מדיניות פורצת דרך יוצרת מומנטום חדש לצמיחה.

קצב צמיחת התמ"ג של 10% או יותר היה היעד שקבעה האסיפה הלאומית כאשר אישרה את ההחלטה על תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2026. כדי ליצור מומנטום ליעד חדש זה, סדרה של מדיניות חדשה מוכנה לשמש כ"בסיס" להאצת הכלכלה ולפריצת דרך, כבר מהימים הראשונים של השנה החדשה.

חוק מינהל המסים תוקן באופן מקיף כדי לרפורמה יסודית במינהל המסים, תוך מעבר מחשיבה של "ניהול" לחשיבה של "שירות".

1.

בימים האחרונים של 2025, סדרה של החלטות של האסיפה הלאומית נחתמה ופורסמה על ידי יו"ר האסיפה הלאומית טראן טהאן מאן . למרות שמדובר בהחלטות, הן מכילות מדיניות חזקה ופורצת דרך שעולה על החוקים הנוכחיים - וצפויות להסיר באופן מיידי "צווארי בקבוק" מוסדיים ולשחרר את כל המשאבים למטרות פיתוח חדשות.

ראשית, עלינו להזכיר החלטה שהייתה לה השפעה עמוקה על החיים החברתיים: ההחלטה הקובעת מספר מנגנונים ומדיניות להסרת קשיים ומכשולים בארגון וביישום של חוק הקרקעות.

העובדה שההצעה להוציא החלטה המסדירה מדיניות רבה השונה מהחוק – חוק הדורש דיון במשך ארבעה מושבים של האסיפה הלאומית לפני שניתן יהיה לאשרו – התקבלה על ידי האסיפה הלאומית מלמדת על דחיפות הנושא, וגם מדגימה את הגמישות של הרשות המבצעת והרשות המחוקקת כאחד.

הוספת שלושה מקרים בהם המדינה יכולה להשיב קרקע לפיתוח חברתי -כלכלי לטובת האינטרס הלאומי והציבורי (כולל שיקום קרקעות עבור פרויקטים באזורי סחר חופשי ומרכזים פיננסיים בינלאומיים) שואפת למסד את רוח החלטה מס' 69-NQ/TW. יתר על כן, טבלת מחירי קרקעות תוחל במקום מחירי קרקע ספציפיים, במטרה לייצב את מחירי הקרקעות בשוק ולקדם ייצור ופעילויות עסקיות.

ליישם באופן מלא, מהיר ויעיל את החוקים וההחלטות של האסיפה הלאומית.

- סגן ראש הממשלה הו קווק דונג

הממשלה מכוונת בדחיפות לסוכנויות ליישם באופן מלא, מהיר ויעיל את החלטות האסיפה הלאומית, ובמיוחד גיבוש הצווים המנחים את יישום החוקים, מתוך נחישה לעבוד יחד עם המערכת הפוליטית, הקהילה העסקית והעם הארצי כדי להשיג בהצלחה את יעדי הפיתוח החברתי-כלכלי בתקופה הקרובה.

כדי להבטיח יישום מהיר של המדיניות החדשה, סגן ראש הממשלה טראן הונג הא ניהל פגישה עם משרדי ממשלה, סוכנויות ואיגודי עסקי נדל"ן בנוגע לטיוטות הצווים המנחות את יישום החלטה זו.

על פי מידע ממנהל מחלקת ניהול הקרקעות (משרד החקלאות והסביבה), טיוטת הצו פירטה 9 מקרים ליישום טבלאות מחירי קרקע במסגרת חוק הקרקעות משנת 2024, תוך הבהרת מקרים שלא היו ברורים בעבר, כגון הארכת תקופות שימוש בקרקע, התאמת תכנון ושינוי צורות שימוש בקרקע; 8 מקרים בהם מוחלים בו זמנית גם טבלאות מחירי קרקע וגם מקדמי התאמת מחירי קרקע, במקום להחיל רק מחירי קרקע ספציפיים כבעבר; ומקרים חדשים נוספו (הגשת הצעות מחיר לפרויקטים של שימוש בקרקע, קביעת שווי כספי הקרקע עבור תשלומי חוזה BT).

