מחוזות מתאחדים לא יכולים לומר שאתם עשירים ממני, אני נטל עבורכם

מאמר מערכת: הפוליטביורו והמזכירות הסכימו באופן עקרוני על המדיניות בנוגע לפרויקט לארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות ולבניית מודל שלטון מקומי דו-מפלסי; מיזוג מספר מחוזות, ביטול רמת המחוז והמשך מיזוג רמת הקומונה.

תוכן זה נמצא כעת בתהליך התייעצות עם ועדות המפלגה, מגזרים ורשויות מקומיות להשלמת הפרויקט. הפוליטביורו יציג אותו בוועידה המרכזית ה-11, המתוכננת לאמצע אפריל.

מדיניות הסידור מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות הפעם מכוונת למטרה רחבה, עם חזון אסטרטגי של מאה שנים. המזכיר הכללי טו לאם הדגיש: הסידור מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות הפעם "אינו רק עניין של התאמת גבולות מנהליים אלא גם התאמת המרחב הכלכלי ; התאמת חלוקת העבודה, ביזור, התאמת הקצאה ושילוב של משאבים כלכליים".

מתוך הבנה של חשיבותה של מדיניות זו בתהליך הבאת המדינה לעידן הפיתוח הלאומי, VietNamNet מארגנת סדרת מאמרים "הסדר היחידה המנהלית ההיסטורית עם חזון של מאה שנים" הכוללת ניתוח והערכה של מומחים יוקרתיים רבים.

אחת האוריינטציות העיקריות וגם המטרה של הסדר יחידה מנהלית זה בכל הרמות נאמרה בבירור על ידי המזכיר הכללי טו לאם: "זה לא רק עניין של התאמת גבולות מנהליים אלא גם עניין של התאמת מרחב הפיתוח הכלכלי; התאמת חלוקת העבודה, ביזור, הקצאה ושילוב של משאבים כלכליים".

מיזוג לצורך ייעול וחיסכון בעלויות הוא רק חלק אחד, מיזוג לצורך יצירת מומנטום לפיתוח הוא חשוב.

שר הפנים פאם טי טהאן טרה הדגיש שוב ושוב את מטרת הארגון מחדש של היחידה המנהלית. כלומר, להרחיב את מרחב הפיתוח, ליצור בסיס ומומנטום למדינה בעידן החדש; ובמקביל, להבטיח את היציבות ארוכת הטווח של המערכת והארגון עם חזון אסטרטגי של מאה שנים.

בשיחה עם VietNamNet, אמר ציר האסיפה הלאומית וו טרונג קים, לשעבר מזכיר ועדת המפלגה המחוזית של קוואנג טרי, כי מיזוג המחוז נועד לספק יותר משאבים לפריצות דרך.

"פרובינציה קטנה היא כמו חולצה צמודה, רק תזוזה קלה תגרום לתפר להיקרע, מה שמקשה על עשיית דבר. לכן, אם אנחנו רוצים להתרחב, להתפתח ולטפח שאיפות גדולות, עלינו לקנות חולצה חדשה וגדולה יותר כדי ליצור מרחב להתפתחות", אמר.

מר קים נתן דוגמה למיזוג של הו צ'י מין סיטי עם 1-2 פרובינציות, שיהיו משאבים מבחינת הון ומשאבי אנוש לקידום פיתוח חזק של אזור דרום מזרח. חלק מהפרובינציות ברמות המרכזיות יוכלו להתמזג עם כמה פרובינציות חוף באזור המרכז כדי שיהיו להן תנאים טובים יותר לפיתוח.

לדבריו, בעבר, כאשר הכבישים היו קשים לתנועה וטכנולוגיית המידע עדיין לא הייתה מפותחת, 'פרובינציות קטנות, מחוזות קטנים, קומונות קטנות' היו מתאימות.

מיזוג זה התרחש בהקשר של תשתיות מודרניות יותר ויותר ופיתוח מהיר של טכנולוגיית מידע. לכן, למיזוג יש מטרה ברורה מאוד של יצירת כוח מניע לפיתוח חברתי-כלכלי עבור המחוז.

פרופסור חבר, ד"ר וו ואן פוק - סגן יו"ר המועצה המדעית של סוכנויות המפלגה המרכזיות, ציין כי לאחר המיזוג והאיחוד, כל פרובינציה תהיה גדולה יותר, תהיה לה יותר מרחב לפיתוח, ולא תהיה מחולקת על ידי גבולות מנהליים כפי שקיים כיום.

יתר על כן, בעת מיזוג פרובינציות וביטול רמת המחוז, יישום המדיניות וההנחיות עד לרמת השטח יהיה מהיר מאוד, חלק וייושם בפועל, משום שאין צורך לעבור דרך רמת ביניים.

" שלא לדבר על כך, שגם הרמה הביניים יכולה להיות מחסום, וליצור תת-מנגנונים ומדיניות רבים", קבע מר פוק את המציאות.

מצד שני, הרמה העממית הקרובה ביותר לעם, כאשר מתעוררות בעיות שיש לדווח עליהן או לבקש חוות דעת, תדווח מיד לרמה המחוזית. גם ההנהגה, ההכוונה, הפיקוח והבדיקה של הרמה המחוזית עם הרמה העממית יהיו מהירים יותר.

בעת מיזוג ואיחוד, המבנה הארגוני יהיה קומפקטי יותר, מספר הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור יצטמצם. משמעות הדבר היא שההשקעה ב"הזנת" המנגנון המקומי תצטמצם במידה ניכרת.

חלק זה של ההוצאה יכול לשמש להגדלת השקעות בפיתוח לאומי, פיתוח מחוזות וקומונות חדשות, ודאגה לביטחון סוציאלי לאנשים.

