תקנות חדשות בנוגע למצבי חירום הקשורים לאסונות טבע.

כיתוב לתמונה

תושבי קומונת מין הואה (מחוז קוואנג בין) נוסעים בסירה במהלך שיטפונות. (קרדיט צילום/איור: Van Ty/TTXVN)

צו מס' 53/2026/ND-CP מתקן ומשלים מספר סעיפים משבעת הצווים הבאים: צו 66/2021/ND-CP מיום 6 ביולי 2021; צו 78/2021/ND-CP מיום 1 באוגוסט 2021; צו 9/2025/ND-CP מיום 10 בינואר 2025; צו 113/2007/ND-CP מיום 28 ביוני 2007; צו 04/2011/ND-CP מיום 14 בינואר 2011; צו 53/2019/ND-CP מיום 17 ביוני 2019; צו 50/2020/ND-CP מיום 20 באפריל 2020 מתמקד ב-05 קבוצות תוכן: (1) קבוצת תוכן העוסקת בטיפול בנושאים הקשורים להחלטה מס' 190/2025/QH15 מיום 19 בפברואר 2025 של האסיפה הלאומית בנושא טיפול בכמה נושאים הקשורים להסדר מנגנון המדינה; (2) קבוצת תוכן העוסקת בהגדרת סמכויות הקשורות לשתי רמות הממשל; (3) קבוצת תוכן העוסקת בביזור והאצלת סמכויות כפי שנקבע בחוק ארגון הממשלה ובחוק ארגון השלטון המקומי; (4) קבוצת תוכן העוסקת בצמצום ופישוט הליכים מנהליים; (5) קבוצת תוכן העוסקת קשיים וליקויים המתעוררים בפועל.

תקנות חדשות בנוגע להקצאה, האצלת אחריות ותיאום בתגובה לסיכוני אסון.

באופן ספציפי, צו מס' 53/2026/ND-CP מתקן ומשלים את סעיפים 7, 8 ו-9 של צו 66/2021/ND-CP בנוגע להקצאה, ביזור תחומי אחריות ותיאום בתגובה לסיכוני אסונות טבע ברמות 1, 2 ו-3, תוך התאמתם למבנה הממשלתי הדו-שכבתי ומעביר את סמכותו של יו"ר ועדת העם ברמת המחוז ליו"ר ועדת העם ברמת הקומונה.

על פי התקנות החדשות, בתגובה לאסונות טבע ברמה 1, יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה אחראי ישירות על פיקוד וגיוס משאבים מקומיים כדי להגיב במהירות כאשר מתרחש אסון טבע; תמיכה במאמצי תגובה כאשר יישובים שכנים מבקשים זאת; אחראי ישירות על פיקוד וגיוס משאבים במסגרת סמכותם, הבטחת שקיפות ועמידה בחוק, להגיב לאסונות טבע בעת קבלת בקשות לסיוע מיו"ר ועדת העם של קומונה אחרת והנחיות מיו"ר ועדת העם המחוזית; דיווח ואחריות ליישום ההנחיות והפקודות של סוכנויות מניעה ובקרה של אסונות טבע ברמה גבוהה יותר; וכן יש לו את הזכות לגייס את המשאבים הבאים כדי להגיב לאסונות טבע:

כוח משימה למניעה ובקרה של אסונות ברמת הקהילה;

כוחות המשטרה, המיליציה, ההגנה האזרחית, כוחות המשתתפים בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית, נוער, ארגונים ויחידים באזור, וארגוני מתנדבים ויחידים כפי שנקבע בחוק; מבקשים מהרשות המוסמכת לגייס כוחות צבאיים באזור כדי להגיב לאסונות טבע כפי שנקבע בחוק;

האספקה נצברת על ידי האנשים; אספקה, ציוד וכלי רכב מסופקים על ידי רמת הקומונה, ארגונים ויחידים הפועלים באזור.