דוגמה נוספת שכדאי להזכיר היא ההחלטה על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום פרויקטים גדולים וחשובים בעיר הבירה, הכוללת הוראות בנושא ביזור והאצלת סמכויות שהן משמעותיות אף יותר מחוק עיר הבירה החדש שנכנס לתוקף בתחילת 2025.

החלטת האסיפה הלאומית, המתקנת ומשלימה מספר סעיפים בהחלטה מס' 98/2023/QH15 בנוגע לפיתוח מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר הו צ'י מין, פורסמה במטרה לבנות ולפתח את העיר הזו לעיר הגדולה ביותר בדרום מזרח אסיה, עם מעמד ותפקיד של מנוע מוביל, גרעין וכוח מניע לצמיחה באזורים הדרום-מזרח והדרום-מערב ובמדינה כולה.

מלבד שלוש ההחלטות שהוזכרו לעיל, ישנן גם חמש החלטות המכילות נורמות משפטיות ו-51 חוקים שאושרו על ידי האסיפה הלאומית, כולל מדיניות חדשה רבה הממסדת את ההחלטות שהוציא הפוליטביורו בשנת 2025, המכסות הכל ממודלים של צמיחה ועד ביטוח לאומי.

בפרט, החלטות 57-NQ/TW, 59-NQ/TW, 66-NQ/TW ו-68-NQ/TW נחשבות ל"ארבעת עמודי התווך" המסייעים לווייטנאם להמריא ולהגשים את שאיפתה לפיתוח מהיר ובר-קיימא בעידן החדש.

כדי למסד את ההחלטות החשובות הללו, תוקנו, תוספו וחוקקו סדרה של חוקים חדשים. ביניהם, חוק הבינה המלאכותית פורסם כדי לענות על הצורך הדחוף למסד את הנחיות ומדיניות המפלגה וליצור מסגרת משפטית לתחום טכנולוגי מיוחד בעל השפעות עמוקות על החיים החברתיים-כלכליים, הביטחון וזכויות האדם.

במושב האחרון של הקדנציה לבדו נדונו ואושרו 51 חוקים ו-8 החלטות נורמטיביות (המהוות כמעט 30% מכלל החוקים וההחלטות הנורמטיביות שפורסמו במהלך כל הקדנציה). החוקים וההחלטות שאושרו ממשיכים למסד את המדיניות וההחלטות החדשות של המפלגה, תוך עמידה מהירה בדרישות מעשיות ויצירת מסגרת משפטית מודרנית לשלב הפיתוח החדש: קידום פיתוח חברתי-כלכלי, הבטחת הגנה לאומית, ביטחון ויחסי חוץ, על פי הערכת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.

על פי הערכת ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, החוקים וההחלטות שאושרו במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15 יוצרים בסיס משפטי ברור, מסירים צווארי בקבוק ומכשולים מוסדיים בתחומי החינוך והבריאות; מקדמים מדע וטכנולוגיה, טרנספורמציה דיגיטלית, טרנספורמציה ירוקה ופיתוח אנרגיה.

זה כולל גם בניית מסגרת משפטית לתחומים חדשים כמו בינה מלאכותית ומסחר אלקטרוני; הסרת צווארי בקבוק ביישום חוק המקרקעין ותחומים קשורים; רפורמה משפטית, מניעה ובקרה של שחיתות, בזבוז ופרקטיקות שליליות; ניהול ופיתוח העיתונות בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית חזקה; מאמצי מניעת אסונות, הפחתת נזקים וסיוע ועוד.

במבט לאחור על כל הקדנציה, סיכם יו"ר האסיפה הלאומית: "האסיפה הלאומית חוקקה חוקים חשובים רבים לשכלול שלטון החוק הסוציאליסטי; ייעול המבנה הארגוני וסידור מחדש של יחידות מנהליות; מאבק בשחיתות, בזבוז ושיטות שליליות; במיוחד בתחומי הכספים והתקציב, התרבות והחברה, הבריאות והחינוך, הבטחת הביטחון הסוציאלי; משאבים וסביבה; מדע וטכנולוגיה; חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית; הגנה וביטחון לאומי, יחסי חוץ ואינטגרציה בינלאומית..., ויצרה בסיס חשוב למדינתנו להיכנס לעידן חדש של פיתוח."

