כשמחוזות מתאחדים, אי אפשר לומר "אתה עשיר יותר ממני, אני נטל עליך".

הערת העורך: הפוליטביורו והמזכירות הסכימו באופן עקרוני על העיקרון של סידור מחדש וארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות ובניית מודל שלטון מקומי דו-שכבתי; מיזוג כמה מחוזות, ביטול רמת המחוז והמשך מיזוג רמת הקומונה.

תוכן זה נבדק כעת על ידי ועדות המפלגה, מגזרים ורשויות מקומיות כדי לגבש את ההצעה באופן סופי. הפוליטביורו יגיש אותו לישיבת הוועד המרכזי ה-11, שתוכננה באופן זמני לאמצע אפריל.

מדיניות זו של ארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות שואפת למטרה גדולה, עם חזון אסטרטגי למאה השנים הבאות. המזכיר הכללי טו לאם הדגיש: ארגון מחדש זה של יחידות מנהליות בכל הרמות "אינו רק עניין של התאמת גבולות מנהליים, אלא גם התאמת המרחב הכלכלי ; התאמה בהקצאה ובביזור של תחומי אחריות; והתאמה בהקצאה ובשילוב של משאבים כלכליים".

מתוך הכרה בחשיבותה של מדיניות זו בתהליך הובלת המדינה לעידן של קידמה לאומית, VietNamNet מארגנת סדרת מאמרים תחת הכותרת "ארגון מחדש היסטורי של יחידות מנהליות עם חזון לציון מאה שנה", הכוללת ניתוחים והערכה של מומחים בעלי מוניטין רבים.

אחד הכיוונים והמטרות העיקריים של ארגון מחדש זה של יחידות מנהליות בכל הרמות, כפי שצוין בבירור על ידי המזכיר הכללי טו לאם, הוא: "לא מדובר רק בהתאמת גבולות מנהליים, אלא גם בהתאמת מרחב הפיתוח הכלכלי; התאמת חלוקת האחריות, ביזור, הקצאה ושילוב משאבים כלכליים."

מיזוגים שמטרתם ייעול וחיסכון בעלויות הם רק חלק מהפתרון; האתגר האמיתי טמון ביצירת מומנטום לפיתוח חדש.

שר הפנים פאם טי טהאן טרה הדגיש שוב ושוב את מטרות הארגון מחדש של היחידה המנהלית. מטרות אלה הן להרחיב את מרחב הפיתוח, ליצור בסיס ותנופה למדינה בעידן החדש, ובמקביל להבטיח את היציבות ארוכת הטווח של המערכת והארגון עם חזון אסטרטגי למאה השנים הבאות.

בשיחה עם VietNamNet, אמר נציג האסיפה הלאומית וו טרונג קים, לשעבר מזכיר ועדת המפלגה המחוזית של קואנג טרי, כי מיזוג המחוזות נועד ליצור משאבים נוספים לפריצות דרך.

"פרובינציה קטנה היא כמו חולצה צמודה; אפילו תזוזה קלה תגרום לתפרים להיקרע, מה שמקשה על הכל. לכן, אם אנחנו רוצים להתרחב, להתפתח ולשאוף לשאיפות גדולות, עלינו לקנות חולצה חדשה וגדולה יותר כדי ליצור מרחב לצמיחה", אמר, תוך שימוש באנלוגיה.

מר קים ציטט כדוגמה כי מיזוג של הו צ'י מין סיטי עם מחוז אחד או שניים יספק משאבים מבחינת הון והון אנושי לקידום משמעותי של פיתוח אזור דרום מזרח. הוא גם הציע שכמה מחוזות ברמות המרכזיות יוכלו להתמזג עם כמה מחוזות חוף במרכז וייטנאם כדי ליצור תנאים נוחים יותר לפיתוח.

לדבריו, בעבר, כאשר התחבורה הייתה קשה וטכנולוגיית המידע עדיין לא הייתה מפותחת, 'פרובינציות קטנות, מחוזות קטנים, קומונות קטנות' היו הולמות.