בתגובה לאסונות ברמה 2, יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה מארגן את יישום המשימות שנקבעו בתגובה לאסונות ברמה 1; פועל לפי פקודות של סוכנויות ברמה גבוהה יותר; מדריך ומארגן את פינוי האנשים למקומות בטוחים; ומחליט לארגן פינוי כפוי במקרים בהם ארגונים או יחידים אינם פועלים מרצונם להנחיות, לפקודות ולהנחיות לפינוי למטרות מניעת אסונות ובטיחות.

בתגובה לאסונות טבע ברמה 3, יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה מבצע משימות כפי שנקבעו בתגובה לאסונות טבע ברמה 2 לעיל, בהתאם למצב הספציפי באזור; ומציית להנחיות ולפקודות של סוכנויות בכירות יותר.

תקנות חדשות בנוגע למצבי חירום הקשורים לאסונות טבע.

צו מס' 53/2026/ND-CP מתקן ומשלים גם את סעיף 1, סעיף 12 של צו מס' 66/2021/ND-CP, הקובע את הדברים הבאים בנוגע למצבי חירום הקשורים לאסונות טבע: מצבי חירום הקשורים לאסונות טבע הם מצבים בהם התרחשו או מתרחשים אסונות טבע והשפיעו ישירות או מהווים איום על בטיחותם, בריאותם, דיורם של אנשים רבים ועל סכרים, עבודות למניעה ובקרה של אסונות, ועבודות תשתית חשובות הנמצאות בשימוש כגון שדות תעופה, מסילות ברזל, כבישים מהירים, כבישים לאומיים, כבישים מחוזיים, כבישים בין-קהילתיים ובין-כפריים, נמלים לאומיים, מערכות רשת מתח גבוה של 66KV ומעלה, מונומנטים לאומיים, מונומנטים לאומיים מיוחדים, אתרי מורשת עולמית, בתי ספר, בתי חולים, משרדי סוכנויות, אזורים כלכליים ופארקים תעשייתיים; אובדן קרקעות, אובדן יערות מנגרובים חופיים ויערות להגנה על קו פרשת המים במעלה הזרם דורש יישום מיידי של אמצעי תגובה לחירום כדי למנוע במהירות ולתקן את ההשלכות, כפי שהוכרז בהחלטת הרשות המוסמכת.

במקביל, צו מס' 53/2026/ND-CP מתקן ומשלים גם את סעיף 2, סעיף 13 של צו מס' 66/2021/ND-CP בנושא פרויקטים חירום למניעה, בקרה ומיתון אסונות, על ידי תיקון ועדכון התקנות בנוגע לצורת התקשרות ישירה לביצוע פרויקטים חירום למניעה, בקרה ומיתון אסונות, כך שיתאימו לתקנות בנוגע להשקעה בפרויקטים חירום של בנייה כפי שנקבע במפורש בחוק ההשקעות הציבוריות, חוק הבנייה והצווים המנחים.

על פי התקנות החדשות, פרויקטים חירום למניעת אסונות, הפחתה והתאוששות מתקבלים ומבוצעים בהתאם לסעיף 15, סעיף 4, סעיף 6, סעיף 19 וסעיף 45 לחוק ההשקעות הציבוריות, וסעיף 130 לחוק הבנייה, כפי שתוקן ומושלם על ידי סעיף 48, סעיף 1 לחוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק הבנייה; ניתן להחיל את שיטת ההתקשרות הישירה לבחירת קבלנים בהתאם לסעיף 23 לחוק המכרז, כפי שתוקן ומושלם על ידי סעיף 14, סעיף 1 לחוק מס' 90/2025/QH15, ונקודות ב' ו-ק', סעיף 1, סעיף 78 לצו ממשלתי מס' 214/2025/ND-CP מיום 4 באוגוסט 2025, המפרט מספר סעיפים ואמצעים ליישום חוק המכרז בנוגע לבחירת קבלנים, ויתואמו בהתאם כאשר יתוקנו חוקי ההשקעה הציבורית, הבנייה והמכרז.

רמות חדשות של סמכות ועוצמה בנוגע לסיוע חירום להעברת אוכלוסייה.