2.

במושבה האחרון בשנת 2025, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית קבעה את תוכנית העבודה שלה לשנה החדשה כולה והתכוננה למושב הראשון של כהונת האסיפה הלאומית הבאה.

בעוד שעומס העבודה הן על הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית והן על האסיפה הלאומית עצמה עשוי לא להיות "גדול במיוחד" בשנה החדשה כפי שהיה בשנה האחרונה של כהונתן, הדרישה לצמיחה דו-ספרתית והכנסת המדינה לעידן חדש של פיתוח עדיין דורשת שיפורים מוסדיים משמעותיים.

"צוואר הבקבוק" במדיניות הקרקעות נפתר, אך שוק הנדל"ן והדיור נותר רווי בליקויים. לכן, במקום לתקן ולהשלים מספר סעיפים, הגיש משרד הבינוי והשיכון לממשלה הצעה בבקשה לתיקון מקיף של החוק המתקן והמשלים מספר סעיפים בחוק עסקי הנדל"ן ושל החוק המתקן והמשלים מספר סעיפים בחוק הדיור.

כדי לבצע תיקונים מקיפים, הציע סגן ראש הממשלה הו קווק דונג לדחות את הגשת שני החוקים הנ"ל לאסיפה הלאומית, מהמושב הראשון למושב השני של האסיפה הלאומית ה-16 (אוקטובר 2026).

בנוגע לנושא החשוב מאוד בעל השפעה חברתית-כלכלית משמעותית, דהיינו התאמת תכנון השימושים הלאומי בקרקע 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הגיעה למסקנה כי היא תוגש לאסיפה הלאומית לאחר השלמת המיזוג והארגון מחדש של היחידות המנהליות.

חוק התכנון וחוק התכנון העירוני והכפרי תוקנו ונוספו, האסיפה הלאומית אישרה גם את התאמת תוכנית האב הלאומית, והמיזוג והארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת המחוז הושלמו. לפיכך, מזכ"ל האסיפה הלאומית וראש משרד האסיפה הלאומית, לה קוואנג מאן, ביקש מהממשלה להורות על הכנה יסודית של תוכן זה.

"נכון לעכשיו, משרד החקלאות והסביבה הכין והבטיח את התנאים הדרושים. הממשלה מבקשת להגיש את ההצעה לאסיפה הלאומית בשלב השני של המושב הראשון, בסביבות מאי 2026", הגיב סגן ראש הממשלה הו קוק דונג במהלך ישיבת סוף שנת 2025 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.

סעיף חשוב נוסף שמכינת הממשלה הוא טיוטת ההחלטה של ​​הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הקובעת את העקרונות, הקריטריונים ונורמות ההקצאה להון השקעות ציבורי מתקציב המדינה לתקופה 2026-2030. לדברי הממשלה, זה הכרחי ודחוף כדי שמשרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות יוכלו לפתח במהירות את תוכניות ההשקעה הציבוריות לטווח הבינוני שלהם לתקופה 2026-2030.

בסך הכל, עבודת החקיקה בשנה החדשה, אפילו בשלבי התכנון הראשוניים שלה, היא נרחבת למדי. מלבד חוקים הנוגעים לעסקי דיור ונדל"ן, יתוקנו גם חוקים הנוגעים למיסי הגנת הסביבה, מכירות פומביות של נכסים, ניהול חוב ציבורי, ונפט וגז. כל זה נועד להגשים את המטרה של פיתוח לאומי מהיר ובר-קיימא, תוך התמקדות תחילה בצמיחה דו-ספרתית עד 2026.

מקור: https://baodautu.vn/quyet-sach-dot-pha-tao-da-tang-truong-moi-d480285.html