מיזוג זה מתרחש על רקע תשתיות מודרניות יותר ויותר ופיתוח מהיר של טכנולוגיית המידע. לכן, למיזוג יש מטרה ברורה מאוד: ליצור מומנטום לפיתוח חברתי-כלכלי במחוז.

פרופסור חבר ד"ר וו ואן פוק - סגן יו"ר המועצה המדעית של סוכנויות המפלגה המרכזיות, ציין כי לאחר מיזוגים ואיחודים, כל פרובינציה תהיה גדולה יותר, תהיה בעלת מרחב פיתוח רחב יותר, ולא תהיה מקוטעת על ידי גבולות מנהליים כפי שהיא כיום.

יתר על כן, עם מיזוג המחוזות וביטול רמת המחוז, יישום המדיניות וההנחיות ברמה העממית יהיה מהיר, חלק ויעיל הרבה יותר, משום שלא יהיה צורך לעבור דרך רמות ביניים.

" שלא לדבר על כך שגם רמות ביניים יכולות להוות מכשולים, וליצור תת-מנגנונים ומדיניות רבים", ציין מר פוק את המציאות.

לעומת זאת, הרמה העממית, בהיותה הקרובה ביותר לעם, יכולה לדווח באופן מיידי על כל בעיה או לפנות לייעוץ ברמה המחוזית. זה גם מאפשר מנהיגות, הנחיה, פיקוח ובדיקה מהירים יותר מצד הרמה המחוזית ברמה העממית.

כאשר מתרחשים מיזוגים ואיחודים, המבנה הארגוני הופך יעיל יותר, ומספר הפקידים ועובדי המדינה פוחת. משמעות הדבר היא שההשקעה בתחזוקת מנגנון השלטון המקומי תצטמצם משמעותית.

חלק זה של ההוצאה יוכל לשמש להגדלת השקעות בפיתוח לאומי, פיתוח פרובינציות וקומונות חדשות, וסיפוק רווחה חברתית לאנשים.

הוא ציטט דוגמאות מהעת האחרונה, כמו החלטת הפוליטביורו לוותר על שכר לימוד לתלמידים מגן חובה ועד תיכון החל משנת הלימודים הבאה. הוא גם הזכיר את שאלת המזכיר הכללי האם ניתן לוותר על שכר לימוד עבור בדיקות וטיפולים רפואיים עד שנת 2030.

"העם מברך בכל ליבו על המדיניות וההחלטות של המפלגה. אם הכספים שהוקצו למבנה הארגוני ישמשו לבדיקות רפואיות וטיפולים, אני מאמין שהעם יהיה מאושר מאוד", הדגיש מר פוק.

פרופסור חבר ד"ר נגוין וייט טונג, לשעבר מזכ"ל המועצה התאורטית המרכזית, סבור כי כאשר מארגנים ומסדרים את המנגנון המנהלי המקומי, אין להיות נוקשים אלא לשלב קריטריונים כגון שטח, אוכלוסייה, היסטוריה, תרבות ותנאי פיתוח של כל אזור.

לדבריו, בעוד שבעבר ההסדר התבסס על תנאים גיאוגרפיים - מישורים, הרים, אזורי חוף - הפעם ניתן לשלב גורמים אלה כדי ליצור גישה הוליסטית, המקשרת יישובים יחד ויוצרת תנאים לפיתוח הדדי.

"זה לטובת הכלל של המדינה. עלינו להימנע לחלוטין מהרעיון של מיזוג מחוזות עשירים עם מחוזות עניים. אין כאן מחוזות עשירים או עניים. ייתכן שליישוב אחד יש הכנסה ממוצעת גבוהה יותר, אבל זה לא בהכרח אומר שהוא עשיר יותר במשאבים, פוטנציאל או תרבות בהשוואה לאחר... לכן, במיזוגים, איננו יכולים לומר 'אתם עשירים ממני, אני נטל עליכם'. זוהי גישה שצריך להתגבר עליה", שיתף מר תונג.