צו מס' 53/2026/ND-CP מתקן ומשלים את סעיפים 2 ו-4 של סעיף 19 של צו מס' 66/2021/ND-CP בנושא תמיכה חירום בהעברת אוכלוסייה על ידי החלפת הביטוי "מועצת הפיקוד למניעת אסונות, חיפוש והצלה" ב"מועצת הפיקוד להגנה אזרחית"; ומיזוג סמכותו של יו"ר הוועדה העממית ברמת המחוז והקומוניה כדי להתיישר עם מבנה הממשל המקומי הדו-שכבתי. לפיכך, בתמיכה חירום בהעברת אוכלוסייה, מועצת הפיקוד להגנה אזרחית ברמת הקומוניה מגייסת את כוח המשימה למניעה ובקרה של אסונות וכוחות מקומיים כדי לבחון ולזהות את מספר משקי הבית הזקוקים להעברת מקום בדחיפות.
פיקוד ההגנה האזרחית ברמת הקומונה אוסף את מספר משקי הבית הזקוקים למעבר דירה דחוף ואת צורכי התמיכה שלהם במעבר דירה, ומדווח ליו"ר הוועדה העממית ברמת הקומונה. בהתבסס על הוראות חוק הקרקעות, חוק רכישה ותפיסה של רכוש ותקנות משפטיות עדכניות אחרות, יו"ר הוועדה העממית ברמת הקומונה מקצה קרקעות ומסדר דיור למשקי הבית הזקוקים למעבר דירה; מחליט על גיוס כספים, כוח אדם, ציוד, חומרים וארגונים ואנשים רלוונטיים בסמכותו ליישום המעבר. אם המצב חורג מיכולתם, יו"ר הוועדה העממית ברמת הקומונה מדווח ומציע לפיקוד ההגנה האזרחית ברמת המחוז.

פיקוד ההגנה האזרחית המחוזי אוסף את צרכי הקומונות ומדווח עליהם ליו"ר ועדת העם המחוזי. בהתבסס על הוראות חוק הקרקעות, חוק רכישה ותפיסה של נכסים ותקנות משפטיות עדכניות אחרות, יו"ר ועדת העם המחוזי מקצה קרקעות לדיור למשקי בית הזקוקים למעבר; מחליט על גיוס כספים, כוח אדם, ציוד, חומרים וארגונים ואנשים רלוונטיים במסגרת סמכותם לתמיכה במעבר. אם הצרכים עולים על המשאבים הזמינים, יו"ר ועדת העם המחוזי מדווח לראש הממשלה לפעולה בזמן.

שינויים בתוכניות שכר ובונוסים

צו מס' 53/2026/ND-CP מתקן ומוסיף את סעיפים 33 ו-35 של צו מס' 66/2021/ND-CP, תוך התאמת משכורות ושיעורים בהתאם לנורמות שנקבעו בצו 16/2025/ND-CP מיום 4 בפברואר 2025, המתקן ומוסיף מספר סעיפים של צו ממשלתי מס' 72/2020/ND-CP מיום 30 ביוני 2020, המפרט מספר סעיפים בחוק המיליציה וכוחות ההגנה העצמית בנוגע לארגון, בניית כוחות, משטרים ומדיניות עבור המיליציה וכוחות ההגנה העצמית. באופן ספציפי:

בנוגע למשטר השכר והשכר של המשתתפים בכוח התגובה המהירה המגויס לאימונים, תרגילים ותפקידי מניעה ובקרה של אסונות, צו מס' 53/2026/ND-CP קובע את ההוראות החדשות הבאות: אנשים שאינם מקבלים משכורות מתקציב המדינה במהלך תקופת גיוסם לתפקידי מניעה ובקרה של אסונות, או משתתפים באימונים, תרגילים ותרגילים, זכאים לדמי עבודה יומיים כדלקמן:

א) שיעור דמי העבודה היומיים ייקבעו על ידי מועצת העם באותה רמה על סמך הצעה שתוגש על ידי ועדת העם המחוזית, אך לא יהיה נמוך מהשיעור שנקבע בסעיף 11, סעיף 11, סעיף 11, לצו ממשלתי מס' 72/2020/ND-CP מיום 30 ביוני 2020, המפרט מספר סעיפים בחוק המיליציה וכוחות ההגנה העצמית בנוגע לארגון, בניית כוחות, משטרים ומדיניות עבור המיליציה וכוחות ההגנה העצמית, כפי שתוקן ונוסף על ידי צו ממשלתי מס' 16/2025/ND-CP מיום 4 בפברואר 2025.