הוא ציטט את ההחלטה האחרונה של הפוליטביורו לפיה החל משנת הלימודים הבאה, שכר הלימוד יהיה פטור לתלמידים מגן חובה ועד תיכון. או שהמזכיר הכללי העלה את השאלה האם עד שנת 2030 שכר הלימוד יהיה פטור בעת פנייה לרופא לטיפול רפואי.

"אנשים מקבלים בברכה את המדיניות וההחלטות של המפלגה. אם התקציב של הארגון ישמש לבדיקות וטיפולים רפואיים, אני מאמין שאנשים יהיו מרוצים מאוד", הדגיש מר פוק.

פרופסור חבר, ד"ר נגוין וייט טונג, לשעבר מזכ"ל המועצה התאורטית המרכזית, אמר כי בעת ארגון וארגון המנגנון המקומי, אסור לנו להיות נוקשים אלא לשלב קריטריונים של שטח, אוכלוסייה, היסטוריה, תרבות ותנאי פיתוח של כל אזור.

לדבריו, אם בעבר ההסדר התבסס על תנאים גיאוגרפיים של מישורים, הרים ואזורי חוף, הפעם ניתן לשלב אלמנטים ליצירת סינתזה, לחבר יישובים יחד, וליצור תנאים לפיתוח הדדי.

"זה למען טובת הכלל של המדינה, עלינו להימנע לחלוטין מהרעיון של מיזוג בין מחוזות עשירים למחוזות עניים, אין כאן מחוז עשיר או עני. ייתכן שליישוב הזה יש הכנסה ממוצעת גבוהה יותר, אך לא בטוח שהוא עשיר יותר במשאבים, בפוטנציאל ובתרבות מאשר היישוב האחר... לכן, במיזוג, איננו יכולים לומר שאתם עשירים ממני, אני נטל עבורכם. זהו רעיון שצריך להתגבר עליו", שיתף מר תונג.

הוא ציין כי בעולם, כדי להבחין בין מדינה מאושרת, בנוסף לקריטריונים של הכנסה ממוצעת לנפש, היא מסתמכת גם על גורמים רבים כגון ביטחון פוליטי, אמון העם, ביטחון סוציאלי, בריאות ותוחלת החיים של האנשים...

הוא גם הודה כי ב-63 מחוזות וערים עדיין יש "מנטליות מקומית, אזורית וטריטוריאלית", עם השפעה אחר השפעה. בדרך כלל, ישנן תקופות בהן יש "אפקט מלט", "אפקט מפעל הסוכר", "אפקט אוניברסיטאי"... כלומר, "מה שיש במחוז שלך, גם במחוז שלי חייב להיות, אנחנו לא יכולים להיות נחותים".

לכן, הפעם, סידור וארגון היחידות המנהליות המחוזיות, תוך הסרת רמת המחוז ליצירת פרובינציה גדולה יותר, נועדו ליצור מקום לפיתוח, הראוי להשקעה בפרויקטים בקנה מידה מתאים.

הוא ציטט מדינות מפותחות כמו סין - מדינה גדולה עם כ-30 פרובינציות וערים בלבד; באמריקה יש 50 מדינות, וביפן יש רק 47 פרובינציות וערים.

בשנת 2022, לראשונה, פרסם הפוליטביורו 6 החלטות בנושא פיתוח חברתי-כלכלי, תוך הבטחת הגנה וביטחון לאומיים ב-6 אזורים עד 2030, עם חזון עד 2045. מר תונג ציין כי מיזוג המחוזות צריך לשים לב גם לקישוריות אזורית כדי ליצור מרחב פיתוח עם חזון ארוך טווח.

מנקודת מבטו של איש עסקים, ד"ר טראן חאק טאם - יו"ר איגוד העסקים של מחוז סוק טראנג, מצפה ל"מהפכה" הזו בארגון מחדש של המנגנון המנהלי.

מכיוון שמיזוג מחוזות וביטול רמת המחוז ייצור תנאים נוחים יותר לקהילת העסקים, ייצור מרחב רב יותר לפיתוח כלכלי וחברתי אזורי ויצמצם הליכים מנהליים.

ליישובים תהיה סביבה גדולה יותר שתמשוך משאבים לפיתוח. מחוזות קטנים המתמזגים לפרובינציות גדולות ינצלו באופן מלא את הפוטנציאל והחוזקות של כל אחת מהן.

הוא ניתח כי באזור זה יש תוצרת חקלאית, סחורות ומשאבים אך אין בו מספיק מתקנים, טכנולוגיית עיבוד מודרנית או נמלי ים לייצוא. באזור השני יש נמלי ים אך אין בו מקורות סחורות לייצוא.

עסקים בוודאי ירוויחו רבות. בעבר, כדי ליישם פרויקט, עסקים היו צריכים לעבור מרמת המחוז לרמת המחוז, ואז לרדת לרמת הקומונה כדי להשלים את הניירת. למרות שההליכים המנהליים "עברו דיגיטציה", עדיין קיים עיכוב עקב המתנה לאישור ברמות השונות.

"אם הרמה 'הביניים', הרמה המחוזית, לא קיימת עוד, לעסקים תהיה רמה אחת פחות של עבודה, מה שיחסוך הרבה זמן", אמר מר טאם.

לדבריו, עסק שמשקיע בפרובינציה אחרת בוודאי ייתקל במכשולים מסוימים. אך עם פרובינציה גדולה יותר לאחר המיזוג, מרחב ההשקעה וההזדמנות עצומים. עסקים יכולים להשקיע במלואם בשטחים אחרים בקלות מבלי להיתקל במכשולים.

Vietnamnet.vn

מקור: https://vietnamnet.vn/sap-nhap-tinh-khong-the-noi-anh-giau-hon-toi-toi-la-ganh-nang-cho-anh-2382478.html