הוא ציטט דוגמאות מרחבי העולם, המראות שכדי להבחין בין אומה מאושרת, בנוסף לקריטריון של הכנסה ממוצעת לנפש, נלקחים בחשבון גורמים רבים אחרים, כגון ביטחון פוליטי, אמון הציבור, רווחה חברתית, בריאות ותוחלת חיים של העם.

הוא גם הודה כי 63 הפרובינציות והערים עדיין סובלות מ"פייפדוניזם, קרבנות ולוקליזם", כאשר השפעות אלו רודפות השפעות. דוגמאות אופייניות כוללות תקופות של "אפקט המלט", "אפקט מפעל קנה הסוכר" ו"אפקט האוניברסיטה"... במילים אחרות, "מה שיש לפרובינציה שלך, גם לפרובינציה שלי חייב להיות; אנחנו לא יכולים להיות נחותים".

לכן, הפעם, הארגון מחדש של היחידות המנהליות ברמת המחוז, תוך ביטול רמת המחוז ליצירת מחוז גדול יותר, שואף ליצור מקום לפיתוח, הראוי להשקעה בפרויקטים בקנה מידה מתאים.

הוא ציין מדינות מפותחות כמו סין - מדינה עצומה עם כ-30 מחוזות וערים בלבד; ארצות הברית עם 50 מדינות; ויפן עם 47 מחוזות וערים בלבד.

מר תונג ציין כי בשנת 2022 פרסם הפוליטביורו לראשונה שש החלטות בנושא פיתוח חברתי-כלכלי והבטחת הגנה וביטחון לאומיים בשישה אזורים עד 2030, עם חזון לשנת 2045, וציין כי מיזוג המחוזות צריך לקחת בחשבון גם קשרים אזוריים כדי ליצור מרחב פיתוח עם חזון ארוך טווח.

מנקודת מבטו של איש עסקים, ד"ר טראן חאק טאם - יו"ר איגוד העסקים המחוזי של סוק טראנג - מצפה מאוד ל"מהפכה" הזו בארגון מחדש של המנגנון המנהלי.

מיזוג המחוזות וביטול רמות המחוז ייצרו תנאים נוחים יותר לקהילת העסקים, יספקו מרחב רחב יותר לפיתוח כלכלי וחברתי אזורי ויצמצמו את ההליכים המנהליים.

ליישובים תהיה סביבה רחבה יותר שתמשוך משאבי פיתוח. מיזוג של מחוזות קטנים יותר לגדולים יותר יאפשר להם לנצל באופן מלא את הפוטנציאל והחוזקות של כל אחד מהם.

הוא ניתח כי אזור אחד מכיל תוצרת חקלאית, סחורות ומשאבים, אך חסרים בו מספיק מתקני עיבוד מודרניים וטכנולוגיה, כמו גם נמלי ים לייצוא. לעומת זאת, באזור השני ישנם נמלי ים אך חסרים בו את הסחורות הדרושות לייצוא.

עסקים בוודאי ירוויחו רבות. בעבר, כדי ליישם פרויקט, עסקים היו צריכים לרדת מהרמה המחוזית לרמת המחוז, ומשם לרדת לרמת הקומונה כדי להשלים טפסים שונים. למרות שההליכים המנהליים "עברו דיגיטציה", עדיין קיים עיכוב עקב המתנה לאישור מרמות שונות.

"אם תבוטל הרמה 'הביניים', רמת המחוז, עסקים יפחיתו רמה אחת של עבודה, מה שיחסוך הרבה זמן", אמר מר טאם.

לדבריו, עסק שמשקיע בפרובינציה אחרת בוודאי ייתקל במכשולים מסוימים. אך עם פרובינציה גדולה יותר לאחר המיזוג, הפוטנציאל וההזדמנויות להשקעה עצומים. עסקים יכולים להשקיע בקלות באזורים אחרים מבלי להיתקל במכשולים.

Vietnamnet.vn

מקור: https://vietnamnet.vn/sap-nhap-tinh-khong-the-noi-anh-giau-hon-toi-toi-la-ganh-nang-cho-anh-2382478.html