אם אימונים, תרגילים ותפקידי מניעת ובקרת אסונות מבוצעים בלילה (משעה 22:00 ביום הקודם ועד 6:00 בבוקר למחרת), יתווסף קצבה נוספת של לא פחות מ-50% מהשכר היומי המתקבל כעת.

ב) בעת השתתפות באימונים, תרגילים או משימות מניעת ובקרת אסונות הרחק ממקום מגוריהם, וללא אפשרות לנסיעות יומיות, יינתנו להם לינה, ארוחות, סיוע בתחבורה או החזר עבור נסיעה חד פעמית הלוך ושוב ברכבת/אוטובוס, בדומה לפקידים ברמת הקומונה ולעובדי מדינה; הם יקבלו גם דמי ארוחות בשיעור שיקבע יו"ר ועדת העם המחוזית, אך לא פחות מדמי הארוחות הקבועים בסעיף 11, סעיף 11, סעיף 11, סעיף 12, בפסקה ב', המפרטת כמה הוראות בחוק המיליציה וכוחות ההגנה העצמית בנוגע לארגון, בניית כוחות, משטרים ומדיניות עבור המיליציה וכוחות ההגנה העצמית, כפי שתוקן ונוסף על ידי צו ממשלתי מס' 16/2025/ND-CP מיום 4 בפברואר 2025.

ג) הרמה שמגייסת את הכספים אחראית על הבטחת התשלום.

בנוגע לגובה הקצבה למשתתפים בכוח המשימה למניעת ובקרת אסונות ברמת הקומונה שאינם מכוסים על ידי ביטוח לאומי במקרה של תאונה או מוות, צו מס' 53/2026/ND-CP מתקן כדלקמן:

במקרה של תאונה: במהלך תקופת הטיפול בתאונה, יחולו ההטבות כפי שנקבעו בסעיף 2 לסעיף זה, כולל מקרים של פציעות חוזרות ונשנות, עד לשחרור מבית החולים. במקרים בהם התאונה גורמת לירידה בכושר העבודה של 5% או יותר, יחולו הוראות סעיף 15 בפסקה א', סעיף 3, לצו ממשלתי מס' 72/2020/ND-CP מיום 30 ביוני 2020, המפרטות כמה סעיפים בחוק המיליציה וכוחות ההגנה העצמית בנוגע לארגון, בניית כוחות, משטרים ומדיניות עבור המיליציה וכוחות ההגנה העצמית, כפי שתוקן ונוסף על ידי צו ממשלתי מס' 16/2025/ND-CP מיום 4 בפברואר 2025.

במקרה של תאונה שגרמה למוות: יחולו הוראות סעיף 15 בפסקה 3 בסעיף ב' של צו ממשלתי מס' 72/2020/ND-CP מיום 30 ביוני 2020, המפרטות מספר סעיפים בחוק המיליציה וכוחות ההגנה העצמית בנוגע לארגון, בניית כוחות, משטרים ומדיניות עבור מיליציה וכוחות הגנה עצמית, כפי שתוקן ונוסף על ידי צו ממשלתי מס' 16/2025/ND-CP מיום 4 בפברואר 2025.

במקרים של מחלה המובילה למוות: יחולו הוראות סעיף 15 בפסקה ג' של צו ממשלתי מס' 72/2020/ND-CP מיום 30 ביוני 2020, המפרטות כמה סעיפים בחוק המיליציה וכוחות ההגנה העצמית בנוגע לארגון, בניית כוחות, משטרים ומדיניות עבור מיליציה וכוחות הגנה עצמית, כפי שתוקן ונוסף על ידי צו ממשלתי מס' 16/2025/ND-CP מיום 4 בפברואר 2025.

מקור: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/quy-dinh-moi-ve-tinh-huong-khan-cap-ve-thien-tai-20260205181759001.htm