I לצו מס' 135/2020/ND-CP, ושתרמו לביטוח לאומי חובה במשך 15 עד פחות מ-20 שנים. בנוסף לקבלת גמלאות פרישה כפי שנקבע בחוק הביטוח הלאומי, הן זכאיות גם לגמלאות הבאות:

א) אין הפחתה בשיעור הפנסיה עקב פרישה מוקדמת;

ב) זכאי לסובסידיה השווה ל-5 חודשי שכר ממוצעים והטבות כפי שנקבע בסעיף 2, סעיף א'.

בנוגע למדיניות המעבר לעבודה בארגונים שאינם מקבלים משכורות קבועות מתקציב המדינה, הצו קובע:

1. אנשים שתפקידם מצטמצם ועוברים לעבודה בארגונים שאינם מקבלים מימון קבוע מתקציב המדינה זכאים לתגמולים הבאים:

א) לקבל סובסידיה השווה ל-3 חודשי משכרו הנוכחי;

ב) לקבל סובסידיה השווה לחצי משכורת חודשית ממוצעת עבור כל שנת שירות בתוספת תשלומי ביטוח לאומי חובה.

2. המדיניות הקבועה בסעיף 1 לעיל אינה חלה על אלו שעבדו ביחידת שירות ציבורי כאשר היחידה הופכת ליחידת שירות ציבורי המממנת את הוצאותיה החוזרות באופן עצמאי, או ליחידת שירות ציבורי המממנת את הוצאותיה החוזרות באופן עצמאי והוצאותיהן להשקעה, או למיזם, או מופרטת, אך עדיין נשארים לעבוד שם; אלו הכפופים לצמצום כוח אדם, צעירים לפחות ב-3 שנים מגיל הפרישה שנקבע בנספח II לצו מס' 135/2020/ND-CP, תמכו בביטוח לאומי חובה במשך 20 שנה או יותר, כולל לפחות 15 שנות עבודה במקצועות או עבודות מפרכות, מסוכנות או מפרכות במיוחד, מסוכנות או מסוכנות המפורטות על ידי משרד העבודה, הנכים והרווחה, או שעבדו 15 שנה או יותר באזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד כפי שמפורטות על ידי משרד העבודה, הנכים והרווחה, כולל זמן עבודה באזורים עם מקדם קצבה אזורי של 0.7 ומעלה לפני 1 בינואר 2021; אלו הכפופים לצמצום כוח האדם שהם מתחת לגיל הפרישה בשלוש שנים לפחות שנקבע בנספח I שהונפק בצו מס' 135/2020/ND-CP, ואשר תרם לביטוח לאומי חובה במשך 20 שנה או יותר.

קישור למקור: https://baothainguyen.vn/van-ban-chinh-sach-moi/202306/quy-dinh-moi-ve-tinh-gian-bien-che-2701e9e/